探討內(nèi)部控制在煙草企業(yè)管理中的作用與運(yùn)用

杜昌杰 山東臨沂煙草有限公司臨沭分公司

近年來(lái)隨著“健康中國(guó)”理念的不斷普及與推廣，“禁煙”活動(dòng)得到越來(lái)越多人的響應(yīng)，隨著公共場(chǎng)所開(kāi)始實(shí)施明確的“禁煙令”，尤其以流量明星“違規(guī)吸煙”引發(fā)的一系列社會(huì)討論，使“禁煙”這一話(huà)題的熱度更上一層樓。為貫徹落實(shí)“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家有關(guān)部門(mén)的控?zé)熈Χ戎鸩郊哟螅贡茻煵萜髽I(yè)在發(fā)展過(guò)程中不得不轉(zhuǎn)換思路，以適應(yīng)更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在外部環(huán)境的變換無(wú)形之中，煙草企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)企業(yè)管理提出了更高的要求，在此基礎(chǔ)上內(nèi)部控制在企業(yè)管理上的運(yùn)用就顯得尤為重要和緊迫。在順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革潮流之際，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，圍繞流程建設(shè)、精益管理、對(duì)標(biāo)管理等方面，著力提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升煙草企業(yè)的管理能力，才是企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。

一、內(nèi)部控制的定義

廣義上的內(nèi)部控制，主要是指當(dāng)企業(yè)處在某種內(nèi)外部環(huán)境干擾的狀態(tài)下，該企業(yè)為保證正常的生產(chǎn)活動(dòng)及生產(chǎn)效率，積極拓展渠道獲取企業(yè)生產(chǎn)所需的各種資源。充分利用這種資源可以生產(chǎn)既定的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，從而適用于該企業(yè)調(diào)動(dòng)及分配企業(yè)人員和物資的一種方式方法。針對(duì)煙草企業(yè)，內(nèi)部控制則體現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采取的自我約束、調(diào)整、評(píng)價(jià)和控制的方式、方法與策略的總稱(chēng)[1]。煙草企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)地分析把控，找出各環(huán)節(jié)控制變量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并通過(guò)明確流程、明確責(zé)任、明確業(yè)務(wù)的方式推算出一套適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部控制機(jī)制。

二、內(nèi)部控制在煙草企業(yè)管理中的作用

1.提高煙草的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。煙草企業(yè)作為一種傳統(tǒng)企業(yè)，它的生產(chǎn)模式一般來(lái)說(shuō)單一性特征較為明顯，合理的內(nèi)部控制手段可以依托流程建設(shè)來(lái)減少工作混亂帶來(lái)的浪費(fèi)成本，責(zé)任到人的透明機(jī)制還可以提高人員工作效率，有助于人才價(jià)值的挖掘與利用。從而提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效率及質(zhì)量。

2.保證煙草生產(chǎn)活動(dòng)的合法性。煙草企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位就要求其在自身發(fā)展道路上必須保持高度的廉潔性和合法性，而合理的內(nèi)部控制所規(guī)定的生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)范和透明恰恰保證了這種合法性。

3.保障煙草企業(yè)的資產(chǎn)安全及財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。高收益高流水的煙草企業(yè)其資產(chǎn)安全必然是企業(yè)的核心管理內(nèi)容，企業(yè)管理是否專(zhuān)業(yè)規(guī)范就體現(xiàn)在其資產(chǎn)的完整性，合理的內(nèi)部控制可以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增持，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，從而穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。

4.實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)的進(jìn)步離不開(kāi)一個(gè)合理的目標(biāo)及戰(zhàn)略的制定，而合理的內(nèi)部控制在穩(wěn)定企業(yè)的資金成本、人員安排、生產(chǎn)流程上發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，能夠促使企業(yè)及時(shí)解決問(wèn)題、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有序推進(jìn)。

