我國(guó)學(xué)士學(xué)位授予形式的改革：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、啟示與創(chuàng)新

楊 春，李 箐，賈 嶠

（1.沈陽師范大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，遼寧 沈陽 110034；2.遼寧大學(xué) 亞澳商學(xué)院，遼寧 沈陽 110036）

一、問題提出

教育制度的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，借鑒高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家在學(xué)位制度設(shè)計(jì)中的思路和成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)高等教育中現(xiàn)行的學(xué)位設(shè)置，建立現(xiàn)代化的“分等級(jí)”學(xué)士學(xué)位授予制度，應(yīng)該成為推進(jìn)我國(guó)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，并有助于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)所需要的高等教育制度體系的構(gòu)建。

學(xué)位分為習(xí)得性（earned degree）學(xué)位和榮譽(yù)性（honorary degree）學(xué)位，本文的研究對(duì)象是習(xí)得性學(xué)位。學(xué)位是個(gè)人通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)取得學(xué)識(shí)和在某一學(xué)科領(lǐng)域獲得學(xué)力水平的標(biāo)志[1]。學(xué)位具有信號(hào)傳遞和甄別功能，高等級(jí)的學(xué)位不但彰顯著持有者更高的學(xué)術(shù)水平，而且易于社會(huì)對(duì)高水平人才的識(shí)別。在中世紀(jì)的歐洲，最初出現(xiàn)的是碩士學(xué)位（master degree），它標(biāo)示著持有者獲得了可以從教、授課的資格。之后，學(xué)士學(xué)位開始衍生出來，用來授予經(jīng)過3—4年學(xué)習(xí)后具備了教授新生和能夠做碩士或博士助手的人。12世紀(jì)后期，學(xué)士學(xué)位作為高等教育的第一級(jí)學(xué)位才被最終確立下來。

20世紀(jì)80年代初，我國(guó)在高等教育中第一次確立了三級(jí)學(xué)位授予制度，即學(xué)士、碩士和博士授予制度。學(xué)位授予制度的建立，不但使我國(guó)高等教育制度得到了進(jìn)一步完善，而且還起到了規(guī)范和引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式改革的作用[2]。但是，隨著1998年大學(xué)畢業(yè)生不再由國(guó)家統(tǒng)一分配工作而實(shí)行自主擇業(yè)政策的實(shí)施和1999年高校開始擴(kuò)招后，在現(xiàn)有三級(jí)學(xué)位授予制度中，本科畢業(yè)生被無差別授予缺乏多樣化和層次化的學(xué)士學(xué)位而無法調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的弊病，就通過高校學(xué)生學(xué)習(xí)觀念和學(xué)風(fēng)的變化暴露出來。2019年10月，教育部《關(guān)于深化本科教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》堅(jiān)決取消了高校在學(xué)生畢業(yè)前給予“掛科”學(xué)生的“清考”行為。嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)有助于解決大學(xué)生以往在校期間學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣的問題，但是“六十分萬歲”和學(xué)好與學(xué)差一個(gè)樣的問題，卻因目前針對(duì)本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位設(shè)置缺乏內(nèi)生激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制而始終無法得到有效解決。

在我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)士學(xué)位授予制度下，同校本科優(yōu)等生和普通生在畢業(yè)時(shí)被授予的是無任何差別的學(xué)士學(xué)位。這種無等級(jí)細(xì)分的簡(jiǎn)單化學(xué)士學(xué)位設(shè)置，如何會(huì)激勵(lì)學(xué)生們力求“拔尖”和“卓越”？如何使科研院所在招收研究生時(shí)，易于識(shí)別出“學(xué)術(shù)苗子”？如何讓企事業(yè)單位對(duì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀的求職者能夠一目了然？目前，高校為本科畢業(yè)生無等級(jí)差別地授予同質(zhì)化的學(xué)士學(xué)位，已經(jīng)嚴(yán)重削弱了學(xué)位應(yīng)有的信號(hào)傳遞和甄別功能，破壞了市場(chǎng)機(jī)制在人才市場(chǎng)中發(fā)揮對(duì)稀缺資源進(jìn)行最優(yōu)配置的決定性作用，增加了雇主和研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)本科畢業(yè)生“逆向選擇”的風(fēng)險(xiǎn)，降低了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行效率。學(xué)士學(xué)位授予形式的單一化是目前阻礙我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的限定性因素之一。

