江蘇省人社一體化信息平臺中的社保經(jīng)辦工作

李銀霞

摘 要：人社一體化信息平臺構建了全省統(tǒng)一的標準、規(guī)范、流程和數(shù)據(jù)體系，縱貫省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級，橫連就業(yè)、社保、人才人事、勞動關系四大人社業(yè)務板塊，其打破了全省各地原有獨立系統(tǒng)的壁壘，為全省人社業(yè)務“一網(wǎng)通辦、全省通辦、異地可辦”奠定了基礎。

關鍵詞：一體化信息平臺;經(jīng)辦機構工作

一、江蘇省一體化信息平臺是一項全局性、基礎性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，對全省人社事業(yè)高質量發(fā)展有著重大支撐作用。

江蘇省一體化信息平臺和金保工程本地信息系統(tǒng)，由基礎硬件設備、網(wǎng)絡環(huán)境、應用程序軟件、業(yè)務數(shù)據(jù)等組成。江蘇省一體化信息平臺于2018年啟動。江蘇省人力資源社會保障廳圍繞國家社會保險省級統(tǒng)籌和“放管服”改革各項任務要求，從為廣大群眾和用人單位提供高效便捷周到的全天候24小時人社公共服務，不斷增強廣大群眾獲得感、幸福感的角度，基于人社部最新架構和國內(nèi)最先進的云應用平臺，通過系統(tǒng)上云、業(yè)務上云、服務上云，將分散獨立的信息系統(tǒng)構建為一個資源集中融合、板塊協(xié)同聯(lián)動、信息實時共享的全省人社“一朵云”，創(chuàng)新打造全省一體化建設的“大標準”、“大平臺”、“大經(jīng)辦”、“大服務”、“大數(shù)據(jù)”、“大監(jiān)管”、“大保障”，有效支撐全省8000萬戶籍人口、3000萬外省人員、近300萬企業(yè)和機關事業(yè)單位等人社業(yè)務經(jīng)辦和公共服務，全面滿足“放管服”改革“一網(wǎng)一門一次”的規(guī)范標準和“一網(wǎng)通辦、跨省聯(lián)辦、全省同辦、異地可辦、就近能辦”的人社服務要求，全面實現(xiàn)人社業(yè)務在省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級經(jīng)辦一體化、數(shù)字化、智能化服務，為新時代政府公共服務和綜合治理數(shù)字化轉型進行了有益探索和有效實踐，也為下一步全國養(yǎng)老保險國家統(tǒng)籌做出了江蘇貢獻。

二、江蘇省一體化信息平臺運行后社保經(jīng)辦機構需要做的工作

隨著平臺上線城市的不斷增多，全省“一體”將成為現(xiàn)實。許多人社相關業(yè)務的辦理，只需通過電腦、手機等登錄江蘇智慧人社APP或江蘇人社網(wǎng)上辦事大廳，即可進行24小時線上申報、辦理。

同時，該平臺將統(tǒng)一就業(yè)、社保等信息入口，通過大數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動。以社保轉移為例，以往參保人若在省內(nèi)別的城市工作參保，待其再工作參保后，還需到原參保地開具社保繳費相關證明。而省人社一體化信息平臺上線后，參保信息實現(xiàn)全省共享，參保人可直接續(xù)保，省去了繁瑣的跑腿環(huán)節(jié)。

（一）全面優(yōu)化工作體系。以人社業(yè)務一體化為建設重點，以服務對象為中心，配合省廳建設省一體化信息平臺，實現(xiàn)公共就業(yè)、社會保險（含養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險）、人事人才和勞動關系等業(yè)務板塊省集中系統(tǒng)協(xié)同運行，實現(xiàn)全省人社業(yè)務經(jīng)辦、政務事項和公共服務縱向集中、橫向集約整合、縱橫對接一體的工作體系。

（二）全方位提升服務效能。進一步深化“放管服”改革，助力優(yōu)化我省營商環(huán)境，推進人社公共服務體系和治理能力現(xiàn)代化。全面開展綜合柜員制業(yè)務經(jīng)辦模式改革，實現(xiàn)“辦事窗口、服務流程、風險防控、軟件系統(tǒng)、人員配置”全方位優(yōu)化升級，不斷提高綜合柜員制與一體化信息平臺的契合度， 確?；緦崿F(xiàn)所有人社日常業(yè)務“就近辦、一門辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、全省辦”，全面提升人社公共服務效能。

