定量包裝商品計量存在的問題分析及對策

楊大為　崔進

摘? 要：現(xiàn)如今，定量包裝相關技術被廣泛應用在我國各個行業(yè)領域中，對優(yōu)化交易商品的稱重環(huán)節(jié)有利，交易商品的效率也得以提升。大多是由于定量商品的包裝上，標有生產日期、凈含量、生產廠家、商品規(guī)格等信息，消費人員能夠對商品具備的詳細信息進行直觀了解。不過隨著新時代的到來，采取定量包裝手段的商品行業(yè)持續(xù)發(fā)展，部分企業(yè)為取得最大化收益，常常會發(fā)生缺斤少兩的不良情況，對消費人員合法權益產生嚴重影響?；诖?，本文研究了計量檢驗定量包裝商品的作用，在此基礎上，詳細分析了現(xiàn)階段計量檢驗定量包裝商品中存在的問題和原因，同時提出保障計量檢驗有效性的策略。

關鍵詞：計量檢驗;定量包裝商品;問題和原因;策略

隨著新時代的到來，市場經濟不斷發(fā)展，人們物質生活水平的不斷提升，對商品也提出了越來越高的要求，而定量包裝商品具備一定的便捷性，與人們的需求相符，商品行業(yè)定量包裝取得了發(fā)展。基于此，為計量檢驗定量包裝商品相關工作帶來一定的挑戰(zhàn)，很難保證商品所具備凈含量的精準度。受此影響，應不斷完善計量檢驗定量包裝商品的相關技術，以保障檢驗成效。

一、計量檢驗定量包裝商品的作用

現(xiàn)如今，國內市場中許多定量包裝商品出現(xiàn)缺斤少兩等問題，一方面會嚴重侵犯消費人員的合法權益，另一方面還會嚴重影響到企業(yè)良好形象的樹立，對企業(yè)發(fā)展產生不利影響。大多是由于消費人員發(fā)現(xiàn)所購買的商品凈含量出現(xiàn)較大誤差的情況，采取合法渠道來保護個人權益，同時披露企業(yè)相關信息[1]。在此情況中，企業(yè)隱匿的經濟類信息將會在大眾視野下暴露，從而導致消費人員對企業(yè)產生質疑，進而影響到企業(yè)的信譽，對企業(yè)的市場競爭力產生影響。與此同時，若企業(yè)信用發(fā)生了損失，將會影響著企業(yè)產權相關價值，其難以取得融資金額，最后無法參與市場競爭[2]?；诖?，開展計量檢驗定量包裝商品相關工作，有利于企業(yè)精細化的計量相關商品，保證監(jiān)管質量的力度，盡可能避免消費摩擦的產生，市場秩序得以維護，進一步保障企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)階段計量檢驗定量包裝商品中存在的問題和原因

（一）企業(yè)與計量相關的法制意識有所欠缺

部分企業(yè)僅看中自身經濟效益，不重視產品計量工作，截止目前一些企業(yè)對計量相關法規(guī)的認知少之又少，尤其是與定量包裝商品相關的允許凈含量偏差、凈含量標注等法定要求上的了解有所欠缺。一部分單位在控制生產的過程中，由于無法明確平均凈含量相關概念，將其偏差控制在負范圍內或者在進行凈含量計算的過程中將包裝袋錯誤計算在其中，進而致使商品出現(xiàn)缺斤少兩的情況[3]。不過，也無法排除極個別生產企業(yè)為降低成本、提升利潤，采取弄虛作假及偷工減料等方式來欺騙消費人員，鉆法律法規(guī)中的漏洞。

（二）定量包裝選用設備及計量器具不夠合理

據(jù)不完全統(tǒng)計，大部分生產企業(yè)的生產規(guī)模不大，用于定量包裝的設備較為陳舊，計量工藝先進性較差，缺少計量監(jiān)控相關有效策略。部分企業(yè)在生產半流體、流體產品的過程中，將非罐裝容器中某個固體液位看作產品標準罐裝的容量，從而不重視非標準容器間存在的誤差[4]。很多私營及小型的企業(yè)還采取小作坊的方式進行生產，未能配備罐裝的自動化機械。

