新時(shí)代深化職業(yè)院校后勤工作改革研究

肖福和

(山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250103)

引言

2019年教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》明確要求提升學(xué)校治理水平，健全內(nèi)部治理體系，形成自主管理、自我約束的管理服務(wù)體制機(jī)制，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。這一要求為新時(shí)代深化職業(yè)院校后勤工作改革指明了方向，對(duì)推動(dòng)后勤工作由傳統(tǒng)保障服務(wù)向現(xiàn)代化綜合保障服務(wù)的改革發(fā)展具有重要意義。

一、新時(shí)代深化職業(yè)院校后勤工作改革的必要性

在職業(yè)院校的實(shí)際管理工作中，絕大多數(shù)院校把更多的時(shí)間和精力都投入教育教學(xué)管理工作，隨著職業(yè)院?！半p高”時(shí)代的到來(lái)，后勤綜合保障服務(wù)工作的問(wèn)題也日漸凸顯出來(lái)。

(一)后勤服務(wù)部門是學(xué)校實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，黨的建設(shè)工作有待進(jìn)一步提升

首先，后勤黨組織學(xué)習(xí)意識(shí)相對(duì)薄弱。在以往的職業(yè)院校管理體系中，對(duì)后勤保障部門存在重視不夠的現(xiàn)象，導(dǎo)致后勤保障部門的黨建工作存在諸多不足。比如，在黨組織的學(xué)習(xí)中，由于組織者對(duì)學(xué)習(xí)工作的認(rèn)識(shí)程度不一樣，造成具體的學(xué)習(xí)實(shí)施過(guò)程中存在隨意性，學(xué)習(xí)記錄不詳細(xì)，而且查看與翻閱率也不高，導(dǎo)致后勤黨組織及其黨員干部無(wú)法真正全面領(lǐng)悟黨的理論知識(shí)及其內(nèi)涵，進(jìn)而可能會(huì)影響到全校黨建工作的開(kāi)展。其次，后勤黨組織服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。新時(shí)代，職業(yè)院校后勤服務(wù)部門中黨員群體服務(wù)意識(shí)依舊存在嚴(yán)重不足的情況。比如，個(gè)別黨員綜合素質(zhì)與工作能力達(dá)不到崗位職責(zé)要求，從而導(dǎo)致其在黨建工作中存在短板，進(jìn)而影響學(xué)校黨的建設(shè)工作。因此，通過(guò)提高黨員綜合素質(zhì)，有利于提高后勤部門的整體服務(wù)水平。第三，后勤黨建活動(dòng)創(chuàng)新性有待進(jìn)一步提高。目前，后勤黨建活動(dòng)大多是依據(jù)上級(jí)所傳達(dá)的指示與安排開(kāi)展的，主要通過(guò)組織觀看影視資料、主題講座等形式開(kāi)展，導(dǎo)致活動(dòng)形式過(guò)于單一，難以適應(yīng)新時(shí)代黨建工作發(fā)展與教育模式要求，難以實(shí)現(xiàn)黨建工作的持續(xù)有效開(kāi)展。

(二)后勤服務(wù)部門為重要的綜合保障服務(wù)職能部門，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，崗位認(rèn)同感低

首先，人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。以某高職院校為例，后勤處現(xiàn)有38人，其中男31人，女7人，以男性為主。

通過(guò)圖1可以看出，40歲以下的年輕人偏少，而56-60歲的有15人，占比達(dá)到39%，呈現(xiàn)“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

圖1 人員年齡段分布

通過(guò)圖2可以看出，大專及以下學(xué)歷占18人，占到49%，本科學(xué)歷19人，占50%，研究生學(xué)歷只有1人，大專及以下低學(xué)歷人員過(guò)多，研究生及以上高學(xué)歷的人才只有1人，缺乏專門人才對(duì)后勤工作的學(xué)術(shù)研究以及理論創(chuàng)新。