整體推進公共事業(yè)、社會保險、人事人才和勞動關系等業(yè)務板塊信息系統(tǒng)省集中建設、貫徹落實省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 村（社區(qū)）縱向省級集中，橫向互聯(lián)互通、共享共用?？v橫對接一體化的人社業(yè)務信息融合發(fā)展新模式，切實做好需求調(diào)研、數(shù)據(jù)清洗，轉換和遷移、軟件測試、培訓和上線等工作。保障一體化協(xié)同省集中業(yè)務信息系統(tǒng)落地運行。

（三）建設線上線下統(tǒng)一的公共服務平臺。以服務對象為中心，建立支持各地區(qū)本地化、個性化、多樣化特色服務的省統(tǒng)一人社公共服務平臺，為服務對象和經(jīng)辦機構提供渠道多樣、標準統(tǒng)一的身份認證、信息查詢、費用繳納、待遇支付、行政審批等人社公共服務事項。實現(xiàn)線上線下一體經(jīng)辦、一體審批、一體服務。

（四）建設全省上下貫通的行政運行平臺。 以人社系統(tǒng)工作人員為對象，建立統(tǒng)一的人社行政運行平臺。為各級人社部門提供公文流轉、行政審批、事項辦理、內(nèi)部管理等行政運行系統(tǒng)，構建高質量、高效率、智能化的綜合辦公業(yè)務一體化平臺。推進辦公系統(tǒng)從事務型向信息管理集中的優(yōu)化升級。

（五）建成省集中的信息資源庫。通過強有力的數(shù)據(jù)清洗工作。建設省集中的人社信息資源數(shù)據(jù)庫、實現(xiàn)公共就業(yè)、社會保險、人事人才和勞動關系等業(yè)務領域信息數(shù)據(jù)的有機融合，實現(xiàn)全省人社系統(tǒng)跨業(yè)務層級的信息數(shù)據(jù)共建共享。

（六）探索建設功能豐富的業(yè)務支撐應用。為強化省集中核心經(jīng)辦系統(tǒng)的功能，拓展各類創(chuàng)新服務能力，建設包括電子檔案、電子證照、電子地圖、電子簽章、電子報表等各類業(yè)務的功能應用，動態(tài)、靈活、智能地支撐核心系統(tǒng)的功能應用.優(yōu)化設計本地自助服務設備的擴展功能。

三、江蘇省一體化信息平臺運行，最終實現(xiàn)全省人社信息一網(wǎng)通。

省一體化平臺理論上能夠辦理所有人社業(yè)務，當然，這是一個漸進的過程，省一體化信息平臺建設是一項全局性、基礎性、創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，對全省人社事業(yè)高質量發(fā)展有著重大支撐作用。省一體化信息平臺建設涉及資源整合、模式變更、流程再造。要積極創(chuàng)新，大膽探索，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見.，確保政策合法合規(guī)，確保流程簡潔高效， 確保滿足各部門業(yè)務需求。同時在省共建一體化信息平臺工作中，創(chuàng)新性做好本地個性化服務工作。

舉全系統(tǒng)之力支持一體化信息平臺建設運行，做到人員有保障、物資有落實，資金有來源;抽調(diào)專門業(yè)務人員和技術骨于參與省一體化信息平臺建設，要按照同步規(guī)劃、同步建設、同步運行的原則，做好一體化信息平臺的安全規(guī)劃設計工作。在軟件設計和硬件投入等方面采取切實有效措施確保網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全。在建設期間要加強數(shù)據(jù)標準化和清洗工作的安全管理，及時做好數(shù)據(jù)備份：在系統(tǒng)切換期間要做好安全預案，確保平臺切換的數(shù)據(jù)安全和服務銜接;在新系統(tǒng)上線后要加強運行維護和定期跟蹤，確保一體化信息平臺長期穩(wěn)定安全運行。

參考文獻：

[1]《關于印發(fā)省人力資源社會保障一體化信息平臺建設方案的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕181號）

[2]江蘇省人力資源社會保障一體化信息平臺經(jīng)辦操作規(guī)程