（三）計量管理相關質量及水平偏低

在管理計量的過程中，部分企業(yè)不夠重視控制定量包裝商品所具備的凈含量，未能明確控制商品凈含量的規(guī)范，企業(yè)內部管理不夠嚴謹，無計量專業(yè)工作人員。企業(yè)自身嚴格的抽查監(jiān)督相關措施有所缺乏[5]。產品在出廠前，部分企業(yè)對其凈含量很少檢查，甚至是不做檢查。還有一部分企業(yè)進行“應付檢查”來代替正規(guī)科學抽查。最終致使產品生產的同一批次，最小及最大偏差之間差了很多倍。

（四）為追求企業(yè)最大化經濟效益，故意操作違規(guī)

有一小部分銷售商家和生產企業(yè)串通，故意缺斤少兩，不僅蒙騙消費人員，還利用降價的方式對商品進行出售，從而占據(jù)市場競爭優(yōu)勢地位。例如，標準是25kg的一袋大米，每袋故意裝24.5kg，出售的價格低于市場價。此類違背法律的行為常常發(fā)生，打亂并嚴重破壞了市場秩序，一定要嚴肅查處[6]。

（五）計量工作人員的素質偏低，操作規(guī)范性較差

很多中小型生產企業(yè)中負責包裝的工人大多為雇傭人員，他們的責任心不強且流動性大，不會嚴格依據(jù)JJFl070--2020《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》展開抽樣檢測及判定工作，操作規(guī)范性有所缺乏，無法合理利用計量相關器具。部分技術工作者無法明確定量包裝商品相關凈含量的概念，分不清凈含量和總重量的界限。還有某些工作人員為了省事，不去皮就直接進行打包、稱重[7]。

三、保障計量檢驗定量包裝商品有效性的策略

（一）創(chuàng)建并完善與計量相關的法規(guī)體系

我國需加快計量定量包裝商品的管理、監(jiān)督法規(guī)接軌國際的步伐，依據(jù)全世界通用的做法，與我國實際狀況以及近些年所積累的實踐經驗相結合，補充及完善《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》，將計量定量包裝商品的管理與監(jiān)督合理納入管理監(jiān)督法制計量工作的范疇中。依據(jù)國際新修訂并頒布的建議，進一步細化及明確計量檢驗定量包裝商品過程中的檢驗措施、抽樣方式、風險平衡等層面，同時依據(jù)原來凈含量負偏差允許的邏輯關系，適當擴大定量包裝商品的量限范圍[8]。不斷研究并改善《定量包裝商品生產企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》，合理納入計量檢驗定量包裝商品的機構授權、考核和管理監(jiān)督。除此以外，對于預包裝非定量的商品實際出現(xiàn)的問題，我國需要參考為定量包裝商品創(chuàng)制的管理專門規(guī)定，創(chuàng)建與我國實際相符的、與國際能夠接軌的計量監(jiān)督定量包裝商品的法規(guī)體系，從而提升監(jiān)督與管理計量定量包裝商品相關工作的統(tǒng)一性及科學性[9]。

（二）強化計量管理監(jiān)督力度

從政府技術質量監(jiān)督部門角度考慮，其核心職能為管理和監(jiān)督定量商品包裝工作。商品定量包裝的凈含量與標準相符是雙方貿易開展公平交易的原則，與此同時為構建誠信計量、誠信社會打下基礎。隨著新時代的到來，社會經濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，人們的生活水平漸漸提升，對生活質量要求越來越高，日常消費商品時，多選擇定量包裝類的商品[10]。經過對商品展開定量包裝，為計量監(jiān)督商品的定量包裝凈含量相關工作打下基礎并提供有力保障。創(chuàng)建并完善與之對應的監(jiān)督體制，進而提升計量檢測商品定量包裝的水平及能力。為使管理商品定量包裝工作更加制度化、規(guī)范化，一般狀況下，應創(chuàng)建與我國實際國情相符監(jiān)督管理商品定量包裝工作的管理體制及運行模式?；诖?，提升檢驗計量工作精準性，能夠對商品市場交易的秩序予以有效維護，創(chuàng)設交易公平環(huán)境。

