環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域性影響
——以氫燃料電池技術(shù)為例

孫 冰，徐 楊，康 敏

(哈爾濱工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻?！?019年氣候變化績效指數(shù)》報告顯示，在參評的57個國家和地區(qū)中，中國排名上升到第33位，較往年有了較大幅度提升，但還處于“中等”國家之列，尤其是在溫室氣體排放治理與能源利用方面的表現(xiàn)仍有較大提升空間。2020年5月22日召開的第十三屆全國人大三次會議指出，當(dāng)前中國一些地方的生態(tài)系統(tǒng)依然脆弱，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給與人民對美好生活的向往間還存在一定差距。上述情況均表明，環(huán)境問題是制約中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，無論是出于自身發(fā)展需要還是國際政治責(zé)任，均要求我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，而環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新無疑是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的有效途徑。順應(yīng)時代發(fā)展需要的環(huán)境友好型技術(shù)不僅是第一生產(chǎn)力，同時也是生態(tài)環(huán)境的第一保護(hù)力[1]。根據(jù)1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過的《21世紀(jì)議程》的定義，環(huán)境友好型技術(shù)是指對生產(chǎn)生活無污染或低污染的技術(shù)、工藝。環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新與一般技術(shù)創(chuàng)新的不同之處在于其創(chuàng)新成果不僅能提高生產(chǎn)率，還能夠節(jié)約資源、減少環(huán)境污染。然而，不可否認(rèn)的是環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新具有風(fēng)險大、投入高、實(shí)施難度大及擴(kuò)散速度慢等特點(diǎn)，致使企業(yè)對實(shí)施環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新缺乏足夠動力。因此，各國政府均采取多種形式的環(huán)境規(guī)制工具以推進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。

自20世紀(jì)70年代以來，中國陸續(xù)在不同領(lǐng)域出臺了一系列環(huán)境規(guī)制政策，構(gòu)建了命令控制型、市場激勵型、公眾參與型并存的環(huán)境規(guī)制工具體系。那么，不同類型的環(huán)境規(guī)制工具能否激勵環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新？在不同地區(qū)，不同類型環(huán)境規(guī)制工具的作用效果是否存在差異？如何選擇合適的環(huán)境規(guī)制工具推動環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新？為回答以上問題，本文選取中國2004-2017年省際面板數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，探討不同環(huán)境規(guī)制工具對中國環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響，并進(jìn)一步分區(qū)域進(jìn)行實(shí)證研究。在此基礎(chǔ)上，針對環(huán)境規(guī)制工具的地區(qū)差異性影響提出促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)建議，以期在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略背景下為我國環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)提升和低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)運(yùn)行找到有效路徑，并為各級政府進(jìn)一步完善環(huán)境規(guī)制政策和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)十九大提出的“兩山”愿景提供有益思路及參考。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境規(guī)制含義

環(huán)境規(guī)制是環(huán)境管理正式制度中最為重要的政策工具。目前，通常把環(huán)境規(guī)制分成3種類型，即命令控制型、市場激勵型、公眾參與型[2]。其中，命令控制型環(huán)境規(guī)制工具是指由政府主導(dǎo)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對生產(chǎn)行為進(jìn)行強(qiáng)制性管理的環(huán)境政策；市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具是指通過價格和費(fèi)用等市場化手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，從而降低環(huán)境污染的環(huán)境政策；公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具則是指企業(yè)和公眾自由參與、旨在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的承諾或行動。

1.2 環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵

考慮到現(xiàn)有環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵的界定尚未統(tǒng)一，本文研究當(dāng)前發(fā)展較為成熟且與環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容具有高度相關(guān)性的概念，如環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新[3]、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新[4]、綠色技術(shù)創(chuàng)新[5]、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新[6]等的具體界定，發(fā)現(xiàn)上述概念是從節(jié)約資源、減少污染、降低能耗、改善環(huán)境治理等方面對這類技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行定義。由于上述概念均在一定程度上包含環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，因此本文在參考上述研究的基礎(chǔ)上，將環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新定義為所有能夠改善生態(tài)環(huán)境或提高人類生存環(huán)境質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新活動或過程。

1.3 環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系研究

環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系研究近年一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。Porter[7]提出的“波特假說”首次對該問題進(jìn)行了解釋，認(rèn)為“嚴(yán)厲且設(shè)計合理的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)創(chuàng)新，甚至能夠抵消大部分環(huán)境規(guī)制的成本”。“波特假說”提出后,引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,學(xué)者們圍繞不同角度進(jìn)行爭論，主要?dú)w納為3種觀點(diǎn)。