二、英國(guó)的學(xué)士學(xué)位授予形式

英國(guó)的高等教育質(zhì)量在全球一直都享有盛譽(yù)，畢業(yè)生的學(xué)術(shù)水平得到了世界各國(guó)的廣泛認(rèn)可[3]。英國(guó)的大學(xué)始于12世紀(jì)中期，最早成立的是牛津大學(xué)。目前，英國(guó)擁有160多所高校，其中18所進(jìn)入世界高校100強(qiáng)。2019年，在排名方法與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更注重學(xué)術(shù)的QS（Qua-cquarelli Symonds）世界大學(xué)百?gòu)?qiáng)排名中，牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院、帝國(guó)理工大學(xué)進(jìn)入前10名。雖然英國(guó)絕大多數(shù)高校都是公立性質(zhì)，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由英國(guó)高等教育撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)提供，但是，這些高校在英國(guó)的運(yùn)行是獨(dú)立的，只要擁有英國(guó)皇家特許狀并在樞密院備案，就可以自行授予畢業(yè)生學(xué)位。英國(guó)學(xué)士學(xué)位授予形式具有多樣性、鮮明性、一致性和激勵(lì)性的特點(diǎn)。

（一）學(xué)位授予種類的多樣性

英國(guó)（除蘇格蘭）高等教育本科層次的學(xué)制是3年（醫(yī)學(xué)、法學(xué)、工程學(xué)4—5年）。英國(guó)高校為本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)是：在學(xué)制3年的本科學(xué)習(xí)中，修滿所學(xué)專業(yè)全部必修課程（核心課程+專業(yè)課程）和最低數(shù)量要求的選修課程的學(xué)分，并且畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)獲得通過。根據(jù)學(xué)生在最后兩年中所學(xué)課程的加權(quán)平均成績(jī)（GPA），高校授予本科畢業(yè)生的學(xué)士學(xué)位有兩類：分等級(jí)的榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位和普通學(xué)士學(xué)位（最低級(jí)別的榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位在等級(jí)上也高于普通學(xué)士學(xué)位）[3]。

（二）學(xué)位授予層次的鮮明性

英國(guó)高校和世界上大多數(shù)國(guó)家高等院校一樣，把本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書整合在一起，用一個(gè)學(xué)位證書來證明學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)并獲得學(xué)位。學(xué)位證書上不但標(biāo)明了學(xué)生畢業(yè)時(shí)所獲得的學(xué)位類型是榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位或是普通學(xué)士學(xué)位，而且如果是榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位還會(huì)注明相應(yīng)的等級(jí)。英國(guó)多元分等級(jí)的學(xué)士學(xué)位包括四個(gè)從高到低排列的榮譽(yù)學(xué)位（1級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位；2.1級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位；2.2級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位；3級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位）和一個(gè)普通學(xué)士學(xué)位[4]（見表1）。在英國(guó)，超一流大學(xué)如牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)1級(jí)和2.1級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位授予比例約90%左右，而同等級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位在全英大學(xué)排位最末端的白金漢大學(xué)授予比例約為40%[5]。

表1 英國(guó)本科畢業(yè)生分等級(jí)學(xué)士學(xué)位

（三）學(xué)位授予水平的一致性

英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署（Quality Assurance Agency for Higher Education，簡(jiǎn)稱 QAA）是英國(guó)對(duì)高校內(nèi)部的高等教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的唯一代理機(jī)構(gòu)。作為英國(guó)高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的獨(dú)立監(jiān)督和咨詢機(jī)構(gòu)，它負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督英國(guó)高等教育的標(biāo)準(zhǔn)，包括英國(guó)高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、高等教育文憑相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)的制定，并授權(quán)批準(zhǔn)和監(jiān)督提供這些課程的教育機(jī)構(gòu)[4]。

為了保證不同大學(xué)授予的榮譽(yù)學(xué)位學(xué)術(shù)水平的一致性，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署通過審查大學(xué)、學(xué)院提供高等教育的質(zhì)量，來維護(hù)英國(guó)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提高英國(guó)高等教育水平。它致力于促進(jìn)和保證接受英國(guó)高等教育的300萬學(xué)生，能夠得到他們應(yīng)得的高等教育體驗(yàn)[4]。QAA對(duì)英國(guó)高校實(shí)行的基于風(fēng)險(xiǎn)的高等教育質(zhì)量評(píng)估4—6年為一個(gè)周期，但在每一年高校都要進(jìn)行“年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)申報(bào)”（Annual Monitoring Data Return），以便QAA依據(jù)“高等教育質(zhì)量規(guī)范”（The Quality Codefor Higher Education，簡(jiǎn)稱QC）對(duì)高校的教育質(zhì)量進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署根據(jù)評(píng)估和監(jiān)測(cè)的結(jié)果，管控各高校在各專業(yè)中不同等級(jí)榮譽(yù)學(xué)位的授予比例[6]。

（四）學(xué)位授予內(nèi)生的激勵(lì)性

在英國(guó)，研究生入學(xué)和名企招聘一般都要求畢業(yè)生至少達(dá)到榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位2.1級(jí)，其中學(xué)位證書上標(biāo)明1級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，可以直接攻讀博士學(xué)位而無須碩士學(xué)位。因此，英國(guó)的本科生在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，不但要非常重視每學(xué)年（第一學(xué)年成績(jī)不計(jì)入榮譽(yù)學(xué)位分?jǐn)?shù)計(jì)算）、每學(xué)期、每一次的考試，而且還要認(rèn)真對(duì)待每一次（無論是個(gè)人還是小組）的課程作業(yè)和相關(guān)論文的按時(shí)完成[6]。這種學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予的制度設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)生積極性、促進(jìn)高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率，同時(shí)也會(huì)幫助用人單位和科研院所降低在對(duì)本科畢業(yè)生進(jìn)行面試時(shí)產(chǎn)生的素質(zhì)甄別成本。

