淺析公路交通建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

李艷超

（東營市公路管理局，山東 東營 257091）

1 公路交通建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 公路交通建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)分析

大規(guī)模的公路交通建設(shè)，不僅能有效地帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且其設(shè)施的改善和水平的提高，又能刺激那些需要提供產(chǎn)品好服務(wù)的企業(yè)及居民的消費(fèi)，有力地刺激國內(nèi)需求。據(jù)有關(guān)專家分析計(jì)算，公路交通建設(shè)的投資乘數(shù)約為2.63，最終累計(jì)社會總產(chǎn)乘數(shù)約為7.即如果增加100億元公路投資，最終將帶動(dòng)社會總產(chǎn)出700億元，可見公路投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是相當(dāng)高的。

1.2 公路交通建設(shè)的區(qū)位效應(yīng)分析

公路交通干線的建設(shè)和運(yùn)營通過提高沿線各地區(qū)，各城市的可達(dá)性，使其經(jīng)濟(jì)地理位置，尤其是交通地理位置發(fā)生變化，從而改變其區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。與此同時(shí)，公路交通干線的建設(shè)和運(yùn)營，也促進(jìn)了沿線地區(qū)土地資源的合理利用，是農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、工業(yè)化及現(xiàn)代化水平得以提高，從而大大加快了城市化進(jìn)程。

2 社會經(jīng)濟(jì)對公路交通建設(shè)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)水平的提高意味著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，必然導(dǎo)致原材料、產(chǎn)品和人員的流動(dòng)增多及位移的增加，因而導(dǎo)致交通需求的增加。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，運(yùn)輸需求的增長是刺激運(yùn)輸供給、促進(jìn)區(qū)域交通發(fā)展的重要市場信號。城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，將會使更多的資金投入到區(qū)域交通的建設(shè)上來。公路網(wǎng)做為區(qū)域交通的重要子系統(tǒng)，必將得到更快的發(fā)展。

3 社會經(jīng)濟(jì)與公路交通建設(shè)的協(xié)同發(fā)展

3.1 公路交通建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)間存在著密切關(guān)系，兩者間的作用是相互的，構(gòu)成反饋環(huán)

一方面，公路交通建設(shè)的發(fā)展通過增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放程度、加大系統(tǒng)的非平衡性及強(qiáng)化系統(tǒng)的非線性作用機(jī)制來加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)的集聚作用，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，通過強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)各子系統(tǒng)間既有的聯(lián)系，使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的向前、向后擴(kuò)散范圍和增大程度的發(fā)展。

3.2 從公路交通建設(shè)對社會經(jīng)濟(jì)影響的特點(diǎn)及作用來看公路交通建設(shè)對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)有如下影響

3.2.1 公路交通建設(shè)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1）將有效地拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長；公路建設(shè)過程中，由于國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，在公路建設(shè)引起相關(guān)部門效應(yīng)增加的基礎(chǔ)上，又會引起其他產(chǎn)業(yè)部門效應(yīng)的增加，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。

2）將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；公路項(xiàng)目的建成，改善了沿線的交通條件，有利用統(tǒng)一市場的形成，而市場競爭所形成的淘汰機(jī)制，又會促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整組合，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑵髽I(yè)經(jīng)營集約化，從而在整體上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3）將促進(jìn)區(qū)域投資增長；交通條件的改善拉近了大中城市、交通樞紐、工業(yè)中心的時(shí)空距離，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園毗路而建足以證明公路建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域投資增長的貢獻(xiàn)。區(qū)域投資的增長帶動(dòng)了地區(qū)對優(yōu)勢資源的開發(fā)，形成了新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向更高階段演化。

3.2.2 公路項(xiàng)目的發(fā)展影響區(qū)域資源開發(fā)

1）將促進(jìn)自然資源開發(fā)；公路項(xiàng)目的建成，為自然資源開發(fā)提供了運(yùn)輸服務(wù)的支持，為經(jīng)濟(jì)潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益提供了一種動(dòng)力。而且交通條件的改善降低了生產(chǎn)部門產(chǎn)品和原材料的運(yùn)輸成本，生產(chǎn)部門在獲利的同時(shí)有可能會增加對自然資源的需求，使自然資源的開發(fā)力度加大。

2）將促進(jìn)國土開發(fā)和土地增值；公路項(xiàng)目的建設(shè)改善沿線區(qū)域的交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平和投資環(huán)境，從而改變了區(qū)域的投資需求，使得沿線的土地增值。

3）將促進(jìn)人力資源開發(fā)；公路建設(shè)項(xiàng)目不僅在建設(shè)期和營運(yùn)期產(chǎn)生在該項(xiàng)目上的就業(yè)崗位，而且由于項(xiàng)目的建成，會刺激其他需求的增長，吸引其他地區(qū)的人口、勞動(dòng)力向沿線經(jīng)濟(jì)地帶聚集，促進(jìn)了人口、勞動(dòng)力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)，由經(jīng)濟(jì)滯后向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

4）將促進(jìn)旅游資源開發(fā)；公路建設(shè)項(xiàng)目促進(jìn)旅游資源開發(fā)的效益，一是，促進(jìn)原有旅游景點(diǎn)的效益增加；二是，促進(jìn)新旅游景點(diǎn)開發(fā)的效益。

3.2.3 公路項(xiàng)目的發(fā)展影響社會進(jìn)步

1）將促進(jìn)區(qū)域生活水平的改善；公路建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域生活水平的改善主要表現(xiàn)在區(qū)域醫(yī)療、衛(wèi)生條件、文化娛樂活動(dòng)、城鎮(zhèn)化水平、收入水平和消費(fèi)水平等方面。

2）將促進(jìn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變公路項(xiàng)目的建設(shè)使地區(qū)之間的往來更方便、經(jīng)濟(jì)、信息的交流加強(qiáng)，人們的思想觀念發(fā)生變化、生活效率提高，從而使公路沿線的社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

3）將促進(jìn)區(qū)域出行的變化；出行變化反映了一個(gè)地區(qū)社會環(huán)境的改變，在一定程度上體現(xiàn)了社會發(fā)展水平，它是衡量公路建設(shè)項(xiàng)目對區(qū)域社會發(fā)展進(jìn)步影響程度的重要標(biāo)志之一。

3.2.4 公路項(xiàng)目的發(fā)展影響對外的聯(lián)系

1）將促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和對外投資，公路建設(shè)項(xiàng)目對于改善投資環(huán)境，提高沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，增加外商的投資力度有重要的影響，同時(shí)也間接影響對外貿(mào)易的發(fā)展。

2）將促進(jìn)國際文化交流；公路項(xiàng)目的建成縮短了地區(qū)之間的時(shí)空距離，有利于科學(xué)技術(shù)的傳播和教育事業(yè)的發(fā)展，有利于人們拓寬視野、深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變思維、積極參與國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而引起國民生產(chǎn)總值的增加。

4 公路交通建設(shè)與城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往表現(xiàn)為非同步且相互追趕的互動(dòng)關(guān)系

當(dāng)公路交通建設(shè)發(fā)展滯后于城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要就成為推動(dòng)區(qū)域公路交通建設(shè)的動(dòng)力；當(dāng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，城市化水平不高時(shí)，公路交通建設(shè)滯后是制約城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，在這種情況下，就會加快交通建設(shè)的步伐，使其適應(yīng)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)兩者之間的協(xié)同發(fā)展具有重要意義。