(1)環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新沒有影響。Nakano[8]基于日本紙漿和造紙企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)政策與綠色技術(shù)創(chuàng)新沒有顯著相關(guān)性；Brunnermeier&Cohen[9]對1983-1992年美國146個制造企業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，政府采取的環(huán)境規(guī)制行為對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新沒有顯著影響；江珂和盧現(xiàn)祥[10]分析了環(huán)境規(guī)制對發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計專利3種類型技術(shù)創(chuàng)新能力的影響，結(jié)果也顯示，環(huán)境規(guī)制并沒有顯著影響技術(shù)創(chuàng)新。

(2)環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新有顯著影響。針對環(huán)境規(guī)制是否對技術(shù)創(chuàng)新有顯著影響的熱點(diǎn)問題，學(xué)者們主要持有兩種截然不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制能產(chǎn)生創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)，有利于引發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。如Lanjouw & Mody[11]最早采用實(shí)證方法驗(yàn)證“波特假說”，得出了隨著環(huán)境成本提高環(huán)境專利數(shù)量也會相應(yīng)增加的結(jié)論；Lee & Velosob[12]、Barbieri[13]也得出了類似結(jié)論，即環(huán)境規(guī)制越嚴(yán)格，環(huán)境專利申請量就越多；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，過于嚴(yán)苛的環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新有消極影響。如Palmer & Wallace[14]、Ramanathan[15]、Wagner[16]實(shí)證發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會增加企業(yè)減排成本，導(dǎo)致企業(yè)采用新技術(shù)獲取的收益低于環(huán)境監(jiān)管費(fèi)用，產(chǎn)生擠出效應(yīng)，不利于企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。

(3)環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系不確定。持有該觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，由于不同國家或地區(qū)在環(huán)境規(guī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在顯著差異，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系也會呈現(xiàn)出空間異質(zhì)性，因此無法得出一致結(jié)論[17-18]。如Daddi & Testa[19]認(rèn)為，在時間因素和隨機(jī)因素的影響下，環(huán)境規(guī)制對環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的影響具有很大不確定性；李斌和彭星[20]、蔣伏心等[21]、周海華和王雙龍[22]基于不同角度的研究均發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新之間呈“U”型動態(tài)關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的作用具有一定門檻效應(yīng)。

通過上述文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者在環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新關(guān)系領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了較深入的研究，并取得了豐碩的研究成果，但仍存在一些不足。第一，現(xiàn)有研究大多將環(huán)境規(guī)制視為一個整體，較少對環(huán)境規(guī)制類型進(jìn)行區(qū)分，更缺少針對不同類型環(huán)境規(guī)制工具作用效果的對比研究。實(shí)際情況是，不同環(huán)境規(guī)制工具由于其干預(yù)手段和作用環(huán)節(jié)不同，對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響也會不同，因此有必要加以分析；第二，當(dāng)前關(guān)于環(huán)境規(guī)制對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新影響的文獻(xiàn)多限于全國層面，缺少區(qū)域性的比較研究。目前，中國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境規(guī)制實(shí)施情況均存在顯著差異，因此，忽略地域特征的研究往往會產(chǎn)生誤差，不利于對地區(qū)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行有針對性的政策干預(yù)；第三，以往研究主要采用靜態(tài)分析方法，而環(huán)境規(guī)制和環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新是相對長期的過程，因此，從動態(tài)角度分析更能真實(shí)反映兩者關(guān)系。鑒于此，本文將圍繞不同類型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響進(jìn)行動態(tài)的定量研究，進(jìn)一步分析其空間差異性，以期深化環(huán)境規(guī)制理論，為中國各地政府有針對性地選擇環(huán)境規(guī)制工具、促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新提供理論依據(jù)。

2 研究設(shè)計

2.1 模型構(gòu)建

內(nèi)生增長理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，產(chǎn)出是其表現(xiàn)形式，因此可以視為一種相對特殊的生產(chǎn)[23]。同一般生產(chǎn)函數(shù)類似，環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新過程也需要一定的投入?；诖?，本文假設(shè)中國各地區(qū)的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出函數(shù)與傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)出函數(shù)具有相似形式，是物質(zhì)生產(chǎn)函數(shù)在知識生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)展[17]。相比于一般生產(chǎn)函數(shù)，柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)引入了技術(shù)資源因素，與本文研究更加契合，因此本文將環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出函數(shù)設(shè)定為柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式。由于本文主要研究環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響，所以將環(huán)境規(guī)制工具作為要素投入，并將命令控制型、市場激勵型、公眾參與型[2]3種環(huán)境規(guī)制工具作為新變量納入生產(chǎn)函數(shù)。另外，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、外商投資總額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生影響，因此也將上述3個因素納入模型。最終使用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)構(gòu)建的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)函數(shù)計量模型如下：