三、英國(guó)學(xué)士學(xué)位授予形式對(duì)我國(guó)的啟示

在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)我國(guó)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先就是要抓好制度建設(shè)，助力構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的教育制度體系。學(xué)士學(xué)位授予形式的現(xiàn)代化可以讓人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)事半功倍。反之，不合理的制度則會(huì)事倍功半，甚至事與愿違。

英國(guó)的學(xué)士學(xué)位制度具有學(xué)位授予種類多樣性、層次鮮明性、標(biāo)準(zhǔn)一致性和內(nèi)生激勵(lì)性的特點(diǎn)，有效填補(bǔ)了在學(xué)士、碩士、博士縱向三級(jí)學(xué)位制度中橫向上學(xué)士學(xué)位單一的短板。把英國(guó)本科教育中將學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)高等教育本科層次人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新現(xiàn)代化的分等級(jí)學(xué)士學(xué)位授予形式，深化學(xué)位授予制度的改革，有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終推動(dòng)我國(guó)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。

（一）學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予，完善現(xiàn)有學(xué)位制度

在英國(guó)的高等教育學(xué)位體系中，除了縱向的學(xué)士、碩士、博士三級(jí)制度，還有在本科層次橫向上的普通學(xué)士學(xué)位和分等級(jí)的榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位。本科畢業(yè)生被授予何種類型和等級(jí)的學(xué)士學(xué)位取決于其在校期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。學(xué)位的信號(hào)傳遞功能不但保證了學(xué)士學(xué)位的等級(jí)在學(xué)生畢業(yè)后的升學(xué)和求職中有著重要的作用，而且對(duì)其未來的人生發(fā)展都有著重要的影響[7]。因此，這種將激勵(lì)機(jī)制內(nèi)嵌在學(xué)士學(xué)位授予制度中的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在人才培養(yǎng)模式中的地位，使學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)更加明確，從而進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生的內(nèi)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。

隨著我國(guó)高等教育從大眾化進(jìn)入普及化階段，“門檻”的降低使本科學(xué)生的個(gè)體差異加大，學(xué)生畢業(yè)時(shí)的學(xué)習(xí)成績(jī)差距也越來越明顯[8]。但是，按照我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，只要成績(jī)及格，無論分?jǐn)?shù)相差多少都會(huì)被授予完全相同的學(xué)士學(xué)位。這種“一刀切”式的學(xué)士學(xué)位授予形式，不但難以激發(fā)本科生的學(xué)習(xí)積極性，而且也削弱了學(xué)位信號(hào)傳遞和用于甄別的作用。創(chuàng)設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化分等級(jí)學(xué)士學(xué)位授予形式，就是按照達(dá)到本科畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)高低，將原有單一形式的學(xué)士學(xué)位劃分成若干不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位進(jìn)行授予，以完善現(xiàn)行的學(xué)士學(xué)位授予制度。分等級(jí)的學(xué)士學(xué)位授予形式使拔尖學(xué)生和卓越學(xué)生的學(xué)業(yè)可以通過高等級(jí)學(xué)士學(xué)位證書得以體現(xiàn)，從而強(qiáng)化了學(xué)位的信號(hào)傳遞功能，同時(shí)也使得科研機(jī)構(gòu)和雇主對(duì)高素質(zhì)學(xué)術(shù)人才更易于甄別。

（二）加強(qiáng)分等級(jí)學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的研究，維護(hù)高等教育聲譽(yù)

英國(guó)高等教育水平蜚聲世界，學(xué)位制度設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性是主要原因之一。多元分等級(jí)學(xué)士學(xué)位授予制度是英國(guó)維護(hù)高等教育本科層次學(xué)術(shù)水平和聲譽(yù)的重要抓手。英國(guó)高校根據(jù)本科畢業(yè)生最后兩年學(xué)習(xí)的總加權(quán)平均成績(jī)所處的分?jǐn)?shù)段，為其授予不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位。所以，高級(jí)別榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位證書既是對(duì)優(yōu)等生學(xué)術(shù)能力的肯定，也是這些學(xué)生卓爾不群身份的象征，同時(shí)還將是優(yōu)秀本科畢業(yè)生在未來求職和升學(xué)中具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。因此，好的制度設(shè)計(jì)會(huì)促使學(xué)生目標(biāo)明確、為了“榮譽(yù)”奮發(fā)學(xué)習(xí)，同時(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高也進(jìn)一步維護(hù)了英國(guó)高等教育的聲譽(yù)。