（三）增強計量定量包裝商品相關工作的法制宣傳力度

強化計量定量包裝商品相關工作的法制宣傳力度，可以從思想層面提升銷售商、生產企業(yè)和從事這一行業(yè)相關人員的法制思想，讓他們可以自覺遵守計量定量包裝商品相關工作的規(guī)范，針對傳統(tǒng)定量包裝存在的錯誤展開相應的改革，從而創(chuàng)造出和諧生產及銷售的環(huán)境，對于部分企業(yè)存在定量包裝商品典型計量問題展開曝光，讓消費人員以及企業(yè)明確計量定量包裝商品缺斤少兩是違法行為的一種，會對市場正常秩序以及消費人員利益產生嚴重影響[11]。除此以外，政府相關部門應針對各個企業(yè)強化宣傳法制工作，讓后者真正明白計量定量包裝商品相關工作的重要性，除此以外，生產企業(yè)還應定期定時對員工展開培訓，讓員工在工作的過程中依據(jù)有關標準及規(guī)定展開操作。

（四）不斷完善計量檢測的手段

為保障計量檢測工作的質量，文章將以定量包裝水泥計量檢驗為例，對計量檢驗定量包裝商品的手段展開進一步分析。此次檢驗工作依據(jù)國家JJF1070-2020計量檢驗準則作為參考依據(jù)。

（1）對檢驗批次予以確定

在對定量包裝水泥商品展開計量檢驗的過程中，需要保證該商品與市場流通相關規(guī)定相符，以滿足銷售層面的實際需要，盡可能避免影響到檢驗的成果，基于此，能夠依據(jù)下列兩種狀況來明確檢驗的批量：第一，為保障計量檢驗成果具備一定的精準性，應針對流通水泥商品的全過程展開檢驗，主要包括生產企業(yè)、經銷部門、批發(fā)商家和零售商家等，在現(xiàn)場對水泥商品的實際庫存狀況展開檢驗工作。如果庫存剩余量偏大，并且在五萬件及以上時，需要將此類商品進行合理劃分，將其劃成幾個批次，接著分別展開檢驗工作，從而有效保障了檢驗的質量。第二，針對大部分定量包裝商品發(fā)生缺斤少兩的不良情況，大多是由于商品生產包裝時期出現(xiàn)了問題，基于此，能夠在現(xiàn)場對生產企業(yè)展開計量檢驗工作。對于生產條件正常情況下所生產出的商品和庫存的商品展開檢驗，能夠對問題產生的原因進行有效分析，為了保證檢驗工作的真實性及精準性，需要保證其生產條件具備一致性[12]。

（2）對檢驗方法予以明確

使用抽樣檢驗這一方法的過程中，應明確等距抽樣、分層抽樣以及隨機抽樣等形式。比如，使用分層抽樣這一方式時，應對第一層堆放一定數(shù)量商品展開檢驗，依據(jù)每一層的數(shù)量減量展開分析，對采樣比例進行合理劃分，進一步明確樣本單位[13]。使用等距抽樣這一方式時，其大多運用在現(xiàn)場計量檢驗生產企業(yè)商品相關工作中，依據(jù)一定的商品數(shù)量或時間的間隔展開抽取，一直到數(shù)量符合檢驗標準后才停止。在設定采樣間隔的過程中，需要依據(jù)生產商品的時間除以采樣商品的樣本總量，從而保證采樣具備一定的精準性。使用隨機抽樣這一方式較為簡單，可以從商品總量中直接隨機抽取部分采樣樣品，接著開展檢驗工作?，F(xiàn)如今，國家水泥產業(yè)在經營方式上出現(xiàn)了改變，應依據(jù)市場實際訂單狀況來生產對應規(guī)格和數(shù)量的產品，不需要設置庫存商品。基于此，在開展計量檢驗工作的過程中，應在生產之前和企業(yè)展開協(xié)商，確定生產訂單后在展開檢驗。由于檢驗工作的開展時間處在商品生產時期，能夠使用等距抽樣這一方法依據(jù)生產時間的間隔抽取一定數(shù)量的樣本[14]。

（3）對檢驗技術予以完善

針對檢驗商品定量包裝凈含量的實踐中發(fā)生的技術問題，合理組織相關專家展開研究和討論，不斷完善商品定量包裝檢驗相關技術規(guī)范，提升檢測技術總水平[15]。

