工商管理對公共部門管理能力提高的促進(jìn)意義探析

苗秀英

[摘 要]進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮帶來社會經(jīng)濟(jì)水平不斷地發(fā)展。工商管理的應(yīng)用對公共部門管理能力的提升及促進(jìn)作用得到了進(jìn)一步的體現(xiàn)，為我國公共事務(wù)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。文章旨在分析工商管理對公共部門管理能力提升的意義和重要作用，并通過對工商管理給公共部門管理帶來的促進(jìn)意義進(jìn)行科學(xué)分析，隨后有針對性地提出加強工商管理在公共部門管理中應(yīng)用的相關(guān)策略。

[關(guān)鍵詞]工商管理;公共部門管理;能力提高;促進(jìn)意義

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.10.090

在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，公共部門的管理發(fā)揮了極為重要的作用，極大地穩(wěn)定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秩序，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共部門的管理能力也得到了極大的提升。在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中逐步建立了較為完善的工商管理機構(gòu)，但仍存在不足之處，需要進(jìn)一步優(yōu)化升級，以保證對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展做出更好貢獻(xiàn)。工商管理是公共部門管理能力提升的重要因素，因此，分析工商管理對公共部門管理能力提升的作用，并提出相應(yīng)的科學(xué)策略來進(jìn)一步加強工商管理在公共部門管理工作中的應(yīng)用是非常有必要的。

1 工商管理參與公共部門管理能力提高的意義

目前就經(jīng)濟(jì)管理方面來說，工商管理在一定程度上承擔(dān)著公共事務(wù)的管理工作。由于社會利益的分化和群體之間社會差距的增大，人們的思想觀念逐步走向多元化，逐步擺脫單一的思維方式，導(dǎo)致社會運行出現(xiàn)了市場化、流動性的特點。在這種新的社會形勢之下，規(guī)范社會關(guān)系和行為，有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系，是化解矛盾以及促進(jìn)公平的重要舉措?；诖朔N原因，提升工商管理的質(zhì)量和公共部門管理能力成為當(dāng)務(wù)之急。工商部門在公共管理中負(fù)有重要職責(zé)，如果只停留于傳統(tǒng)的理論和實踐必然導(dǎo)致管理能力和水平的落后，需要尋求新的發(fā)展方向和突破口。

2 工商管理對公共部門管理能力提高的重要作用

2.1 協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，引導(dǎo)社會行為規(guī)范

公共部門的管理工作主要是管理社會經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)，對社會秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化有著重要的保障作用。工商管理作為參與公共部門管理并對其起著促進(jìn)提升作用的管理模式，對社會公共事務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)方面有著重要的積極作用。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)模式也得到了長足的發(fā)展和運行，然而其自身的自發(fā)性和局限性對社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定造成了不小的影響，在這種形勢下，公共部門在工商管理的促進(jìn)指導(dǎo)下對社會經(jīng)濟(jì)秩序有著高效的穩(wěn)定作用，能有效地協(xié)調(diào)各種關(guān)系，再加上公共部門在工商管理的指導(dǎo)下對社會公共事務(wù)加大了管理力度，對市場化和多元化的社會運行模式進(jìn)行了優(yōu)化和規(guī)范，從而規(guī)范了社會行為，并對其進(jìn)行了正確引導(dǎo)。

2.2 協(xié)助解決社會矛盾，體現(xiàn)社會公平

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會經(jīng)濟(jì)受市場經(jīng)濟(jì)和國際市場等多方因素的影響，已經(jīng)具有高度的利益分化趨勢，再加上消費水平和消費觀念的日新月異，人們的社會差距不斷增加，這就為社會矛盾的爆發(fā)埋下了導(dǎo)火線。并且由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，居民素質(zhì)也高低不一，極容易因為社會利益等其他因素爆發(fā)社會矛盾，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。而隨著工商管理對公共部門管理能力的不斷提升，其能有效地在處理社會公共事務(wù)的同時解決社會矛盾，穩(wěn)定社會運行的秩序，并通過對社會利益分配的調(diào)節(jié)和管理，有效地體現(xiàn)出社會公平的原則。

