淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算

楊瀅

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作。它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面的知識，是綜合性很強(qiáng)的工作。提高預(yù)結(jié)算編制水平，做好工程造價管理，控制工程造價的攀升，對實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，起著至關(guān)重要的作用。

預(yù)結(jié)算工作重點(diǎn)在預(yù)算的編制和結(jié)算審核，本文從預(yù)算編制和結(jié)算審核工作的方法，常見問題，影響因素及解決辦法幾方面來進(jìn)行闡述。

1、施工圖預(yù)算的編制

編制施工圖預(yù)算是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，它需要預(yù)算工作者有過硬專業(yè)知識和實(shí)事求是的精神。要做好這項(xiàng)工作首先應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.1做好準(zhǔn)備工作，及時搜集地勘報告、地形圖、施工圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工組織設(shè)計等工程資料，統(tǒng)一計算規(guī)則和材料價格，確定編制方法。

1.2熟悉施工圖紙，計算工程量及工程量清單。認(rèn)真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖。準(zhǔn)確編制分項(xiàng)，計算工程量，合理套用單價，防止漏算、重算、錯套等錯誤。與此同時，還應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，避免出現(xiàn)疏漏。

1.3計算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利潤、稅費(fèi)。從實(shí)際出發(fā)，了解施工隊伍的實(shí)力，施工單位管理現(xiàn)場的能力。

2、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算，是實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所有費(fèi)用的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在項(xiàng)目實(shí)施前對費(fèi)用的預(yù)測和展望，與工程結(jié)算經(jīng)常存在很大差別，所以預(yù)算編制的超前性存在著不可避免的缺陷。影響因素有以下幾個方面：

2.1? 工程階段性對預(yù)算的影響

建設(shè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷立項(xiàng)、設(shè)計、實(shí)施三個階段，預(yù)算是在施工圖設(shè)計階段后，實(shí)施階段之前進(jìn)行的，這就出現(xiàn)了“時差”。

①材料價格對預(yù)算的影響。建筑材料價格是由市場決定的，隨著時間的推移，材料價格將會“隨市而變”。

②預(yù)算中未考慮的因素。如：地下溶洞、基坑排水、土方坍塌、文物等。

③特殊施工技術(shù)措施產(chǎn)生的措施費(fèi)。

2.2? 設(shè)計修改與變更

施工圖設(shè)計同樣受到諸如地勘資料、地形地貌、詳規(guī)、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方意圖、建筑材料等客觀條件的影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變更，而預(yù)算編制不具備預(yù)見性，結(jié)果往往導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算的差別很大。

2.3?? 工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否準(zhǔn)確、全面、清晰是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。

2.4?? 設(shè)備材料價格誤差

同一種型號設(shè)備存在多家生產(chǎn)廠商競爭，導(dǎo)致價格混亂，使得設(shè)備材料預(yù)算價格與結(jié)算價格可能存在差異。

3、結(jié)算與預(yù)算誤差大的原因

3.1? 編制依據(jù)不同

施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制的，是根據(jù)施工圖紙及說明、工程量清單、費(fèi)用定額、材料預(yù)算價格等作為依據(jù)編制的。而結(jié)算的編制依據(jù)除了以上依據(jù)還包括了施工組織設(shè)計、施工方案、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計修改或變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、材料價差、工期獎勵或罰款等實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用。

3.2?? 編制時間不同

施工圖預(yù)算是在實(shí)施階段前編制的，而結(jié)算是在實(shí)施階段后編制的，兩者存在時間差，工期的長短導(dǎo)致材料和設(shè)備產(chǎn)生價差。

3.3工程實(shí)施階段控制力度不夠

項(xiàng)目建設(shè)施工階段，時間長、場面大、工序多，由于種種原因，施工情況不能及時反饋，做到有效管理，容易產(chǎn)生返工、窩工，造成資金浪費(fèi)，直接影響到工程結(jié)算。

4、控制結(jié)算的方法

4.1??; 通過招投標(biāo)競選

建設(shè)工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競爭，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過硬、管理水平高、社會信譽(yù)好、報價合理的優(yōu)秀施工隊伍，從而為工程投資控制打下良好基礎(chǔ)。

4.2?? 實(shí)現(xiàn)工程造價全過程、全方位控制

工程費(fèi)用自始至終貫穿建設(shè)項(xiàng)目的全過程和全方位，從項(xiàng)目建議書開始至竣工投產(chǎn)，在整個建設(shè)階段過程中，決策階段最重要，要在決策階段下功夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計方案。設(shè)計階段，以事前控制為主抓好設(shè)計競選，選好工藝流程，調(diào)動設(shè)計人員積極性，精心設(shè)計。實(shí)施階段，開展材料、設(shè)備采購市場調(diào)查，對施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，做好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。

4.3加強(qiáng)監(jiān)理的力度

工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量與進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對投資影響最大，也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個階段是工藝技術(shù)方案的確定，設(shè)備選型，新技術(shù)運(yùn)用，工程結(jié)構(gòu)形式的選擇，其對投資控制的影響可謂舉足輕重，控制好這個階段就抓住了問題的關(guān)鍵。施工階段節(jié)約投資的可能性小，但浪費(fèi)投資的可能性大，因而要對施工階段的投資控制給予足夠的重視。施工期間的投資控制要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面采取措施，重點(diǎn)控制施工變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場簽證，通過對原合同價格中主要費(fèi)用正常計量，監(jiān)督其費(fèi)用如期正常發(fā)生，防止超前過量支付。只要通過實(shí)行工程量有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高投資控制效率，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計量的準(zhǔn)確

預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法很多，審核內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

①工程量的審核。工程量是否正確關(guān)系到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要方面，要注意以下幾點(diǎn)：

A、審核工程項(xiàng)目劃分是否合理。在著手預(yù)結(jié)算之前首先要了解施工圖的設(shè)計意圖和施工方法，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目。

B、審核工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致。定額執(zhí)行過程中各分部分項(xiàng)工程量都有其計算規(guī)則，不能巧立名目或另起爐灶。

C、審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致。發(fā)生單位不一致的錯誤將會給預(yù)結(jié)算的結(jié)果帶來影響。

D、審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量?，F(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，有理有據(jù)，合理計量。做好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見簽證就給予計量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。

②預(yù)結(jié)算單價選用的審核。

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容、計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)不能隨意提高和降低，在審核套用單價時要注意以下幾點(diǎn)：

A、工程項(xiàng)目名稱與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。如：混凝土標(biāo)號、防水卷材型號等等。

B、單價子項(xiàng)目內(nèi)容是否與設(shè)計相符。如：鋼筋混凝土中的含筋率。

C、工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，特別是項(xiàng)目與總包及分包皆有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量重復(fù)計量。

D、定額主材價格套用是否合理。主材價格通常套用地方的造價信息，但確定主材價格的時間點(diǎn)十分關(guān)鍵。

③取費(fèi)審核。

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)合同約定，若合同未明確，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行。審核時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

A、取費(fèi)文件的時效性。

B、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。

C、費(fèi)率計算是否正確。

D、價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

綜上所述，要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，必須牢牢樹立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān)，努力維護(hù)國家及建設(shè)單位利益同時保護(hù)施工企業(yè)的合法權(quán)益。