圖2 學(xué)歷情況

通過(guò)表1可以看出，專業(yè)技術(shù)人員有24人，工勤技能人員只有13人，其中高級(jí)工10人，中級(jí)工為0, 高技能人才引進(jìn)力度不夠。

表1 職稱及工勤技能等級(jí)情況表

綜上，職業(yè)院?，F(xiàn)在以“雙高”為建設(shè)目標(biāo)、師生員工對(duì)后勤保障服務(wù)的美好向往，離不開(kāi)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)后勤人員隊(duì)伍。因此，彌補(bǔ)后勤人員隊(duì)伍在年齡、學(xué)歷、職稱(技術(shù))等結(jié)構(gòu)方面的短板，是提升工勤管理服務(wù)水平的緊迫問(wèn)題。

其次，崗位認(rèn)同感低。在職業(yè)院校普遍存在“重教學(xué)科研、輕行政管理”的思想，尤其是后勤工作人員主要從事日常事務(wù)性管理工作，因工作內(nèi)容瑣碎繁雜、強(qiáng)度高，加之周而復(fù)始按部就班地開(kāi)展工作，很難將個(gè)人自主性、創(chuàng)新性充分展示，導(dǎo)致個(gè)人價(jià)值及崗位認(rèn)同感不高。由于存在大量素質(zhì)不均的工作人員，易產(chǎn)生崗位職責(zé)分配不明確，工作人員不能準(zhǔn)確地全面了解所需擔(dān)任的職責(zé)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題便互相推諉，導(dǎo)致后勤管理工作的效率大大降低。[1]后勤人員基于崗位認(rèn)同感不高，缺乏職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，加之職務(wù)、職稱等晉升難度較大，令該部分人員感覺(jué)前景迷茫，缺乏進(jìn)取心，失去工作熱情，產(chǎn)生職業(yè)倦怠現(xiàn)象。

(三)后勤工作社會(huì)化過(guò)程中存在的問(wèn)題

后勤社會(huì)化的目的不僅是為了減輕學(xué)校的后勤服務(wù)壓力和人力資源成本，更重要的是為了提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。但現(xiàn)實(shí)中，后勤服務(wù)社會(huì)化還存在以下問(wèn)題：一是后勤社會(huì)化不僅沒(méi)有減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，反而增加了成本費(fèi)用。學(xué)校把一部分后勤公共資產(chǎn)通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租賃的形式交給企業(yè)(市場(chǎng))分配，通過(guò)企業(yè)(市場(chǎng))運(yùn)作達(dá)到現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置，減少學(xué)校自辦后勤所承擔(dān)的服務(wù)職能，這樣會(huì)掩蓋企業(yè)(市場(chǎng))本身存在的缺陷。盡管社會(huì)化后，可能會(huì)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，但同時(shí)也不能否認(rèn)企業(yè)(市場(chǎng))存在的意義是更加追求利潤(rùn)的最大化，這在一定程度上會(huì)增加后勤服務(wù)的成本。二是后勤功能社會(huì)化后，在一定程度上削弱了后勤處等職能部門對(duì)一線工作人員的管理職能。在推行后勤功能社會(huì)化時(shí)，伴隨著后勤人力資源的社會(huì)化，一線工作人員主要來(lái)自于企業(yè)(市場(chǎng))，他們聽(tīng)從于企業(yè)(市場(chǎng))，而非聽(tīng)從于學(xué)校。因缺乏對(duì)一線人員的監(jiān)管、監(jiān)督、考核機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，這些一線人員很有可能為規(guī)避責(zé)任推諉扯皮，甚至選擇離開(kāi)工作崗位。