3 工商管理對公共部門管理能力提高的促進(jìn)意義

3.1 優(yōu)化行政職能

工商管理作為公共部門管理的重要組成部門，是政府社會管理職能的延伸和拓展，并且隨著工商管理工作的不斷推進(jìn)，對政府的社會管理職能和行政職能等有著重要的優(yōu)化作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會公共事務(wù)和社會經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容不斷豐富和發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的趨勢，這就對公共部門的社會管理能力提出了新的挑戰(zhàn)，在此形勢下，工商管理部門也隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷對自身的定位和管理職能進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)一步加大了對社會秩序和社會經(jīng)濟(jì)的管理力度和調(diào)節(jié)力度，將自身的定位和行政職能由以前的社會管理者轉(zhuǎn)變和優(yōu)化到了現(xiàn)在的社會協(xié)調(diào)者，體現(xiàn)了公共部門管理能力的不斷提升和轉(zhuǎn)變。

3.2 轉(zhuǎn)換管理職能

在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，工商管理和公共部門的管理為社會的發(fā)展和穩(wěn)定提供了重要的保障，在當(dāng)時的社會環(huán)境中，工商管理和公共部門強有力的社會管理職能是符合當(dāng)時國情和社會現(xiàn)狀的，在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和我國政府職能的優(yōu)化和改革，工商管理部門在傳統(tǒng)的社會管理職能基礎(chǔ)上融入了新的時代需要，加強了市場資源自發(fā)調(diào)節(jié)和配置的作用，在公共事務(wù)的管理中鼓勵人們參與民主政治，從而增添了社會運行的活力。在工商部門這種發(fā)展趨勢下，其社會管理職能必將進(jìn)一步優(yōu)化和轉(zhuǎn)變，加強市場自身的調(diào)節(jié)與管理作用，進(jìn)一步激發(fā)社會運行的活力，保證其發(fā)展秩序，這樣一來，工商部門的管理就會為政府公共部門的管理職能提供優(yōu)化和轉(zhuǎn)變的動力，刺激其進(jìn)一步完善管理職能，從而更加符合目前的社會現(xiàn)狀。

3.3 提高公共管理水平及管理效率

公共部門管理的對象是社會大眾，幫助落實政府政策和措施，與人民群眾的利益息息相關(guān)。工商管理作為現(xiàn)代化管理學(xué)科，可以運用現(xiàn)代化的思維和方式，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會的監(jiān)督管理，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。在管理工作的開展過程中，工商管理部門可以通過對自身管理職責(zé)的運用，幫助公共部門協(xié)調(diào)社會各方權(quán)益，在滿足社會大眾需求的基礎(chǔ)上不斷提高公共管理水平。

公共管理工作開展的過程中，應(yīng)用工商管理，不僅可以提高管理水平，同樣可以提高工作效率。目前的公共管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)部門之間互相推諉責(zé)任的情況，導(dǎo)致人民群眾的矛盾無法從根本上解決，公共管理部門沒有承擔(dān)起相應(yīng)的管理職責(zé)，也會導(dǎo)致聲譽受損，辜負(fù)人民群眾的信任，影響公共事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。通過全面開展工商管理工作，公共管理部門管理方式方法的改變，可以促進(jìn)管理效率的提升，更快緩解人民群眾的矛盾，營造高效的公共管理部門形象。從根本上來說，可以更快更科學(xué)地為人民群眾提供公共服務(wù)，保證大家安居樂業(yè)，提升公共管理部門形象。

4 工商管理對公共部門管理能力提高的應(yīng)用策略

4.1 優(yōu)化職能轉(zhuǎn)換的要點

要提高工商管理對公共部門管理能力的促進(jìn)作用，首先要對公共部門也就是政府的職能轉(zhuǎn)換要點進(jìn)行優(yōu)化，對政府職能轉(zhuǎn)變的必要性進(jìn)行肯定才能為工商管理的提升奠定基石，從而提高工商管理對公共部門管理能力的提升作用。政府職能轉(zhuǎn)變的必要性是因為社會經(jīng)濟(jì)是不斷發(fā)展向前的，工商管理部門作為其管理部門也必須隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善和優(yōu)化自身的管理職能。在這種形勢下，結(jié)合我國現(xiàn)階段的現(xiàn)實國情，社會主義基本矛盾仍然存在，要緩和這種矛盾只有進(jìn)一步發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)，利用市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)作用來增強我國社會經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵和提倡居民參與民主政治，這樣一來，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工商管理部門在履行自身管理職能的同時，還需要不斷對其職能進(jìn)行優(yōu)化，以便更加符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。