我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（以下簡(jiǎn)稱《學(xué)位條例》）中第四條確定了學(xué)士學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)：“高等學(xué)校本科畢業(yè)生，成績(jī)優(yōu)良，達(dá)到下述學(xué)術(shù)水平者，授予學(xué)士學(xué)位：一是較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識(shí)和基本技能；二是具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力。”[9]但是，統(tǒng)一的學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)顯然不適合分等級(jí)的學(xué)士學(xué)位授予。因此，在原條例中授予主體、學(xué)制年限、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)有差異的授予對(duì)象授予不同等級(jí)學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的研究，可以把“模糊的要求”變成可以“量化的明確標(biāo)準(zhǔn)”。如針對(duì)第四條中授予標(biāo)準(zhǔn)一中提出的所學(xué)專業(yè)必修課和選修課成績(jī)和授予標(biāo)準(zhǔn)二中涉及的畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)，如何在計(jì)算加權(quán)平均分時(shí)對(duì)不同課程進(jìn)行權(quán)重分配？如何設(shè)定出不同的分?jǐn)?shù)段來對(duì)應(yīng)不同的學(xué)位等級(jí)？如何為不同質(zhì)量高校設(shè)定對(duì)同等級(jí)學(xué)位不同的授予比例？這些問題在制定新的《學(xué)位條例》時(shí)都應(yīng)給予考慮。

（三）定期評(píng)估，保證同等級(jí)學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量的一致性

在英國(guó)，高校的學(xué)術(shù)水平并非整齊劃一。它既有排名世界前10名的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、倫敦大學(xué)學(xué)院和帝國(guó)理工大學(xué)等一流名校，也有世界排名相對(duì)靠后的白金漢大學(xué)、格拉斯哥克里多尼亞大學(xué)等高校。英國(guó)為了保證學(xué)術(shù)水平不同的高校授予本科畢業(yè)生的同等級(jí)學(xué)士學(xué)位具有學(xué)術(shù)水平的一致性，專門成立了一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)——英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署負(fù)責(zé)定期對(duì)高校的教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定不同高校對(duì)同等級(jí)學(xué)士學(xué)位的不同授予比例。

我國(guó)普通本科院校多達(dá)1256所，覆蓋了全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市），地理跨度大，地區(qū)文化底蘊(yùn)、人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯。高校的歷史傳承、辦學(xué)理念和規(guī)模、人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式、教學(xué)手段和方法、師資水平和生源質(zhì)量及學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)等，決定了各高校之間學(xué)術(shù)水平的不同。為了保證不同高校授予同一等級(jí)的學(xué)士學(xué)位都具有相同的學(xué)術(shù)水平，教育部可通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或委托第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，定期對(duì)全國(guó)各普通本科高校的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并建立年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，以確保不同水平高校授予的各等級(jí)學(xué)士學(xué)位的比例具有公平性、科學(xué)性和合理性。

四、我國(guó)分等級(jí)學(xué)士學(xué)位授予形式的應(yīng)然性分析

（一）促進(jìn)我國(guó)學(xué)位制度現(xiàn)代化建設(shè)的需要

我國(guó)現(xiàn)行的三級(jí)學(xué)位制度始于20世紀(jì)80年代初。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，一方面，我國(guó)高考制度剛剛恢復(fù)，高考錄取率僅在20%左右，每年本科畢業(yè)生不足40萬人，高等教育還處于精英化階段；另一方面，經(jīng)過撥亂反正，百?gòu)U待興的我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始蓬勃發(fā)展且亟須大量人才。因此，大學(xué)本科畢業(yè)生的高素質(zhì)不但得到了當(dāng)時(shí)社會(huì)的高度認(rèn)可，而且當(dāng)時(shí)畢業(yè)的大專生和中專生也都受到用人單位的青睞。經(jīng)過40多年的發(fā)展，我國(guó)高等教育目前已經(jīng)進(jìn)入普及化階段，高考錄取率超過50%，每年本科畢業(yè)生近400萬人。但是，高校教師和用人單位近年來對(duì)本科生素質(zhì)的評(píng)價(jià)卻出現(xiàn)了降低趨勢(shì)，學(xué)士學(xué)位不再是高素質(zhì)人才的信號(hào)標(biāo)志。我國(guó)目前的學(xué)士學(xué)位授予制度如果不能與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，就不能滿足新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要。

在我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)士學(xué)位授予制度體系下，學(xué)士學(xué)位沒有被進(jìn)一步地進(jìn)行差異化的等級(jí)細(xì)分。這種學(xué)位授予制度中出現(xiàn)的學(xué)士學(xué)位形式的單一化，存在著缺乏競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制的“瑕疵”，淡化了學(xué)生學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，降低了市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用的效率，使許多經(jīng)“殘酷”高考進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生消極地認(rèn)為，大學(xué)就是“由你玩兒四年”（University的諧音）[10]。學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制可以把激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制嵌入目前的本科生人才培養(yǎng)模式中，通過按學(xué)習(xí)成績(jī)高低授予畢業(yè)生不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位，以補(bǔ)齊現(xiàn)有三級(jí)學(xué)位制度中學(xué)士學(xué)位授予沒有進(jìn)一步差異化設(shè)計(jì)的短板，強(qiáng)化學(xué)士學(xué)位制度具有的規(guī)范和引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式的作用，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育學(xué)士學(xué)位授予制度的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）提升我國(guó)高等教育國(guó)際化水平的需要