TIit=α+β1KZit+β2JLit+β3CYit+θlnFDIit+φishareit+λlnGDPit+εit

(1)

式中，TI表示環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，KZ表示命令控制型環(huán)境規(guī)制工具，JL表示市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具，CY表示公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具，F(xiàn)DI、ishare、GDP分別代表外商直接投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，i表示省(市)，β、θ、φ、λ分別表示相關(guān)系數(shù)，t表示時間，α表示截距項(xiàng)，εit表示隨機(jī)誤差。

考慮到環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新存在慣性作用和路徑依賴效應(yīng)，環(huán)境規(guī)制工具的作用可能滯后[17]。因此，為了準(zhǔn)確有效地分析3種環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)影響，本文加入技術(shù)創(chuàng)新的一階滯后項(xiàng)，從而將靜態(tài)模型擴(kuò)展為動態(tài)模型(2)，并采用系統(tǒng)GMM方法對該模型進(jìn)行估計。

TIit=α+β1TIit-1+β2KZit+β3JLit+β4CYit+θlnFDIit+φishareit+λlnGDPit+εit

(2)

2.2 研究對象與數(shù)據(jù)來源

本文以氫燃料電池技術(shù)為例，回答環(huán)境規(guī)制工具能否促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新問題。選擇氫燃料電池技術(shù)作為研究對象的原因在于：首先，氫燃料電池是一種將氫氣和氧氣通過電化學(xué)反應(yīng)直接發(fā)電的裝置，其技術(shù)實(shí)現(xiàn)過程不涉及燃燒，化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)物僅為水，可以從根本上消除CO、NOx、SOx、粉塵等大氣污染物排放，且其具有能量轉(zhuǎn)換率高和清潔綠色無污染等特點(diǎn)，是環(huán)境友好型技術(shù)的典型代表；其次，在環(huán)境規(guī)制政策的積極扶持下，氫燃料電池技術(shù)近年來得到了快速發(fā)展，各地區(qū)已涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新成果，能夠較好地匹配本文研究目的。此外，氫燃料電池技術(shù)已成為新一代電動汽車未來發(fā)展的重要支撐，將其作為研究對象，對于有效促進(jìn)綠色能源技術(shù)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。簡而言之，選擇以氫燃料電池技術(shù)為代表，研究環(huán)境規(guī)制工具的影響，對于各級政府更好地促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)發(fā)展具有啟發(fā)與借鑒意義。

鑒于數(shù)據(jù)可得性，選取2004-2017年中國內(nèi)地30個省市面板數(shù)據(jù)(2018年和2019年數(shù)據(jù)暫未發(fā)布，且西藏樣本由于數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重而未納入統(tǒng)計)作為研究樣本。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局以及歷年的《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》、《中國環(huán)境年鑒》、《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》和Patentics專利數(shù)據(jù)庫等。

2.3 變量測度

(1)被解釋變量：氫燃料電池技術(shù)創(chuàng)新。衡量技術(shù)創(chuàng)新的指標(biāo)主要有兩種：一是從投入角度衡量的R&D支出[24-25]；二是從產(chǎn)出角度衡量的專利數(shù)量[10,26]。由于中國并沒有公布與氫燃料電池技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的R&D數(shù)據(jù)，因此本文沿用Hall&Helmers[26]的做法，用專利申請數(shù)表征該指標(biāo)。本文專利數(shù)據(jù)來自Patentics數(shù)據(jù)庫，結(jié)合該領(lǐng)域常用關(guān)鍵詞進(jìn)行專利檢索?？紤]到相比于外觀設(shè)計和實(shí)用新型專利，發(fā)明專利的創(chuàng)新程度最高[6]，因此，本文只采用發(fā)明專利的相關(guān)數(shù)據(jù)。

