事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的探討與解決

摘? 要：后勤事業(yè)單位所管理的資產(chǎn)不僅是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，還是機(jī)關(guān)正常履行社會(huì)職責(zé)的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位后勤的管理水平對(duì)于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作效率都有著之間的關(guān)系。隨著事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行，體制的轉(zhuǎn)變使原有的財(cái)務(wù)管理模式變得不再適用。所以，現(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理的重視。本文對(duì)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;后勤;財(cái)務(wù)管理

引言

事業(yè)單位對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以及和諧社會(huì)的建設(shè)都起到十分重要的推動(dòng)作用。隨著我國(guó)事業(yè)單位管理體制改革的不斷深入，事業(yè)單位的用人機(jī)制、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、物資有效調(diào)配、資源優(yōu)化配置、資金有效使用、自主管理等方面都得到了變化。受到不斷變化著的大環(huán)境的影響，事業(yè)單位的自我發(fā)展能力以及環(huán)境適應(yīng)能力也增強(qiáng)了不少。與此同時(shí)，事業(yè)單位的后勤服務(wù)工作也逐漸由以前的封閉型向開(kāi)放型發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸向著事業(yè)單位后勤的社會(huì)化目標(biāo)前進(jìn)。在發(fā)展的過(guò)程中，一些財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，并且繼續(xù)得到解決。因此，現(xiàn)階段必須加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位后勤服務(wù)部門財(cái)務(wù)管理方面的研究分析，針對(duì)其存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。以上是本文的主要研究?jī)?nèi)容。

一、事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理理念

隨著事業(yè)單位后勤部門社會(huì)化改革進(jìn)程的不斷深入，該部門也逐漸向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)變。為了更好地達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，后勤部門需要逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化規(guī)律和我國(guó)市場(chǎng)大環(huán)境的市場(chǎng)觀念和理財(cái)觀念。然而，由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，后勤部門長(zhǎng)期被事業(yè)單位所管理，當(dāng)其從事業(yè)單位剝離出來(lái)，形成一個(gè)經(jīng)營(yíng)的主體，其本身所具備的事業(yè)單位的性質(zhì)在短時(shí)間內(nèi)并不能夠完全消除。所以，很多后勤部門表現(xiàn)出了缺乏市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理念的缺點(diǎn)。正是由于市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理觀念的缺乏，導(dǎo)致后勤部門在財(cái)務(wù)上出現(xiàn)了許多問(wèn)題。例如，不重視成本核算，造成資金浪費(fèi);缺乏財(cái)務(wù)的科學(xué)預(yù)算，資金使用效率低下;缺乏財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)人才;經(jīng)濟(jì)效益提升速度較慢等等。究其本質(zhì)原因，還是由于后勤部門長(zhǎng)期等靠要的思想造成的。

（二）缺乏統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算原則

財(cái)務(wù)核算原則是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。然而我國(guó)大部分的事業(yè)單位都還不具備獨(dú)立法人資格。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤部門仍然屬于事業(yè)單位的附屬部門，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還收到很多因素的限制。但是后勤改革社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)使得這些部門擁有了向現(xiàn)代企業(yè)意象的管理特點(diǎn)，并且在財(cái)務(wù)管理上更加自由。這種雙重屬性也是導(dǎo)致后勤財(cái)務(wù)管理核算原則不一致的重要原因。

（三）缺乏有效的科學(xué)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是信貸企業(yè)規(guī)劃資金、控制成本的重要方法，同時(shí)也能優(yōu)化企業(yè)的資源配置。但是事業(yè)單位的后勤部門長(zhǎng)期缺乏有效的科學(xué)預(yù)算，這是由以下幾個(gè)原因造成的。第一，事業(yè)單位后勤集團(tuán)長(zhǎng)期忽視預(yù)算管理，預(yù)算管理流于形式，效果較差。第二，偏執(zhí)預(yù)算規(guī)劃的時(shí)候沒(méi)有科學(xué)地論證觀點(diǎn)做支撐，每年的財(cái)務(wù)預(yù)算僅僅是在去年的預(yù)算結(jié)果基礎(chǔ)上制定的，與實(shí)際情況出去交大。第三，預(yù)算僅僅考慮到單位的短期要求，沒(méi)有考慮到事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候，沒(méi)有能及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致成本增加。第四，是各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏配合，在執(zhí)行的過(guò)程中存在很大的隨意性，難以形成合力。

二、解決事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的措施

（一）重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)市場(chǎng)化觀念

我國(guó)事業(yè)單位后勤社會(huì)化的主要目的是實(shí)現(xiàn)后勤經(jīng)營(yíng)方式的市場(chǎng)化。因此，事業(yè)單位后勤領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該逐漸增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，提高對(duì)后勤財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理理念，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，制定出適合本單位的、能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善本單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，為事業(yè)單位后勤管理的社會(huì)化提供科學(xué)的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一核算原則

事業(yè)單位后勤部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際的情況下制定出后勤財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，并以法律的形式對(duì)事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理核算形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，事業(yè)單位后勤集團(tuán)部門應(yīng)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新配置，體現(xiàn)出集中管理的原則，并從整體的高度來(lái)處理投資、經(jīng)營(yíng)、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)，一定要摒棄過(guò)去傳統(tǒng)的財(cái)權(quán)分散的狀況，使各事業(yè)單位后勤財(cái)務(wù)管理信息實(shí)現(xiàn)可比性。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位后勤全面預(yù)算管理

預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中扮演著越來(lái)越重要的角色，高水平的預(yù)算管理會(huì)引領(lǐng)事業(yè)單位高質(zhì)量的發(fā)展。為了優(yōu)化配置事業(yè)單位資源，必須加強(qiáng)全面預(yù)算，科學(xué)制定預(yù)算目標(biāo)。第一，重視預(yù)算的作用，不僅了解其方法和流程，還要結(jié)合實(shí)際。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律制定出合適的項(xiàng)目預(yù)算方案。第二，根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算管理，有效規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在過(guò)程中進(jìn)行分析和控制，形成成本動(dòng)態(tài)管理，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境的變化，加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取整改措施，筑牢預(yù)算管理基礎(chǔ)。第三，預(yù)算管理不是單一的管理模式，更不是財(cái)務(wù)的單獨(dú)行為。做好項(xiàng)目的全面預(yù)算需要各部門的積極配合，首先要宣貫預(yù)算意識(shí)使各部門深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算的重要性。其次加強(qiáng)溝通，各部門可以會(huì)議或小組討論的形式了解各自的業(yè)務(wù)和規(guī)范。最后站在整體的角度上統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算管理。

三、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的控制，能夠提高資金使用的透明程度，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和隨時(shí)，進(jìn)而提高國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。針對(duì)目前缺乏市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理觀念、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算原則、科學(xué)的預(yù)算的問(wèn)題，首先需要做到觀念的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立市場(chǎng)化財(cái)務(wù)管理觀念，其次，應(yīng)該統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一核算原則;最后，需要加強(qiáng)事業(yè)單位后勤全面預(yù)算管理。只有這樣，才能提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

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作者簡(jiǎn)介： 廖冰1970.5. 女? 廣西 漢 大專?? 財(cái)務(wù)科科長(zhǎng) 廣西壯族自治區(qū)地礦物業(yè)管理中心? 研究方向： 財(cái)務(wù)稅