20世紀(jì)80年代中期，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了教育發(fā)展的三個(gè)面向，即教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，我國(guó)高等教育的國(guó)際化開始揚(yáng)帆起航。在過去的30多年里，我國(guó)高等教育國(guó)際化無論在理論方面還是在實(shí)踐方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有效促進(jìn)了高校辦學(xué)體制改革及學(xué)科建設(shè)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。教育國(guó)際化的理論研究在國(guó)內(nèi)已經(jīng)成為一門顯學(xué)，同時(shí)，95%以上的高校制定了國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略并提出了國(guó)際化發(fā)展的具體要求。2019年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)近60萬人，在中國(guó)學(xué)習(xí)的來自世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外國(guó)學(xué)生人數(shù)超過45萬人。全國(guó)本科及以上中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)732個(gè)，約占中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的46%。本科以上具有獨(dú)立法人資格的中外合作高校內(nèi)設(shè)的中外合作二級(jí)學(xué)院43個(gè)。截至目前，共有162個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了550所孔子學(xué)院和1 172個(gè)孔子課堂。

高等教育國(guó)際化不但提高了我國(guó)國(guó)際影響力，向世界傳播中華文化，而且也成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育現(xiàn)代化的重要支撐。在實(shí)施教育部“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”、擴(kuò)大外國(guó)來華接受高等教育留學(xué)生規(guī)模的過程中，落實(shí)中外學(xué)位制度的“無縫”對(duì)接是計(jì)劃成功的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)為外國(guó)來華接受高等教育的留學(xué)生提供了非常優(yōu)厚的學(xué)習(xí)和生活條件，但是，目前來自發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐洲國(guó)家和英聯(lián)邦國(guó)家的留學(xué)生依然數(shù)量較少，中外學(xué)位制度不接軌是其中的重要原因。在我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)位制度下，高等教育的本科層次只有單一的學(xué)士學(xué)位。因此，成績(jī)優(yōu)異的來華本科留學(xué)生無法在我國(guó)獲得高等級(jí)的學(xué)士學(xué)位，這將對(duì)他（她）們回國(guó)以后的升學(xué)和就業(yè)帶來不利影響。分等級(jí)的學(xué)士學(xué)位授予制度有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)學(xué)位制度與國(guó)際接軌，加速我國(guó)高等教育國(guó)際化發(fā)展的進(jìn)程。同樣，對(duì)于在國(guó)內(nèi)本科畢業(yè)立志到國(guó)外繼續(xù)深造的學(xué)生，鑒于我國(guó)只授予單一的學(xué)士學(xué)位與國(guó)外授予的分層次學(xué)士學(xué)位的差異，國(guó)外大學(xué)很難通過無等級(jí)劃分的我國(guó)學(xué)士學(xué)位證書，對(duì)來自中國(guó)的申請(qǐng)者進(jìn)行篩選。只有加快在全國(guó)普通高校全面構(gòu)建分層次學(xué)士學(xué)位授予體系，使我國(guó)學(xué)士學(xué)位授予制度與國(guó)際接軌，才能積極、有效地促進(jìn)高等教育的國(guó)際交流。

（三）加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的需要

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)之一就是加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)是學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)成績(jī)等方面的映射。好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣可以為大學(xué)生營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，有利于學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的、端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)行學(xué)士學(xué)位授予制度下，由于學(xué)士學(xué)位授予形式單一，導(dǎo)致了不同學(xué)術(shù)水平的畢業(yè)生被頒發(fā)的是無差別的學(xué)士學(xué)位證書，這違背了社會(huì)主義“按勞分配，多勞多得”的公平原則，打擊了學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、力求卓越的學(xué)習(xí)積極性，降低了高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量[10]。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有進(jìn)行制度創(chuàng)新，讓優(yōu)秀畢業(yè)生獲得與之相稱的高等級(jí)學(xué)士學(xué)位證書，才能有效促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。反之，沒有好的制度保障，高校對(duì)學(xué)生的政治思想工作的效果就會(huì)大打折扣，從而降低高校學(xué)風(fēng)建設(shè)的效率和效果。