(2)核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制工具。①命令控制型環(huán)境規(guī)制工具在中國實(shí)施時間最長、應(yīng)用最廣泛，主要包括市場準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、禁令等具體措施。鑒于該工具實(shí)施效果的重要體現(xiàn)之一就是對企業(yè)污染物排放量的限制，Domazlickys[27]和蔣伏心等[21]指出，某地區(qū)的污染排放強(qiáng)度越小，表示該地區(qū)的政府管制措施越嚴(yán)格。因此，他們采用污染物排放強(qiáng)度作為衡量命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，為了排除區(qū)域工業(yè)規(guī)模對工業(yè)廢氣排放量的影響，本文遵循Cole&Elliott[28]的做法，利用各省市工業(yè)廢氣排放量與各省市工業(yè)總產(chǎn)值的比值衡量命令控制型環(huán)境規(guī)制工具。從指標(biāo)數(shù)值看，單位工業(yè)增加值的工業(yè)廢氣排放量越少，表示命令控制型環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度越大；②市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具賦予經(jīng)濟(jì)主體更大程度的選擇與行動自由,為企業(yè)采用污染控制技術(shù)提供了較強(qiáng)的刺激源，其常見的具體措施主要有排污費(fèi)[29]、補(bǔ)貼[5]和可交易的排污許可證[6]等。雖然排污費(fèi)在我國已使用較為成熟，但它屬于市場激勵型規(guī)制工具中的負(fù)向激勵措施，用來衡量市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具效果有一定片面性，同時，補(bǔ)貼和可交易的排污許可證整體應(yīng)用不足且缺乏全國范圍數(shù)據(jù)，而環(huán)境污染治理投資包含政府環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)污染源治理投資和環(huán)保項(xiàng)目開發(fā)投資，可以更全面地展現(xiàn)地區(qū)政府在環(huán)境規(guī)制上投入的激勵成本。某地區(qū)環(huán)境污染治理投資越大，表示該地區(qū)企業(yè)受到環(huán)境規(guī)制市場的激勵作用越大。在此基礎(chǔ)上，為了排除區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的干擾，本文采用趙紅[30]的做法，將各省市環(huán)境污染治理投資額與省市生產(chǎn)總值(GDP)的比值作為衡量市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具的指標(biāo)；③公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具以公眾參與與企業(yè)環(huán)保意識為重要表現(xiàn)形式，主要包括環(huán)境信訪、信息提供、契約等具體措施。目前有關(guān)這類規(guī)制工具的研究較少，考慮到數(shù)據(jù)可得性和代表性，并參考蔡烏趕和李青青[2]的研究，本文選取各省市環(huán)境信訪件數(shù)度量公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具。

(3)控制變量。①當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平(GDP)，采用各省市國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量；②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(ishare)，用工業(yè)增加值占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的比重表征；③經(jīng)濟(jì)開放度(FDI)，用外商投資企業(yè)總產(chǎn)值衡量。

3 實(shí)證分析

3.1 描述性統(tǒng)計

本文對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新、3種環(huán)境規(guī)制工具、外商直接投資、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等研究中涉及的主要變量進(jìn)行統(tǒng)計分析，具體如表1所示。其中，各省域氫燃料電池技術(shù)發(fā)明專利申請量的均值為11.467，但是差異較大，最大觀察值為167(2017年廣東的申請量)，同時多個省(市)出現(xiàn)申請量為0的情況。同時，由表1中三類環(huán)境規(guī)制工具的統(tǒng)計值可看出，三類環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施強(qiáng)度也表現(xiàn)出顯著差異，其中，公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具的差異最顯著。

表1 變量統(tǒng)計值

為了更清晰、直觀地反映各地區(qū)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新水平，并明確不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制工具創(chuàng)新激勵效應(yīng)的差異性，本文基于2004-2017年中國內(nèi)地各地區(qū)氫燃料電池技術(shù)專利申請量、3種類型環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施強(qiáng)度、GDP數(shù)據(jù)，利用SPSS軟件對研究中涉及到的30個省(市)進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新水平的系統(tǒng)聚類分析。首先，為使各指標(biāo)更具可比性，分組前對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；然后，采用學(xué)者們普遍使用的組間平均連結(jié)法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，最終生成聚類劃分結(jié)果樹狀圖(圖1)。從圖1可以看出，把中國內(nèi)地30個省(市)劃分為三類是最為合理的，類間距離較大，各類特點(diǎn)突出，聚類結(jié)果如表2所示。本文根據(jù)氫燃料電池技術(shù)專利申請量，將3個聚類分別定義為環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的高水平、中等水平和低水平3個地區(qū)。