三、內(nèi)部控制在煙草企業(yè)管理中的運(yùn)用

1.完善內(nèi)部控制制度。煙草企業(yè)的內(nèi)部控制制度，其首要方向是要遵守國(guó)家對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)制度，符合國(guó)家重大方針政策的要求，以黨的建設(shè)為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、示范作用和創(chuàng)新作用。其次是要保證制度決策的民主性和科學(xué)性，將制度環(huán)境以現(xiàn)代化發(fā)展模式與企業(yè)管理相結(jié)合，要充分發(fā)揮黨組會(huì)議、經(jīng)理辦公會(huì)議、預(yù)算管理委員會(huì)、薪酬管理委員會(huì)、“三項(xiàng)工作”管理委員會(huì)、投資管理委員會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的職能[2]，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工與權(quán)責(zé)制約，最大化的發(fā)揮內(nèi)控制度的優(yōu)勢(shì)。

2.構(gòu)建內(nèi)部控制體系。在企業(yè)優(yōu)化好內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，內(nèi)部控制的流程架構(gòu)也要更加清晰全面，構(gòu)建一個(gè)涵蓋企業(yè)文化制定、社會(huì)責(zé)任分工、人力資源協(xié)調(diào)、資金活動(dòng)把控、項(xiàng)目合同跟進(jìn)、信息系統(tǒng)運(yùn)用等多方面內(nèi)容的內(nèi)部控制體系。煙草企業(yè)在日常管理期間，要積極創(chuàng)新內(nèi)部控制管理方法，需要針對(duì)財(cái)務(wù)、管理、業(yè)務(wù)等環(huán)節(jié)和部門(mén)，制定對(duì)應(yīng)的責(zé)任制度，全方位管理企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[3]。內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與完善是企業(yè)管理能否走上正軌的必修課題。

3.暢通內(nèi)部信息。內(nèi)部控制能否在煙草企業(yè)中發(fā)揮重要作用的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就是企業(yè)內(nèi)部的信息是否上下暢通。企業(yè)管理的前提是必須疏通內(nèi)部的交流溝通，部門(mén)內(nèi)部溝通、部門(mén)與部門(mén)之間的溝通、不同生產(chǎn)階段的溝通等任一環(huán)節(jié)的堵塞，對(duì)煙草企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是隱藏的致命因素，因此要想實(shí)現(xiàn)溝通的便捷流暢就可借用信息化手段提高企業(yè)內(nèi)部的溝通效率，以信息化建設(shè)為支撐從而將資源更好地整合、利用，為企業(yè)決策提供可靠參考。

4.加強(qiáng)內(nèi)部控制的監(jiān)督。任何體系、任何制度的建立勢(shì)必要有配套的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，并使其發(fā)揮應(yīng)有功效。煙草企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更是要在監(jiān)督上做出重大調(diào)整，監(jiān)督既要分為日常工作和重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督，也要分為制度監(jiān)督和人力監(jiān)督。在日常工作監(jiān)督上可明確考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)外不定期抽查機(jī)制，重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督則是在面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)過(guò)后的總結(jié)分析，及時(shí)補(bǔ)充制度漏洞；制度監(jiān)督和人力監(jiān)督是區(qū)別于管理的獨(dú)立監(jiān)督模式，獨(dú)立的監(jiān)督制度和監(jiān)督負(fù)責(zé)人可以使管理水平保持在基本線(xiàn)以上。管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)相分離,才能產(chǎn)生真正獨(dú)立、客觀、公正地企業(yè)管理成效評(píng)價(jià)和監(jiān)督，從而使企業(yè)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

結(jié)束語(yǔ)：煙草企業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，擺脫目前外部環(huán)境造成的發(fā)展和瓶頸，就必須通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制手段的合理運(yùn)用，完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展模式的內(nèi)部控制體系，暢通企業(yè)上下信息溝通的渠道，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)管理的監(jiān)督，即可探索出一條響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、滿(mǎn)足社會(huì)需要、更好地服務(wù)人民的規(guī)范化發(fā)展道路。