由于學(xué)士學(xué)位證書對(duì)學(xué)生畢業(yè)后的保送研究生、考取研究生和求職都有著直接和重要的影響，因此學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)可以起到直接、有效的促進(jìn)作用。一方面，因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)?cè)胶玫漠厴I(yè)生，被授予的學(xué)士學(xué)位等級(jí)越高，所以，持有高等級(jí)學(xué)士學(xué)位證書的畢業(yè)生，在未來升學(xué)、就業(yè)中比持有低等級(jí)學(xué)士學(xué)位證書的同學(xué)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在就業(yè)市場(chǎng)中更容易找到工作，在工作中也更容易得到晉升，并獲得更高的薪資待遇[11]；另一方面，各科成績(jī)雖及格但績(jī)點(diǎn)過低的學(xué)生只能獲得低等級(jí)的學(xué)士學(xué)位證書，甚至可能無法獲得學(xué)士學(xué)位證書，這意味著其在研究生入學(xué)“市場(chǎng)”中可能已經(jīng)被提前淘汰出局。因此，在學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制的激勵(lì)下，為獲得高等級(jí)的學(xué)士學(xué)位，學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力將被激發(fā)，越來越多的學(xué)生會(huì)主動(dòng)、積極地參與到學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中來，以期為自己在未來的升學(xué)、就業(yè)市場(chǎng)中贏得有利位置，高校學(xué)習(xí)風(fēng)氣也必然會(huì)煥然一新。

（四）降低對(duì)畢業(yè)生逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)的需要

在就業(yè)市場(chǎng)中，用人單位與求職者是信息不對(duì)稱的。這種不對(duì)稱指的是無論是雇主還是求職的本科畢業(yè)生都是對(duì)己方的信息掌握得比較完全，而關(guān)于對(duì)方的信息則知之甚少。在這種情況下，證書的信號(hào)傳遞和甄別作用就會(huì)得到充分的發(fā)揮，它讓持有證書的比沒有證書的和持有高等級(jí)證書的比持有低等級(jí)證書的求職者在工作面試中更具競(jìng)爭(zhēng)力，從而使得人才這種高級(jí)生產(chǎn)要素在就業(yè)市場(chǎng)中更容易被識(shí)別而獲得最優(yōu)配置。如果按現(xiàn)行的我國(guó)《學(xué)位條例》中學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)，無論學(xué)術(shù)水平如何，只要“掌握了本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)和基本技能，并具有從事科學(xué)研究工作或擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的初步能力”[9]，都授予無差別的學(xué)士學(xué)位，那么，學(xué)士學(xué)位證書對(duì)本科畢業(yè)生不同學(xué)術(shù)水平的信號(hào)傳遞和甄別功能就會(huì)減弱，從而增加了人才市場(chǎng)中高素質(zhì)人才被逆向淘汰的可能，甚至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來“人才市場(chǎng)失靈”的惡果。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也開始轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)需要高層次的人才[12]。目前，國(guó)內(nèi)高校每年持續(xù)向社會(huì)輸送近800萬的應(yīng)屆畢業(yè)生，加之在畢業(yè)后未找到工作或希望轉(zhuǎn)換工作的往屆畢業(yè)生，因此在每年的就業(yè)市場(chǎng)上，求職的高校學(xué)生存量大約有上千萬人[13]?？是蟾咚刭|(zhì)本科畢業(yè)生的企業(yè)在現(xiàn)行的學(xué)士學(xué)位授予制度下，在面對(duì)持有同一所（或同級(jí)別）高校無差別學(xué)士學(xué)位證的多位求職者時(shí)，證書信號(hào)甄別功能的缺失導(dǎo)致的信息不對(duì)稱，可能使企業(yè)面臨對(duì)畢業(yè)生逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn)。在學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制下，學(xué)習(xí)成績(jī)不同的畢業(yè)生持有的是顯性的、差異化的學(xué)士學(xué)位證書。它是持有者學(xué)業(yè)水平的證明，可以讓學(xué)生素質(zhì)在材料審查人員或面試人員面前變得一目了然，雇主因此可以節(jié)省大量地進(jìn)行人才甄別的“摩擦性”成本，從而提高人才選拔的效率，降低逆向選擇的風(fēng)險(xiǎn)。

五、我國(guó)學(xué)士學(xué)位授予形式應(yīng)然模式的建構(gòu)

現(xiàn)代化的學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制，把目前授予的單一形式學(xué)士學(xué)位，拆分成四種不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位來授予，即在學(xué)生修滿本科畢業(yè)所需最低標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分、畢業(yè)答辯或畢業(yè)設(shè)計(jì)獲得通過，并且學(xué)術(shù)水平達(dá)到現(xiàn)行學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的績(jī)點(diǎn)（總加權(quán)平均成績(jī)GPA）高低，分別授予畢業(yè)生一等、二等甲、二等乙和三等學(xué)士學(xué)位，并為其頒發(fā)標(biāo)有不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位證書?，F(xiàn)代化學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有三級(jí)學(xué)位制度體系的繼承和發(fā)展，有助于構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的高等教育制度體系。