3.2 數(shù)據(jù)處理與靜態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸分析

由于各變量統(tǒng)計值并不能反映不同類型環(huán)境規(guī)制工具與環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新間的相關(guān)性，因此，本文將通過回歸分析作進(jìn)一步探討?？紤]到本文面板數(shù)據(jù)具有省際和時間雙重維度，模型設(shè)置的準(zhǔn)確性會對實(shí)證結(jié)論產(chǎn)生較大影響。所以，回歸分析前先采用Stata15.0依次通過Wald檢驗(yàn)、BP-LM檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)進(jìn)行模型篩選，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

由表3可看出，固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合OLS模型、隨機(jī)效應(yīng)模型優(yōu)于混合OLS模型、固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。綜合以上結(jié)果，本文最終采用固定效應(yīng)模型對計量模型(1)進(jìn)行回歸分析。此外，由表3可知，本研究變量間存在顯著自相關(guān)，模型中也存在異方差性。為了消除兩者可能對結(jié)果帶來的偏差，本文采用可行廣義最小二乘法(FGLS)對固定效應(yīng)模型進(jìn)行靜態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸，結(jié)果如表4所示。從表4可以看出，在三類環(huán)境規(guī)制工具中，命令控制型和市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具均能有效促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響不顯著。為了避免靜態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸的片面性，進(jìn)一步開展動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸分析，以更全面地探究3種環(huán)境規(guī)制工具的作用效果。

圖1 聚類分析結(jié)果

表2 聚類分析結(jié)果

表3 模型篩選檢驗(yàn)結(jié)果

表4 面板數(shù)據(jù)模型估計結(jié)果

3.3 動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸分析

由于環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新具有累積效應(yīng)，引入滯后因變量更符合理論與現(xiàn)實(shí)，同時，為了避免滯后項(xiàng)產(chǎn)生的面板效應(yīng)內(nèi)生性和變量遺漏問題，本文采用相比差分廣義矩估計法更為有效的系統(tǒng)廣義矩估計法(Sys-GMM)對計量模型(2)作動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸。采用Sys-GMM對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新高水平、中水平和低水平三大地區(qū)進(jìn)行混合回歸估計，進(jìn)一步比較與總結(jié)不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的作用效應(yīng)。在此過程中，借鑒Windmeijer的方法對Sys-GMM標(biāo)準(zhǔn)誤差進(jìn)行矯正，使樣本不受異方差干擾并使回歸估計結(jié)果更有效，結(jié)果如表4所示。從Hansen檢驗(yàn)的P值可以看出，工具變量的選擇是合理的；從AR檢驗(yàn)結(jié)果可看出，擾動項(xiàng)存在一階自相關(guān)但不存在二階自相關(guān)，意味著本文選用的Sys-GMM估計是有效的。根據(jù)林季紅和劉瑩[31]、劉和旺等[32]、賴小瓊和黃智淋[33]的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將表4中兩次全樣本回歸分析結(jié)果進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)，模型中相關(guān)解釋變量除在系數(shù)參數(shù)值大小和顯著性上存在差異外，在系數(shù)符號上完全一致，意味著3種類型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響與前文靜態(tài)結(jié)果一致，表明動態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果是穩(wěn)健可靠的。

通過觀察表4中Sys-GMM估計的回歸結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：

(1)全樣本數(shù)據(jù)中，環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的滯后項(xiàng)系數(shù)顯著為正，且數(shù)值接近1，說明上一期技術(shù)創(chuàng)新與當(dāng)期技術(shù)創(chuàng)新存在顯著正相關(guān)性，表明技術(shù)創(chuàng)新具有慣性，是一個連續(xù)的動態(tài)過程，上期技術(shù)積累會在一定程度上促進(jìn)當(dāng)期技術(shù)水平提升。

(2)3種環(huán)境規(guī)制工具對全樣本環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新影響的回歸系數(shù)分別為0.017、0.629、0.000 01，且分別通過了1%、5%、5%的顯著性檢驗(yàn)，說明3種環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新皆有顯著激勵作用，從而驗(yàn)證了“波特假說”。從影響程度看，3種環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的激勵效果呈現(xiàn)出市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具最高、命令控制型環(huán)境規(guī)制工具次之、公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具最弱的發(fā)展態(tài)勢，該結(jié)論與Plamer的觀點(diǎn)一致。