(四)后勤工作信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

隨著信息化建設(shè)的普及，特別是對(duì)教育信息化的高度重視與持續(xù)投入，職業(yè)院校后勤工作面臨如何科學(xué)、有效地推進(jìn)信息化建設(shè)，以保證信息化成果能夠滿足廣大師生需求的問(wèn)題。一方面，職業(yè)院校在后勤信息化建設(shè)的過(guò)程中，雖然制定了相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，但因缺乏連續(xù)性、前瞻性、系統(tǒng)性，以及已建系統(tǒng)各自獨(dú)立、信息共享不足等原因，導(dǎo)致執(zhí)行并不理想。另一方面，后勤工作信息化建設(shè)中對(duì)需求分析不到位，設(shè)計(jì)偏重于業(yè)務(wù)管理。后勤工作人員一般只是從工作的角度提出信息化建設(shè)的思路、目標(biāo)及愿景，以便實(shí)現(xiàn)提升后勤工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)，但缺乏對(duì)業(yè)務(wù)需求、功能需求、性能需求方面的專業(yè)認(rèn)識(shí)，難以構(gòu)建服務(wù)對(duì)象的用戶畫(huà)像，不能充分考慮師生用戶體驗(yàn)以及對(duì)應(yīng)系統(tǒng)滿意度和認(rèn)同感。 第三，在信息化建設(shè)過(guò)程中后勤工作人員在使用信息化系統(tǒng)時(shí)態(tài)度消極，對(duì)信息化系統(tǒng)存在抵觸情緒，不僅沒(méi)有改善提高工作環(huán)境和效率，反而增加額外工作量。

二、新時(shí)代深化高校后勤工作改革的策略

(一)運(yùn)用創(chuàng)新思維，加強(qiáng)后勤黨建工作

一方面，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型后勤黨支部。后勤服務(wù)部門黨支部要認(rèn)識(shí)到自身工作的重要意義，主動(dòng)、自覺(jué)地培養(yǎng)所屬人員可持續(xù)成長(zhǎng)的能力；積極組建學(xué)習(xí)小組，發(fā)揮學(xué)習(xí)小組組長(zhǎng)的帶頭作用，采用微信、云班課、釘釘、騰訊課堂等信息化手段豐富學(xué)習(xí)方式，使每一位黨員自覺(jué)地參加到學(xué)習(xí)活動(dòng)中；建立學(xué)習(xí)監(jiān)督機(jī)制，將學(xué)習(xí)考評(píng)結(jié)果作為薪資待遇、職務(wù)晉升的優(yōu)先條件，督促建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部。另一方面，創(chuàng)新黨組織工作，健全相關(guān)制度建設(shè)。強(qiáng)化后勤服務(wù)部門黨建工作在思想層次的教育及引導(dǎo)，通過(guò)擴(kuò)大黨組織團(tuán)隊(duì)的方式，比如聯(lián)合二級(jí)院部或其他相關(guān)部門黨組織共同開(kāi)展組織工作，提高黨組織工作熱情；貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作責(zé)任制度，真正實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)，不斷健全廉政防控與懲治制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，防微杜漸，持續(xù)完善防腐倡廉的長(zhǎng)效制度，最終將后勤黨組織相關(guān)制度建設(shè)落到實(shí)處。[2]

(二)運(yùn)用精細(xì)化理念，加強(qiáng)后勤人力資源管理

第一，重視思想引導(dǎo)。在“特高?！苯ㄔO(shè)過(guò)程中，根據(jù)學(xué)校綜合改革，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求，后勤的服務(wù)保障功能愈加凸顯，使得建立一支以“60后”“90后”為輔、以“70后”“80后”為主的人員隊(duì)伍迫在眉睫。后勤服務(wù)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視所屬人員的思想建設(shè)，了解教職工的優(yōu)缺點(diǎn)、能力特長(zhǎng)，以便做到“合理輪崗”“人崗相適”，使各年齡段的工作人員認(rèn)識(shí)到自身崗位的重要性，不斷增強(qiáng)崗位認(rèn)同感和責(zé)任感，有效提升工作積極性和能動(dòng)性，進(jìn)而提升后勤服務(wù)工作效能。第二，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯。根據(jù)后勤服務(wù)人員在職務(wù)、職級(jí)等方面的發(fā)展需求，對(duì)不同學(xué)歷、不同職級(jí)、不同年齡的人員，有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)性化職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，以便明晰發(fā)展路徑和目標(biāo)，避免職業(yè)倦怠現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，強(qiáng)化能力培養(yǎng)培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)共享會(huì)、技能提升等方式，針對(duì)不同崗位、學(xué)歷層次的人員進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，不僅營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，而且使教職工不斷總結(jié)后勤服務(wù)規(guī)律，不斷提升服務(wù)師生水平。

