衡陽市加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的制約性因素、關(guān)鍵問題研判及制度完善

關(guān)鍵詞：衡陽市;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;制約性因素;關(guān)鍵問題;制度

衡陽市在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有一定的成果，特別是在農(nóng)業(yè)方面有比較好的基礎(chǔ)，從新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來看，有必要推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，從而達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。作為糧食主產(chǎn)區(qū)，衡陽市在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方面有一定的優(yōu)勢，也受到一些因素的制約，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)問題、研判問題，從制度層次加以完善，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一、衡陽市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的制約性因素

（一）觀念落后

衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合進(jìn)程加快，但是仍然速度較慢，達(dá)不到預(yù)期的產(chǎn)業(yè)融合目標(biāo)。觀念的落后會影響人們不敢邁出新的一步，不利于各個產(chǎn)業(yè)的快速融合與發(fā)展，也會影響到衡陽市農(nóng)村經(jīng)濟的突破式發(fā)展。

（二）資本短缺

就當(dāng)前來看，資本流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較少，大量資本爭先涌入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中，以加快科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、新舊動能轉(zhuǎn)換以及服務(wù)水平的提升，相對來說，農(nóng)業(yè)的融資環(huán)境較差。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合最為常見的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)來看，其融資渠道較窄、融資前景不佳，因此也不利于此類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為分散，無法集中優(yōu)勢資源，農(nóng)民個體很難取得融資貸款。

（三）規(guī)劃滯后衡陽市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，雖然有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但是沒有及時挖掘其他產(chǎn)業(yè)資源，缺乏必要的規(guī)劃，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施支持，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的主動性不強，總體發(fā)展較為滯后。雖然積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但是鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)功能存在建設(shè)的滯后問題，一般只能服務(wù)短途游客。

（四）實力不強

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主要呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)分散、規(guī)模小、實力不強的特點，很多小型作坊、合作社各自為政，甚至存在惡性競爭的情況。而且雖然當(dāng)前農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，但也大多是以“個體”銷售為主，水平參差不齊，不利于形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，難以打出衡陽地方特色品牌。

二、衡陽市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式生成

一方面，衡陽市有一定的農(nóng)業(yè)加工業(yè)基礎(chǔ)，因此，有必要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)“輕工業(yè)”的深入融合，通過對農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，比如建設(shè)村辦、鎮(zhèn)辦企業(yè)，關(guān)閉不符合生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)的小作坊。另一方面，衡陽在農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，形成了一系列的休閑農(nóng)業(yè)模式，如農(nóng)家樂、采摘園、特色養(yǎng)殖等，有必要對此進(jìn)行深入拓展，生成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

（二）農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展

衡陽市農(nóng)產(chǎn)品的銷售已經(jīng)開啟了信息化時代，農(nóng)產(chǎn)品電商模式實現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為農(nóng)民增收提供了必要支持。關(guān)鍵是，在農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展過程中，應(yīng)真正發(fā)揮出電商的優(yōu)勢，提供高效快捷的運輸以及完善的售后服務(wù)。特別是農(nóng)產(chǎn)品在運輸途中可能出現(xiàn)質(zhì)量問題，售后處理態(tài)度和速度都直接影響到二次銷售及產(chǎn)品口碑。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)功能拓展

衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過程中，還應(yīng)解決服務(wù)功能拓展的關(guān)鍵問題，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合之后的相關(guān)服務(wù)功能，包括銷售服務(wù)、體驗服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等等，由此可以促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步發(fā)展，吸引更多從業(yè)者參與到農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合大潮中，也能夠拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

三、衡陽市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的制度完善策略

（一）制定政策引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

衡陽市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過程中應(yīng)制定相應(yīng)的支持性政策，以引導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。在新經(jīng)濟背景下，衡陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實際上具備一定的客觀基礎(chǔ)，比如比較好的資源基礎(chǔ)、交通便捷、人口較多，在此基礎(chǔ)上更加需要政府政策性的調(diào)控，以促使人們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

（二）出臺融資政策，優(yōu)化融資環(huán)境

為了推動衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，應(yīng)盡快出臺融資政策，以優(yōu)化融資環(huán)境，提供更多的資本投入政策支持，引入更多的外界資本投入，具體包括支持大型龍頭企業(yè)招商引資，加快開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)招商引資、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展，在打造地方農(nóng)業(yè)品牌的基礎(chǔ)上進(jìn)行招商引資，從而加大資本投入，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合速度的加快。

（三）制定長期規(guī)劃，形成品牌路徑

衡陽市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的過程中應(yīng)制定長期規(guī)劃，不能只看到眼前的利益，通過有規(guī)劃的發(fā)展來構(gòu)建地方農(nóng)業(yè)品牌，包括農(nóng)產(chǎn)品品牌、鄉(xiāng)村旅游品牌等，以聚攏優(yōu)勢資源，實現(xiàn)集約化的發(fā)展。想要發(fā)展好一個品牌，需要充足的前期規(guī)劃調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來收集和分析資料，并深挖區(qū)域特色，讓衡陽市農(nóng)業(yè)品牌走出一條特色路徑，形成與眾不同、獨具特色的品牌。

（四）優(yōu)化稅收政策，鼓勵規(guī)模發(fā)展

衡陽市有必要優(yōu)化稅收政策，以通過一定的稅收優(yōu)惠來鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合之后的規(guī)?；l(fā)展，避免再出現(xiàn)家庭作坊式的企業(yè)，堅決杜絕產(chǎn)品質(zhì)檢不過關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)再從事生產(chǎn)，及時抓整改、促提升，盡快鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)，從而快速招商引資，建立生產(chǎn)線，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效益。

四、總結(jié)

衡陽市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的不同類型進(jìn)行融合，所得到的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)是不同的，這需要結(jié)合衡陽市本地的實際情況來開展，不能盲目融合。衡陽市有必要在政策制度方面加以創(chuàng)新，優(yōu)化融資環(huán)境，促使地方品牌發(fā)展，提高效益。

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作者簡介：

蔣淑玲（1972-），女（漢族），湖南衡陽，湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，本科學(xué)歷，碩士學(xué)位，教授，主要從事會計教育與區(qū)域經(jīng)濟研究。

基金項目：本文是2019年度衡陽市科技局指導(dǎo)性項目《衡陽市推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵問題研判與戰(zhàn)略步驟研究》的研究成果。