（一）對(duì)我國(guó)現(xiàn)有學(xué)位制度的繼承

學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制度是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有學(xué)位制度的繼承。這體現(xiàn)在現(xiàn)行三級(jí)學(xué)位制度體系中，保留本科生的人才培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，如學(xué)士學(xué)位的授予主體和對(duì)象、學(xué)制年限、課程設(shè)置、教與學(xué)范式、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容保持不變。

在現(xiàn)行學(xué)士、碩士、博士縱向三級(jí)學(xué)位制度中，學(xué)士學(xué)位分等級(jí)細(xì)化后仍然是本科層次的學(xué)位，學(xué)士學(xué)位的授予主體仍然是經(jīng)過國(guó)家教育部授權(quán)的本科高校。在本科高校中，在籍進(jìn)行本科學(xué)習(xí)的所有學(xué)生都可以成為授予對(duì)象，本科學(xué)制四年保持不變、課程設(shè)置不變、教與學(xué)范式不變。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍然為學(xué)生修滿所學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案要求的各類課程學(xué)分,并經(jīng)畢業(yè)資格審核通過后，準(zhǔn)予畢業(yè)并頒發(fā)畢業(yè)證書。學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)依照我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)位條例，高校畢業(yè)生如果能夠?qū)Ρ緦W(xué)科的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)知識(shí)較好地掌握，并初步具有進(jìn)行科研工作和承擔(dān)專門技術(shù)工作的能力，就可以被授予學(xué)士學(xué)位，并獲得經(jīng)授權(quán)的學(xué)校頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位證書。

（二）對(duì)我國(guó)現(xiàn)有學(xué)位制度的發(fā)展

學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予形式是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位制度的發(fā)展。它表現(xiàn)在對(duì)學(xué)術(shù)水平達(dá)到現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)生，不再授予統(tǒng)一形式的學(xué)士學(xué)位，而是按照畢業(yè)生的績(jī)點(diǎn)的高低，為學(xué)術(shù)水平不同的畢業(yè)生授予不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位。現(xiàn)代化學(xué)士學(xué)位授予制度的建立和完善，有助于推動(dòng)我國(guó)高等教育本科層次治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

1.以績(jī)點(diǎn)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予標(biāo)準(zhǔn)

教育部在現(xiàn)階段正全面推行學(xué)分制改革?？?jī)點(diǎn)制是學(xué)分制的重要配套措施，也是國(guó)際通用的評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的成熟體制，國(guó)內(nèi)大部分高校普遍采用績(jī)點(diǎn)制已經(jīng)多年，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)[14]。因此，以績(jī)點(diǎn)制為基礎(chǔ)建立我國(guó)現(xiàn)代化學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性。另外，采用績(jī)點(diǎn)制還可以最大限度地減輕學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制實(shí)施過程中，對(duì)各高?，F(xiàn)行本科階段人才培養(yǎng)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)既有評(píng)估體系的沖擊，防止教學(xué)秩序發(fā)生混亂，減輕高校按頂層設(shè)計(jì)要求進(jìn)行分層對(duì)接時(shí)的壓力，以有效保證新制度能夠在實(shí)踐中平穩(wěn)運(yùn)行。

為保證不同學(xué)術(shù)水平的高校授予的同等級(jí)學(xué)士學(xué)位（如1級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位）含金量一致，英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署會(huì)根據(jù)對(duì)高校最近一次的質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，嚴(yán)格管控其對(duì)不同級(jí)別學(xué)士學(xué)位的授予比例。一流大學(xué)1級(jí)和2.1級(jí)榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的授予比例通常在70—80%，其他大學(xué)同級(jí)別學(xué)位的授予比例約為30—40%。借鑒英國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際，非“雙一流”和“雙一流”高校的同等級(jí)學(xué)士學(xué)位的授予比例應(yīng)該有所差異。我國(guó)目前有普通本科院校1 256所，其中“雙一流高校”137所。本科在校生1 750萬人當(dāng)中，90%在非“雙一流”普通高校學(xué)習(xí)。

非“雙一流”普通高校分等級(jí)授予學(xué)士學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)和頒發(fā)本科畢業(yè)證書種類的設(shè)計(jì)（見表2），一等和二等甲學(xué)士學(xué)位共占30%。

表2 非“雙一流”普通高校分等級(jí)授予學(xué)士學(xué)位證書種類和授予標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)計(jì)）

在我國(guó)高?，F(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制中，“雙一流”高校比非“雙一流”普通高校獲得了國(guó)家的更多政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入支持。因此，這些高校同其他普通高校相比，人才培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)模式不同，并具備較高的科研能力、師資水平和生源素質(zhì)。在依據(jù)績(jī)點(diǎn)高低授予畢業(yè)生不同等級(jí)的學(xué)士學(xué)位時(shí)，應(yīng)該充分考慮到在“雙一流”高校中，人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材選用和教與學(xué)范式與非“雙一流”普通高校不同帶來的課程考試難度和強(qiáng)度的加大，以及教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)可能要求更嚴(yán)格一些的事實(shí)。因此，“雙一流”高校可根據(jù)實(shí)際情況，相對(duì)非“雙一流”普通高校調(diào)低績(jī)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)位分等，并擴(kuò)大高等級(jí)學(xué)位的授予比例，一等和二等甲學(xué)士學(xué)位共占70%（見表3）。

