知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中的作用

賈美玲

摘 要：黨的十九大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家是我國當(dāng)前發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型國家關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新能力，其中知識產(chǎn)權(quán)制度則是激勵創(chuàng)新的基本保障和重要支撐，知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性地位日益突出。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)制度;創(chuàng)新發(fā)展;激勵、支撐、保障

知識產(chǎn)權(quán)制度之于創(chuàng)新而言，就像計(jì)算機(jī)硬件離不開驅(qū)動程序一樣，如果沒有知識產(chǎn)權(quán)的支撐，創(chuàng)新就很難發(fā)展壯大。本文結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展現(xiàn)狀，就知識產(chǎn)權(quán)如何驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展展開論述，以論證知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用。

一、知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國知識產(chǎn)權(quán)制度是在1978年改革開放之后所發(fā)展構(gòu)建起來的制度形式，發(fā)展到今天，既是對改革開放成果的生動展示，也為當(dāng)前社會發(fā)展提供了有力支撐。隨著當(dāng)前國際市場競爭加劇，加上我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新已經(jīng)發(fā)展成為社會的主要特征。在這一背景下，做好知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性得以全面提升，只有充分重視知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格把握知識產(chǎn)權(quán)的審批與管理制度，才能為我國尋找到最有力的保護(hù)機(jī)制。

在知識產(chǎn)權(quán)的行政管理機(jī)制上，一直以來，存在專利和商標(biāo)等業(yè)務(wù)多部門管理、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，不僅造成了知識產(chǎn)權(quán)管理資源浪費(fèi)，也影響了知識產(chǎn)權(quán)市場的有效維護(hù)。2018年以來，國家高度重視理順知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制，通過重組國家知識產(chǎn)權(quán)局，有力推動和領(lǐng)導(dǎo)了我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的長遠(yuǎn)、科學(xué)發(fā)展。在知識產(chǎn)權(quán)的法律體系上，從1982年至今，我國整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和不斷完善。從最終的“借鑒引用”到今天的具有我國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，充分證明了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成熟與日趨完善[1]。

在知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)上，我國先后設(shè)立了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法院和多個(gè)知識產(chǎn)權(quán)法庭，有力確保了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)徟谢顒拥膶I(yè)化。而在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，我國專利申請量連續(xù)雄踞世界多年，僅2017年，我國專利申請量就超過了130萬件，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到社會大眾的積極遵循和廣泛認(rèn)可。

二、知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動機(jī)制

（一）知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中起到激勵作用

知識產(chǎn)權(quán)制度實(shí)質(zhì)是一種激勵、調(diào)節(jié)和規(guī)制創(chuàng)新活動的制度。我國知識產(chǎn)權(quán)法總則規(guī)定，其立法目的是為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。其激勵作用主要表現(xiàn)為：

第一，知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供規(guī)律。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)池，是歷史長河中人類智慧的結(jié)晶和規(guī)律的總結(jié)，為創(chuàng)新提供連綿不斷的動力源泉，在創(chuàng)新實(shí)踐中很好地把握和運(yùn)用這些智慧和規(guī)律，使創(chuàng)新形成的正向良性循環(huán)，從而推動科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步。第二，知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供資源配置。知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)，為創(chuàng)新前期準(zhǔn)備和后期成果保護(hù)節(jié)約創(chuàng)新成本、協(xié)調(diào)創(chuàng)新主體利益分配機(jī)制和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、全面優(yōu)化和集成生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素配置，將創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域之中，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，由于知識產(chǎn)品外部價(jià)值的存在，知識產(chǎn)權(quán)制度還起到調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益與社會公共利益之間關(guān)系的作用，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)知識資源有效配置、促進(jìn)知識財(cái)富不斷增加的使命。第三，知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供成果傳化平臺。知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新和市場之間聯(lián)系的橋梁和紐帶，它是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值中非常重要的環(huán)節(jié)。因此可以說知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供直接的源動力[2]。比如，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度對其進(jìn)行保護(hù)，將其納入知識產(chǎn)權(quán)法律體系，通過對知識產(chǎn)權(quán)法律體系的不斷完善來有效促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，讓其能夠在實(shí)踐中繼承和創(chuàng)新[3]。

（二）知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中起到支撐作用

知識產(chǎn)權(quán)還是創(chuàng)新能力的支撐力。特別是發(fā)明專利，是知識產(chǎn)權(quán)中技術(shù)含量最高的一種，直接反應(yīng)出創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)的擁有數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模和水平，以及知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用與管理能力，已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的重要指標(biāo)。實(shí)踐表明，知識產(chǎn)權(quán)制度健全與實(shí)施比較好的國家和地區(qū)，創(chuàng)新能力比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較高，對于這些國家而言，知識產(chǎn)權(quán)既是發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，也是綜合國力的體現(xiàn)。無論是匯聚科技創(chuàng)新力，還是打造經(jīng)濟(jì)新引擎，都離不開知識產(chǎn)權(quán)這個(gè)支撐力?？傊?，知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新相互支撐，互相促進(jìn)。只有更好地將二者有機(jī)融合，創(chuàng)新驅(qū)動才起到良好的效果。