(三)創(chuàng)新推動(dòng)改革，深化后勤工作社會(huì)化改革

首先，注重創(chuàng)新推動(dòng)改革。后勤社會(huì)化改革步伐需要不斷邁進(jìn)，主要包括校園管理、服務(wù)、基建、內(nèi)部治理等方面，從職業(yè)院校特色出發(fā)，制定出科學(xué)合理的社會(huì)化實(shí)施方案，有序、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)化改革，逐步構(gòu)建完善的后勤工作服務(wù)保障體系。重視制度創(chuàng)新。一方面，從后勤管理工作層面看，應(yīng)當(dāng)做到產(chǎn)權(quán)分配清晰、責(zé)任明確，通過(guò)借助現(xiàn)代化企業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)更有效的后勤工作社會(huì)化發(fā)展。另一方面，從經(jīng)費(fèi)管理層面看，可以采用收費(fèi)服務(wù)制度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟接脩羯砩?，建立起基于市?chǎng)化的后勤運(yùn)作制度。其次，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)資源，著力解決后勤工作中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出矛盾等問(wèn)題。推進(jìn)后勤工作社會(huì)化的過(guò)程中，通過(guò)招投標(biāo)等方式引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)，辦好廣大師生滿意的后勤服務(wù)。在校園基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)方面，將校園內(nèi)除核心基礎(chǔ)設(shè)施外的地方分區(qū)域、位置，交由企業(yè)(市場(chǎng))負(fù)責(zé)，同時(shí)，安排學(xué)校正式員工負(fù)責(zé)核心部位的運(yùn)行維護(hù)。

(四)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，構(gòu)建信息化管理服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)近幾年信息化建設(shè)，后勤工作已經(jīng)形成與師生交流的信息化平臺(tái)，比如掌上后勤、今日校園、一卡通等APP,大大提高了后勤工作的效率。推動(dòng)信息化建設(shè)的過(guò)程中，仍需因地制宜，以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)后勤服務(wù)工作中的不足。一方面，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，立足實(shí)際，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，變革后勤管理思路，合理設(shè)置規(guī)章制度和管理服務(wù)平臺(tái)，提高后勤管理人員的信息化綜合素質(zhì)。職業(yè)院校后勤工作應(yīng)適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足個(gè)性化需求。另一方面，構(gòu)建符合職業(yè)院校特點(diǎn)的后勤管理信息化系統(tǒng)。通過(guò)收集、存儲(chǔ)、分析師生消費(fèi)、娛樂(lè)等數(shù)據(jù)信息，健全后勤管理信息化系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。提高工作人員信息化管理水平，吸收復(fù)合型技術(shù)管理人員加入后勤管理隊(duì)伍。定期開(kāi)展教職工信息化培訓(xùn)，采用專題學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)參觀等形式，以提高其信息化綜合素質(zhì)能力和崗位勝任能力。[3]

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代，深化后勤工作改革是推進(jìn)職業(yè)院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，是“特高校”建設(shè)的迫切需求。實(shí)踐證明，高水平的后勤服務(wù)保障是支撐職業(yè)院校“特高?！苯ㄔO(shè)的根基，沒(méi)有高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的后勤服務(wù)保障，“特高?！苯ㄔO(shè)將無(wú)從談起，所以后勤工作必須要有所改善和提升。后勤工作改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，積極探索后勤改革發(fā)展的新路徑、新策略，期待形成科學(xué)規(guī)范、可操作性強(qiáng)、服務(wù)保障高效、師生滿意的良好局面，切實(shí)突出后勤工作改革的發(fā)展成果，從而促進(jìn)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展。