表3 “雙一流”高校分等級(jí)授予學(xué)士學(xué)位證書種類和授予標(biāo)準(zhǔn)（設(shè)計(jì)）

在堅(jiān)持以績(jī)點(diǎn)高低為依托對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行學(xué)士學(xué)位等級(jí)劃分時(shí)，既要發(fā)揮出學(xué)士學(xué)位分等級(jí)制度“獎(jiǎng)勤罰懶”的激勵(lì)作用，又要充分保證廣大本科畢業(yè)生的權(quán)益，這樣才能體現(xiàn)出學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制的客觀性、科學(xué)性和先進(jìn)性。按照教育部“嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)”的精神，高校對(duì)學(xué)業(yè)表現(xiàn)較差、只能獲得本科畢業(yè)證書不能授予學(xué)士學(xué)位的學(xué)生數(shù)量可以控制在5—10%。同時(shí)，堅(jiān)持本科階段學(xué)習(xí)末位淘汰機(jī)制，不能頒發(fā)本科畢業(yè)證書和學(xué)士學(xué)位證書的結(jié)業(yè)生、肄業(yè)生可以約占5—10%。

2.強(qiáng)化質(zhì)量保障機(jī)制，保證同等級(jí)學(xué)士學(xué)位質(zhì)量的一致性

如果期望中國(guó)特色的學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制能夠獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)和雇主反饋，那么保證學(xué)術(shù)水平參差不一的各高校所授予的同等級(jí)學(xué)士學(xué)位質(zhì)量的一致性就顯得尤為重要。2004年成立的教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心是我國(guó)對(duì)普通高校進(jìn)行高等教育教學(xué)評(píng)估的專門機(jī)構(gòu)，它的建立標(biāo)志著我國(guó)高等教育外部質(zhì)量保障體系的形成和完善。外部質(zhì)量保障體系的運(yùn)行不但對(duì)高校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系起到了監(jiān)督和問責(zé)的作用，而且推進(jìn)了我國(guó)高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

借鑒英國(guó)高等教育質(zhì)量保證署的運(yùn)作，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心可以把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入高等教育質(zhì)量保障體系中。評(píng)估中心質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括：首先，將以往對(duì)高校的監(jiān)管報(bào)告和質(zhì)量評(píng)估報(bào)告中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并確定風(fēng)險(xiǎn)臨界值；其次，通過高校自評(píng)報(bào)告、學(xué)生自述報(bào)告和各種高等教育信息源獲取指標(biāo)數(shù)據(jù)，并經(jīng)入校審查或與院校對(duì)話，確認(rèn)數(shù)據(jù)的信度和效度；再次，把指標(biāo)數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)臨界值進(jìn)行對(duì)比，識(shí)別和估測(cè)高校在高等教育質(zhì)量保障方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)；最后，按照不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)高校采取相應(yīng)行動(dòng)，從而維護(hù)高等教育的聲譽(yù)和保護(hù)學(xué)生及公眾的利益。

教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心應(yīng)當(dāng)盡快在高等教育質(zhì)量保障體系中設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，并運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。如可以在現(xiàn)行5年一次的普通高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)各高校教學(xué)狀態(tài)進(jìn)行年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，然后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定各類高校各專業(yè)不同等級(jí)學(xué)士學(xué)位的授予比例，并要求各高校嚴(yán)格按比例進(jìn)行，以切實(shí)維護(hù)我國(guó)高等教育的聲譽(yù)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提升中國(guó)特色分等級(jí)學(xué)士學(xué)位授予體系的運(yùn)行效率。另外，還可以根據(jù)對(duì)高校教育質(zhì)量進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的高校采用差別化的評(píng)估周期。如對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)的高校采用較長(zhǎng)的評(píng)估周期，以減輕高等教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作負(fù)擔(dān)；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)高校縮短評(píng)估周期，加大監(jiān)管力度以促進(jìn)高校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，及時(shí)消除危害高等教育質(zhì)量的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

六、結(jié)語

高等教育制度現(xiàn)代化是高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)與有力保障。在我國(guó)高等教育學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位授予制度中，學(xué)士學(xué)位授予的比例最大。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位授予制度的創(chuàng)新性研究，有助于推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展。本研究在借鑒英國(guó)學(xué)士學(xué)位授予制度經(jīng)驗(yàn)、分析我國(guó)學(xué)士學(xué)位授予制度現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)實(shí)施學(xué)士學(xué)位分等級(jí)授予制度的應(yīng)然模式從學(xué)理角度進(jìn)行了初步探索，文中學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和政策建議尚有不成熟、不完備之處，愿與各界同仁商榷。