(3)不同類型環(huán)境規(guī)制工具的影響范圍不同。根據(jù)Sys-GMM估計回歸結(jié)果，繪制3種類型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響范圍圖。從圖2-圖4可看出，3種環(huán)境規(guī)制工具中，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具的影響范圍最廣，命令控制型次之，公眾參與型最小。由于不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場化程度、政府執(zhí)法力度等方面差異較大，導(dǎo)致不同地區(qū)環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響效應(yīng)存在較大差異。其中，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具分別促進(jìn)與抑制了高水平、中等水平地區(qū)的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，在低水平地區(qū)則對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新影響不顯著；而公眾參與型、命令控制型環(huán)境規(guī)制工具分別僅在高水平、低水平地區(qū)對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮顯著作用，在其它兩類地區(qū)的影響不顯著。

圖2 命令控制型環(huán)境規(guī)制工具

圖3 市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具

圖4 公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具

(4)3種環(huán)境規(guī)制工具與環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系表現(xiàn)出明顯的空間差異性。在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新高水平地區(qū)，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具(β=0.385，p<0.01)與公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具(β=0.0001，p<0.05)對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新都有顯著的激勵作用。原因在于：其一,該地區(qū)大部分省市已開始進(jìn)入后工業(yè)化階段，市場化程度較高，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具在該地區(qū)得到了有效實(shí)施，且該地區(qū)企業(yè)技術(shù)水平高、技術(shù)創(chuàng)新需求強(qiáng)烈，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具可以給企業(yè)提供更為明確的技術(shù)創(chuàng)新方向，刺激其自發(fā)進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新；其二，該地區(qū)政府和社會對信訪工作比較重視，地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新意識和公眾的環(huán)境監(jiān)管意識也很高，公眾更愿意借助媒體、信訪等方式表達(dá)自己的環(huán)境保護(hù)訴求，隨著社會團(tuán)體和公眾對環(huán)境污染事件的關(guān)注度不斷提升，企業(yè)為了維持社會信譽(yù)以及自身良好形象，迫于公眾輿論壓力，不得不提高環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新投入，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工藝以實(shí)現(xiàn)排污量達(dá)標(biāo)，因此公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具促進(jìn)了環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步地，比較兩種環(huán)境規(guī)制工具的回歸系數(shù)發(fā)現(xiàn)，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具比公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響更顯著。本文認(rèn)為，與市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具相比，公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具具有的非強(qiáng)制性、側(cè)重事后反饋、處理時間較長等特點(diǎn)是導(dǎo)致該結(jié)果的主要原因。此外，命令控制型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新影響不顯著的原因在于，該工具屬于政府強(qiáng)制性管控，缺乏靈活性，且排放標(biāo)準(zhǔn)制定通常滯后于行業(yè)最新發(fā)展水平，加之該地區(qū)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新水平已經(jīng)較高，因此命令控制型環(huán)境規(guī)制工具難以進(jìn)一步顯著促進(jìn)該地區(qū)的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。

在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新中等水平地區(qū)，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具(β=-0.617，p<0.001)顯著抑制環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，主要原因在于：一方面，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具在實(shí)施過程中賦予了該地區(qū)企業(yè)更高的自由選擇權(quán)，使后者能夠自主結(jié)合成本與自身經(jīng)濟(jì)效益選擇資源配置最優(yōu)方案。由于環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新投資大、見效慢，所以短期逐利心理會驅(qū)使該地區(qū)企業(yè)減少對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的投入。另一方面，該地區(qū)重工業(yè)占比較大，以傳統(tǒng)制造業(yè)、原材料初加工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠能源的高消耗，運(yùn)營成本受市場能源價格波動的影響較大。同時，由于該地區(qū)易成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三高”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“避難所”，導(dǎo)致其環(huán)境服從成本較高。能源價格和污染治理費(fèi)用的雙重成本壓力將嚴(yán)重擠占企業(yè)在環(huán)境友好型技術(shù)上的研發(fā)投入，從而阻礙該地區(qū)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。在該地區(qū)，其余兩種環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響不顯著，主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方政府面臨經(jīng)濟(jì)增長的政績考核壓力，在唯GDP論的政績觀下，易出現(xiàn)為了維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而包庇企業(yè)環(huán)境污染行為的情況，導(dǎo)致命令控制型環(huán)境規(guī)制工具形同虛設(shè)、難以有效施行，從而無法對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生激勵效應(yīng)。同時，由于該地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，較低的收入水平致使當(dāng)?shù)鼐用駥Ω哔|(zhì)量的生態(tài)環(huán)境需求較小，公眾環(huán)保理念缺乏，加之環(huán)境保護(hù)信息公開制度不夠完善、信訪制度不健全、信訪路徑少，致使該地區(qū)公眾很少采取環(huán)境信訪等手段參與環(huán)境保護(hù)，也難以對污染企業(yè)形成輿論壓力，從而導(dǎo)致公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響不顯著。