（五）緊抓源頭，重視源頭管理工作

許多定量包裝商品都由許可證進行管理的產品。質量監(jiān)督相關部門負責管理及發(fā)放生產許可證，質量監(jiān)督相關部門針對定量包裝生產企業(yè)審核并發(fā)放產品生產許可證的過程中，需要嚴格審查選用的計量器具和定量包裝設備是否合理，企業(yè)的計量器具和定量包裝設備有沒有經過計量相關部門的校準和檢定，將其結果看作審核及發(fā)放各式各樣商品生產許可證的核心依據(jù)。無法明確是人為因素還是其他因素，對生產企業(yè)展開檢驗的過程中發(fā)現(xiàn)，某些認證相關部門的工作人員竟然不知道定量罐裝機器是計量檢驗的重要器具，致使計量檢定相關機構在對定量罐裝機器展開檢定的過程中受到一定的阻力。除此之外，發(fā)放許可證的有關部門不能夠在證件發(fā)放結束后不管不顧，需要針對發(fā)證企業(yè)定時展開檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題并提出相應的整改意見[16]。對于某些不能夠在第一時間內進行整改的企業(yè)需要在社會上進行通報，一定程度上可以依據(jù)許可證管理相關條例對企業(yè)生產許可證予以取消?；诖?，強化對生產企業(yè)的管理監(jiān)督與服務是十分重要的，在產品源頭上規(guī)范生產企業(yè)定量包裝商品相關工作，是提升計量定量包裝商品整體質量的關鍵所在。質量監(jiān)督管理相關部門需要積極宣傳計量相關法律法規(guī)，尤其是強化《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章的宣傳工作，應從法律法規(guī)相關常識、思想意識、計量檢測相關能力等層面上推動生產企業(yè)遵紀守法。生產企業(yè)需創(chuàng)建定量包裝商品相關檔案，實施動態(tài)分類管理工作。強化企業(yè)監(jiān)督工作，以保障生產企業(yè)計量器具和定量包裝相關設備都可以在有效期之內運用，讓生產企業(yè)的定量包裝商品與計量定量包裝商品管理監(jiān)督要求相符。

（六）保障“C”標志的推廣，強化管理與監(jiān)督

計量管理監(jiān)督相關部門需要有目的、有計劃地對生產企業(yè)及經營單位定量包裝商品展開監(jiān)督和抽查。對于抽查結果合格的生產企業(yè)在第一時間內利用新聞媒體等渠道向社會予以公示。對于抽查結果不合格的生產企業(yè)，依據(jù)有關法律法規(guī)對其予以相應的處罰，并責令不合格企業(yè)限期整改。對于存在嚴重問題的生產企業(yè)，應將其進行曝光。計量相關部門需要創(chuàng)建并完善計量商品定量包裝的凈含量的體系，不僅需要為生產定量包裝商品的企業(yè)提供相應的技術咨詢及服務，還需要擔負起各個級別計量的主管部門所下發(fā)的抽查監(jiān)督計劃。應積極指導和引導生產定量包裝商品的企業(yè)強化計量相關工作[17]。提升和促進生產定量包裝商品的企業(yè)保證計量的能力。為保障定量包裝商品獲得市場準入，提升生產企業(yè)的市場競爭能力，對某些生產規(guī)模偏大、計量基礎較好、在社會中有一定知名度的企業(yè)，指導其創(chuàng)建并完善保證計量的體系。企業(yè)自愿的前提下，實施“C”標志相關管理制度。依據(jù)國家生產定量包裝商品的實際具體狀況和國際的現(xiàn)行慣例，國家質量檢測總局會進一步擴大“C”標志相關商品的管理范疇。與此同時，地方各級政府將會取得“C”標志對應的鼓勵優(yōu)惠政策，讓“C”標志具備更強的影響力和吸引力。