4.2 遵循科學(xué)合理的理論

在提升工商管理對公共部門管理能力作用時，更應(yīng)該注重工商管理在市場經(jīng)濟(jì)中地位和主體的調(diào)整，在其充分發(fā)揮自身對市場經(jīng)濟(jì)整體管理職能之外，還需要注意加強市場自身的調(diào)節(jié)作用和優(yōu)化作用，工商管理部門進(jìn)一步加強對市場資源的分配及管理作用，以保證市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展秩序。在此過程中，工商管理地位和管理主體的調(diào)整需要依據(jù)科學(xué)合理的理論來指導(dǎo)工作，在不斷的實踐中得出當(dāng)前最適合的科學(xué)理論來指導(dǎo)社會公共事務(wù)的管理工作，以此保證工商部門和公共部門在開展具體的管理工作時具有高度的科學(xué)性和合理性。因此，根據(jù)社會法律、市場經(jīng)濟(jì)的特性以及工商管理部門和公共部門管理的模式及內(nèi)容等綜合因素，逐漸形成符合當(dāng)前社會現(xiàn)狀的、具有科學(xué)指導(dǎo)意義的理論是非常有必要的。

4.3 提升員工的綜合素養(yǎng)

“以人為本”作為新世紀(jì)的社會主義核心價值觀，不管是對企業(yè)還是對公共部門來說專業(yè)人才都是非常重要的戰(zhàn)略資源，加強工商管理對公共部門的提升作用也離不開專業(yè)管理人才的建設(shè)。目前我國工商管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)與綜合能力高低不一，嚴(yán)重影響了工商管理工作的正常開展，因此，要提升工商管理的管理能力，提高其對公共部門管理能力的提升促進(jìn)作用，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化和執(zhí)行力強的工商管理人才梯隊就成了最重要的途徑，而且隨著工作人員素質(zhì)與能力的提升，工商部門還可以降低人員需求數(shù)量，從而使得工商部門的人力成本得到控制。一方面，工商管理部門可以定期組織工作人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，通過學(xué)習(xí)當(dāng)前方針政策和先進(jìn)人物先進(jìn)事跡，培養(yǎng)工作人員正確積極的價值觀和工作理念，通過學(xué)習(xí)工商管理法律法規(guī)等知識豐富自身的知識儲備，降低管理過程中的法律風(fēng)險;另一方面，工商管理部門可以定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)考核，結(jié)合學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的知識，將工作人員日常工作表現(xiàn)和知識應(yīng)用程度等納入考核范圍，并設(shè)立獎懲機制，以此提升工作人員的工作積極性，增強其對所學(xué)知識的掌握程度并積極應(yīng)用到管理實踐中去。{JP

4.4 強化監(jiān)督管理體系建設(shè)

監(jiān)督管理體系的建設(shè)可以有效加強內(nèi)部的監(jiān)督管理，減少貪污腐敗、中飽私囊等不良行為的發(fā)生。對于管理人員，公共部門要制定人員監(jiān)督管理制度，用制度約束行為，管理人員。通過人員監(jiān)督管理制度的建立，可以幫助管理人員在工作過程中嚴(yán)格按照規(guī)章制度做事，在工作中可以在制度的約束下進(jìn)行自我監(jiān)督、自我檢查，保證良好的為人民服務(wù)的行為和態(tài)度。公共管理部門監(jiān)督管理體系的建設(shè)還可以引入社會監(jiān)督。采用現(xiàn)代技術(shù)手段開展社會監(jiān)督檢查，公共管理部門可以開通微信公眾號和熱線電話，形成群眾與公共部門溝通的橋梁。人民群眾可以把發(fā)現(xiàn)的問題和遇到的服務(wù)管理問題，及時通過微信公眾號留言或者撥打熱線電話反饋給公共管理部門。通過內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督管理體系的建設(shè)，可以使公共管理部門的問題得到有效解決，有利于支持公共管理部門的進(jìn)步和發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，工商管理不僅對公共部門的管理有著重要的行政職能優(yōu)化作用，還具有重要的管理職能轉(zhuǎn)換作用，因此，在制定工商管理對公共部門管理能力提升的應(yīng)用策略時，還需要對其行政職能和管理職能轉(zhuǎn)換的要點進(jìn)行優(yōu)化，除此之外還需要遵循科學(xué)的管理理念，并加強員工的思想建設(shè)，提升其綜合職業(yè)素養(yǎng)，這樣才能保證工商管理對公共部門管理能力起到更好的提升作用。

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