以知識產(chǎn)權(quán)法為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以基于創(chuàng)新所產(chǎn)生的社會關(guān)系為主要調(diào)整對象，體現(xiàn)了尊重創(chuàng)新、保護(hù)智力成果、規(guī)制知識經(jīng)濟(jì)市場秩序的主旨，既是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的規(guī)制創(chuàng)新活動的制度供給，又從法律層面上對知識產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定并提供有效激勵機(jī)制。

（三）知識產(chǎn)權(quán)制度在創(chuàng)新發(fā)展中起到保障作用

知識產(chǎn)權(quán)作為激勵創(chuàng)新的基本保障，作用力日益凸顯。隨著全球經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的迅速提高，技術(shù)創(chuàng)新活動必須得到大量的資金支撐研究，根據(jù)不同時(shí)期的技術(shù)和科研活動來發(fā)展科技最前沿的信息。無論是在企業(yè)還是在個(gè)人的技術(shù)創(chuàng)新中，都需要向外界吸取經(jīng)驗(yàn)，或者是以現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行參考等，以一個(gè)技術(shù)為模板進(jìn)行加強(qiáng)和創(chuàng)新，而知識產(chǎn)權(quán)法律不僅僅作為技術(shù)創(chuàng)新的推動者，同樣還是技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)者，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的逐漸加快，使各階段的人民開始意識到技術(shù)創(chuàng)新的意義和重要性，一時(shí)間紛紛投入到技術(shù)創(chuàng)新的工作中，在這種情況下，知識產(chǎn)權(quán)法律所提供的信息就在一定程度上為技術(shù)創(chuàng)新提供引導(dǎo)作用，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展[4]。對企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)贏得市場優(yōu)勢，提高競爭力的關(guān)鍵，技術(shù)創(chuàng)新離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對創(chuàng)新人才的激勵作用，如果對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，技術(shù)創(chuàng)新并不能發(fā)揮作用。因此，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。在我國努力推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變的過程中，只有充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對創(chuàng)新原動力的基本保障作用，才能支撐國家的創(chuàng)新發(fā)展[5]。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)法律體系須向廣度和深度發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)更加注重知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理。在商業(yè)秘密已經(jīng)與創(chuàng)新行為密不可分的背景下，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度已經(jīng)成為國際趨勢，越來越受到政府和企業(yè)的高度重視[6]。高效的專利確權(quán)制度對于保障我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施、創(chuàng)新型國家的建設(shè)都有著重要的意義。

三、知識產(chǎn)權(quán)制度的完善

（一）建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

我國目前關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)法律主要有專利法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競爭法這三者，但是三部法律相互獨(dú)立，在使用方面極為麻煩，導(dǎo)致人們經(jīng)常因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)而引發(fā)爭議，其實(shí)三部法律可以整合成一部大型法律，對其中有重復(fù)的部分進(jìn)行整合，界定模糊不清的地方進(jìn)行修改，明確主體客體和限定范圍，通過整合形成的大型法律在運(yùn)用上具有實(shí)用性，既解決了言辭上不恰當(dāng)?shù)膯栴}，又適用于當(dāng)今現(xiàn)實(shí)需求。

（二）確定知識產(chǎn)權(quán)使用情況，保護(hù)人民權(quán)益

目前我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易興盛發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)糾紛也在逐年增加，只有改變寬泛空洞的法律條款，才能降低知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生概率。另外，不僅是國內(nèi)，我國同外國的經(jīng)濟(jì)往來也不少，在這個(gè)過程中，模糊不清的法律條款會不利于我國更好地保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，損害我國經(jīng)濟(jì)市場的利益，所以越早完善我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律條款，越能降低我國的經(jīng)濟(jì)主體的損失，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，良好可行的法律條款也有利于提高我國司法部門的工作效率，不用像之前一樣糾結(jié)于案情的斷定，使得我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得簡單容易。

（三）著眼于國際化，求同存異

借鑒其他各國關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律，求同存異，不斷修正共同的觀點(diǎn)，使其表達(dá)準(zhǔn)確不含糊，還要看到人家不同的觀點(diǎn)，有利的吸收經(jīng)驗(yàn)，不利的不采用，兼收并蓄，用國際化和現(xiàn)代化的眼光看待知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，爭取制定出具有劃時(shí)代意義的完整的法律。

四、結(jié)語

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要處理好知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新之間的關(guān)系，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)為創(chuàng)新提供的源動力、支撐力、保障力，推動創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程中，應(yīng)依托知識產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢，讓創(chuàng)新在知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動下向更好的方向發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，重視自主研發(fā)、實(shí)施更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對我國而言顯得尤為重要。因此，建設(shè)創(chuàng)新型國家依托于知識產(chǎn)權(quán)制度，把我國建設(shè)成為一個(gè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)強(qiáng)國，能夠在與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國際秩序構(gòu)建中擁有更大的話語權(quán)。

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