（七）對市場進行規(guī)范，保障消費人員合法權益

隨著新時代的到來，我國市場經濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，對市場行為進行規(guī)范，提升流通領域計量定量包裝商品中的凈含量相關工作水平是非常重要的。一方面，需要增強向生產定量包裝商品企業(yè)宣傳與計量法律法規(guī)相關的力度，從而幫助生產企業(yè)全方面提升計量法制思想，提升識別定量包裝商品中正確標注凈含量的能力，讓企業(yè)充分認識到計量商品量的準確性和企業(yè)形象之間存在直接聯(lián)系，而不準確的計量會致使流失有形資產，同時會導致無形資產（如企業(yè)整體形象）受損[18]。另一方面，幫助生產企業(yè)嚴格落實定量包裝商品相關進貨驗收體制，創(chuàng)設計量專用器具，由專人進行負責，對驗收結果不合格的商品不允許在柜臺銷售。除此以外，應強化生產企業(yè)基礎計量相關工作，緊密結合“計量物價信得過”相關活動，將生產企業(yè)管理計量的水平看作參與相關活動的核心評價指標，促進生產企業(yè)全方面提升管理計量的水平。與此同時，依據(jù)“時機精準把握、組織精心規(guī)劃、嚴格計劃、強化力度”的方針，重點關注創(chuàng)制檢查定量包裝商品的合理計劃。尤其是春節(jié)、元旦、國慶等節(jié)假日期間，組織力量展開協(xié)同作戰(zhàn)，對廣大人民群眾所重點關心的商品進行檢查，以保障消費人員的合法利益。

（八）提升監(jiān)督管理工作者的專業(yè)素質

監(jiān)督管理計量效率不僅與計量工作者的專業(yè)素質相關，還與生產定量包裝商品的水平相關。定量包裝相關設備的運行成效應保障其操作參數(shù)具備準確性。隨著新時代的到來，我國科技處于高速發(fā)展狀態(tài)，在商品生產的過程中利用自動化設備越來越普遍，開發(fā)自動化設施也得到了一定的重視。對定量包裝新采購的設備來說，若沒有提升將參數(shù)進行調整，非常容易導致不合格定量包裝商品的出現(xiàn)，對開展計量管理監(jiān)督產生不利影響?；诖?，應重視提升相關工作者的專業(yè)素質，推動計量管理監(jiān)督工作的順利展開。第一，重視提升定量包裝商品生產工作者的專業(yè)技術素養(yǎng)。設備在運行的過程中生產專業(yè)工作者能夠在第一時間內發(fā)現(xiàn)問題并予以調整，從而保障定量包裝商品的總體質量。第二，重視提升計量監(jiān)督管理工作者的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平[19]。部分企業(yè)為保障利益最大化，減少定量包裝商品的質量，賄賂管理計量相關人員，讓其放寬管理監(jiān)督標準。因此，為保障計量監(jiān)督管理工作者不做出違法行為，推動企業(yè)發(fā)展，就需要重視提升計量管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)。第三，開展計量監(jiān)督管理工作的過程中，工作人員應具備一定的專業(yè)性計量知識，合理利用各式各樣計量的措施，保障計量監(jiān)督管理工作的有序開展。

（九）優(yōu)化計量監(jiān)督管理體制

為保障計量監(jiān)管定量包裝商品工作的發(fā)展，既需要保障其具備獨立空間，又應具備權利約束，才可以盡可能保障計量監(jiān)管相關工作的公開性和透明性。例如，生產企業(yè)能夠創(chuàng)建工作流動監(jiān)督小組，對開展的計量監(jiān)管相關工作予以實時監(jiān)督，同時在第一時間內將抽查結果對管理企業(yè)的人員進行匯報[20]。此時，管理工作者就能夠明確企業(yè)開展定量包裝商品相關工作現(xiàn)狀，接著依據(jù)實際工作狀況，獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，處罰不認真工作和違紀的工作人員，進一步為工作者創(chuàng)設良性競爭的一個環(huán)境，有效保障了計量監(jiān)管相關工作的有序推進。

結語：

結合上述，隨著新時代的到來，我國社會經濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，人們物質生活水平的不斷提升，對商品也提出了越來越高的要求，而定量包裝商品具備一定的便捷性，與人們的需求相符，商品行業(yè)定量包裝取得了發(fā)展。就實際而言，現(xiàn)階段我國計量檢驗定量包裝商品中仍然存在某些問題，如企業(yè)與計量相關的法制意識有所欠缺、計量管理相關質量及水平偏低、定量包裝選用設備及計量器具不夠合理等，本文展開了詳細的探究，并提出了保障計量檢驗有效性的相關策略，希望能夠盡可能避免消費摩擦的產生，維護市場正常秩序，進一步保障企業(yè)長期持續(xù)發(fā)展。

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【作者簡介】第一作者：楊大為，出生年月：1965.8，

性別：男，民族：漢族，籍貫：安徽省懷寧縣，

職務/職稱：中級，學歷：大學本科，

研究方向：質量技術監(jiān)督工程。