基層人才工作在人力資源管理中的困境探討

楊炳星 山東省濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高端裝備制造發(fā)展有限公司

對于人才工作來說，活力在基層，難點也在基層。如何破解基層人才工作難題，充分激發(fā)基層活力，凝聚人才工作合力，成為值得我們深思的題中之義。在我看來，要做好基層人才工作，要有優(yōu)良的工作機制、科學的工作方法，要在引育用上下足功夫。

一、人才引進的原則

按需引進，把握留用導向。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級離不開高層次人才，但唯頭銜、唯學歷引進的人才，會存在一定弊端，不但不能發(fā)揮其專業(yè)技術優(yōu)勢，而且可能造成“人浮于事”，造成人才資源浪費。要加強引才的頂層設計，站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，立足全國視野引進，看到人才長遠發(fā)展作用，讓人才引得進、留得住，真正發(fā)揮破除經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的作用。要找準產(chǎn)業(yè)結構、人才發(fā)展特點，因地制宜引進人才，以精準信息采集為基礎，建立一套信息庫，用好數(shù)據(jù)分析“利器”。深入調(diào)查農(nóng)村實用人才情況及企業(yè)人才需求情況，摸清農(nóng)村人才信息和企業(yè)人才需求信息，按需求類別建立人才信息庫，做到信息和需求一目了然，推動鄉(xiāng)村人才工作的信息化進程，提供豐富詳實的人才信息資料。以“引來”“留住”“用好”為目的，成立“伯樂”團隊，打通招才“綠色通道”。招才引智的目的是要把人才和智力“為我所有”“為我所用”。招引人才的“伯樂”團隊，信息共享，資源互助，以最高效的工作方式滲透到招才引智的每一步。

二、人才引進的方式

（一）打造后備隊。加強村級后備力量建設。將農(nóng)村致富能手、大中專畢業(yè)生、退役軍人及外出務工經(jīng)商等群體中的青年作為重點，通過回引一批、優(yōu)選一批、培養(yǎng)一批、使用一批，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、數(shù)量充足的村級后備干部。嚴格按個人自薦、黨員和村民代表推薦、村“兩委”成員舉薦，并經(jīng)村“兩委”研究的規(guī)范程序推薦后備干部，并及時提出書面報告。

（二）內(nèi)育棟梁才。人才引進是一個重要途徑，但無法滿足鄉(xiāng)村對人才的需求缺口，所以最根本的還是要植根于本土人才，培育一只帶不走的“工作隊”。要創(chuàng)新農(nóng)村人才培育機制，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育培訓體系，完善農(nóng)村人才孵化培育鏈條，著力培養(yǎng)一批種、養(yǎng)、產(chǎn)、供、銷全面發(fā)展的“田秀才”、“土專家”，扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領創(chuàng)辦人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，壯大農(nóng)村實用人才隊伍。要全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民認定工作，綜合利用教育培訓資源，結合本地鄉(xiāng)村發(fā)展靈活設置專業(yè)，提升農(nóng)民學歷層次和素質(zhì)能力，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

強化人才培訓，提升富民強村能力。以農(nóng)產(chǎn)品種植、選種育苗、病蟲害防治、種植管理及農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術為重點，開展實用技術培訓。鼓勵圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和家庭服務業(yè)發(fā)展，開展鄉(xiāng)村民宿、家政服務、電子商務等特色產(chǎn)業(yè)培訓。

（三）外引金鳳凰。要重點聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對接現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高端人才需求，通過全職引進、兼職聘用、交流合作、技術攻關等多種形式，面向海內(nèi)外引進聚集一批“高精尖缺”農(nóng)業(yè)科研頂尖人才、領軍人才和高層次人才創(chuàng)新團隊，發(fā)揮農(nóng)業(yè)高端人才的“領頭雁”作用，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要厚植“鄉(xiāng)土情懷”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，支持鼓勵出自本鄉(xiāng)本土的優(yōu)秀企業(yè)家、黨政干部、高技能人才等鄉(xiāng)賢“回流”，通過返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、包村包項目、技術指導等多種方式，助力家鄉(xiāng)振興。

三、引進人才的機制保障

（一）機制賦能，在專業(yè)化工作中集聚人才力量。著力理順人才工作體制機制，優(yōu)化升級人才工作領導小組，盤活產(chǎn)業(yè)鏈，吸引人才鏈，形成以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。優(yōu)化頂層設計。全力摸清鄉(xiāng)村企業(yè)人才、技術需求和問題瓶頸，制定人才科技需求清單，針對人才示范企業(yè)，實行“一企一策”服務機制。舉辦人才工作者政策解讀和重點項目申報安排部署會，推動業(yè)務交流和能力提升。派出業(yè)務骨干進行“點對點”幫扶，做好全程跟蹤服務和指導。廣納優(yōu)質(zhì)項目。實施產(chǎn)學研合作“培育工程”“示范工程”“特聘專家工程”計劃。積極應對疫情防控常態(tài)化新形勢，通過“云端”雙招雙引、“招才引智”工作站等，搜集“項目+人才”線索。強化產(chǎn)業(yè)吸附。以重大產(chǎn)業(yè)、重點項目、重要課題為導向，完善柔性引才引智機制，吸引各類人才為我所用。

（二）在服務上要再跟進、再優(yōu)化。人才是第一資源，做好人才各項服務更是最基礎、最原始的工作。要做好“勤務員”，必須跟進完善人才引進后的相關配套服務，完善黨委聯(lián)系專家、“一對一”跟蹤服務等機制，通過“人才綠卡”“一卡通”等服務模式，在子女入學、保險繳納、住房保障等基礎性需求方面落實好相關政策待遇，解決好人才的后顧之憂。要當好“店小二”，必須突出優(yōu)化人才的個性化需求、精細化服務，缺少資金資本扶持的就在投資融資等方面給予相應保障，缺少土地場地條件的就在土地政策等方面解決難題，真正為人才提供科學化、專業(yè)化、個性化的服務。