在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新低水平地區(qū)，命令控制型環(huán)境規(guī)制工具(β=-0.187，p<0.01)抑制了環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，究其原因，主要為：第一，由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，地方政府尤其是環(huán)保部門在能力建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、物質(zhì)保障方面都比較薄弱，致使命令控制型環(huán)境規(guī)制工具由于缺乏充足的物質(zhì)基礎(chǔ)，不能對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)排污行為實(shí)現(xiàn)有效管制，而無效的環(huán)境管制會導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的需求不足甚至下降，從而阻礙環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新活動；第二，命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的內(nèi)容大多為“要求”或者“禁止”類規(guī)定，當(dāng)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重時，地方政府通常會采取“一刀切”的行政禁令加大規(guī)制強(qiáng)度，如提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。由于該地區(qū)的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新水平較低，企業(yè)無法憑借已有技術(shù)達(dá)到新環(huán)境規(guī)制要求，而引進(jìn)相關(guān)技術(shù)的高成本將導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本偏高,使企業(yè)失去市場競爭力，企業(yè)由此可能對相關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目作出停產(chǎn)決策，從而使已開展的環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新活動也隨之中止；第三，由于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，企業(yè)缺乏充足的資金推進(jìn)節(jié)能減排。因此在面臨命令控制型環(huán)境規(guī)制時，企業(yè)會優(yōu)先發(fā)展末端污染控制等研發(fā)難度小、見效快的技術(shù)。當(dāng)政府加大環(huán)境規(guī)制力度時，企業(yè)必須開發(fā)或引進(jìn)研發(fā)難度更大、技術(shù)水平更高的節(jié)能減排技術(shù)，而部分企業(yè)難以跨越這類技術(shù)的資金投入門檻，致使該地區(qū)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新活動受阻。在該地區(qū)，市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具的影響不顯著的原因是：一方面，市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具主要是依靠市場化手段引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，因此該工具實(shí)施效果與市場體系完善程度、市場活力強(qiáng)弱直接相關(guān)。而該地區(qū)因經(jīng)濟(jì)存量與增量較低導(dǎo)致市場化程度不高、市場體系不完善，加之環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新水平較低，在很大程度上削弱了市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施效果，對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的激勵效應(yīng)也無法顯現(xiàn)；另一方面，公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具屬于非強(qiáng)制性規(guī)范，主要借助非政府組織發(fā)揮作用。由于該地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育、生態(tài)發(fā)展等方面較為落后，政府的環(huán)境保護(hù)力度和公眾環(huán)保理念的普及度較低，致力于環(huán)境保護(hù)的社會組織相對缺乏，因此公眾作為參與型環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施主體存在缺位，從而導(dǎo)致參與型環(huán)境規(guī)則工具的創(chuàng)新激勵效應(yīng)難以顯現(xiàn)。

(5)從表4還可以看出，作為控制變量，GDP對3類地區(qū)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新都表現(xiàn)出顯著促進(jìn)作用。由此可見，無論在哪類地區(qū)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都是促進(jìn)環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑，更是政府環(huán)境規(guī)制實(shí)施的基礎(chǔ)。控制變量FDI則抑制了環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，原因可能在于，部分地區(qū)仍將經(jīng)濟(jì)增長視為首要任務(wù)，難免出現(xiàn)不惜以犧牲環(huán)境為代價、吸引FDI的情況。這種對FDI的惡性競爭導(dǎo)致該類地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷下降，從而抑制環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的開展。而另一控制變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出顯著抑制效果，說明我國仍未擺脫國際代工廠的局面，高能耗、高污染行業(yè)占比依然較高，尚未形成以清潔型產(chǎn)業(yè)為主的綠色化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)對綠色產(chǎn)品和綠色技術(shù)的需求較低，從而阻礙了環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文以氫燃料電池技術(shù)為例，基于2004-2017年中國內(nèi)地30個省(直轄市、自治區(qū))面板數(shù)據(jù)，定量、動態(tài)地研究環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響并得到以下結(jié)論：一方面，從總體情況看，3種類型的環(huán)境規(guī)制工具均促進(jìn)了環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，證實(shí)了“波特假說”的合理性，但公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響范圍和程度遠(yuǎn)低于其余兩種環(huán)境規(guī)制工具；另一方面，從空間分異特征看，3種環(huán)境規(guī)制工具在不同地區(qū)對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響表現(xiàn)出較大差異性。在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新高水平地區(qū)，市場激勵型、公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新都起正向作用，而命令控制型環(huán)境規(guī)制工具的創(chuàng)新效應(yīng)不顯著；在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新中等水平地區(qū)，僅有市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具顯著影響環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，且表現(xiàn)為負(fù)向作用；而在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新低水平地區(qū)，僅有命令控制型環(huán)境規(guī)制工具阻礙環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新，其余兩種環(huán)境規(guī)制工具對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新的影響均不顯著。

4.2 建議

(1)要根據(jù)地區(qū)差異性合理選擇環(huán)境規(guī)制工具?，F(xiàn)階段，在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新高水平地區(qū)應(yīng)以市場激勵型環(huán)境規(guī)制工具為主導(dǎo)，協(xié)同使用公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具，為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)研發(fā)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動力，并持續(xù)激勵企業(yè)進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新；在環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新中等水平地區(qū)，政府應(yīng)該將市場激勵型和命令控制型兩種工具搭配使用，同時，利用財政手段對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以降低其在技術(shù)研發(fā)初期的運(yùn)營成本，更好地激勵企業(yè)開展環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新；對于環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新低水平地區(qū)，仍需以命令控制型環(huán)境規(guī)制工具為主，但要適度提高其標(biāo)準(zhǔn)并加大執(zhí)法力度以確保該工具能夠得到有效實(shí)施。與此同時，還應(yīng)該將市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具搭配使用，逐步實(shí)現(xiàn)從命令控制型到市場激勵型、公眾參與型的轉(zhuǎn)變，使其協(xié)同互補(bǔ)、降低環(huán)境規(guī)制成本，從而更好地推動企業(yè)進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。

(2)應(yīng)提高公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具的創(chuàng)新激勵效應(yīng)。針對我國尚未立法明確公眾的環(huán)境參與權(quán)、公民環(huán)境管理參與意識相對薄弱的現(xiàn)狀，政府一方面需要通過立法進(jìn)一步明確公眾參與環(huán)境監(jiān)管的權(quán)力，并不斷完善信訪制度，建立公眾參與環(huán)境治理的綠色通道，為該工具的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)；另一方面，政府可以通過強(qiáng)化社會教育，提高公眾環(huán)保意識和參與主動性，動員全社會力量對企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督，從而有效擴(kuò)大監(jiān)管范圍、提升監(jiān)管力度，刺激企業(yè)不斷進(jìn)行環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新。

(3)需提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，政府應(yīng)對環(huán)境友好型技術(shù)創(chuàng)新水平較低地區(qū)予以更多的政策傾斜和專項(xiàng)資金投入，從而提高這些地區(qū)的研發(fā)投入水平，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。同時，政府也應(yīng)加大在人口、資源密集型產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)的環(huán)境規(guī)制執(zhí)法力度，逐步淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)向高附加值、低污染的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，地方企業(yè)也要緊跟國家政策，培育綠色生產(chǎn)要素、實(shí)施綠色發(fā)展人才戰(zhàn)略、加大環(huán)境友好型技術(shù)研發(fā)投入、創(chuàng)造有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境友好型產(chǎn)品與核心技術(shù)。與此同時，建立完善的金融制度和融資體系，為企業(yè)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的資金支持，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 研究局限與未來展望

本研究還存在進(jìn)一步深化和拓展的空間：首先，對于命令控制型、市場激勵型以及公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具的測度，本文均采用概括性單項(xiàng)指標(biāo)，后續(xù)可考慮進(jìn)一步擴(kuò)展指標(biāo)體系，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，劃分出更多類型或更細(xì)化的指標(biāo)；其次，本文僅對不同類型的環(huán)境規(guī)制工具及其在不同地區(qū)的作用效果進(jìn)行了區(qū)分和測度研究，未來可深入研究各種環(huán)境規(guī)制工具之間的協(xié)同性和互補(bǔ)性，并嘗試科學(xué)測算其互動作用效率，力爭通過實(shí)證結(jié)果為多種環(huán)境規(guī)制工具的整體設(shè)計提供有效依據(jù)。