徐利英 成都赫爾墨斯科技股份有限公司
在近些年的發(fā)展過程中,高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用,政府為了推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步加大了對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的政策扶持力度、資金扶持力度、稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于企業(yè)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要,但是高新技術(shù)企業(yè)的管理者大多數(shù)是屬于技術(shù)型人才,雖然他們對(duì)于內(nèi)部控制工作很重視,但是由于自身水平的限制,導(dǎo)致內(nèi)部控制體系建設(shè)不夠完善,缺乏全局性的效應(yīng),不利于高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。因此,結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀并分析其改進(jìn)措施,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)內(nèi)部控制環(huán)境方面
一是公司治理機(jī)制不完善。內(nèi)部控制與公司治理密不可分,一些高新技術(shù)企業(yè)雖然設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),但在實(shí)際工作中,監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)的職責(zé)權(quán)限不明確,未起到監(jiān)督作用,企業(yè)內(nèi)部控制管理部門獨(dú)立性難以得到保證,造成企業(yè)重要決策缺乏行之有效的監(jiān)督和審核,沒有形成真正相互制衡、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理機(jī)制,增加了企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。二是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)重視不足。多數(shù)高新企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不深入,認(rèn)為內(nèi)部控制就是制度建設(shè),或內(nèi)部成本控制、資產(chǎn)安全控制。企業(yè)把精力主要放在研發(fā)和生產(chǎn)營(yíng)銷上,對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)與執(zhí)行程度相對(duì)而言是較為松懈的,進(jìn)一步影響企業(yè)的效率和內(nèi)部控制的效果[1]。
(二)內(nèi)部控制活動(dòng)方面對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制而言,一方面是未關(guān)注常規(guī)的管控。也就是從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)到公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及相關(guān)權(quán)限的管控,不相容職務(wù)未分離控制,對(duì)于重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),權(quán)限不明確。另一方面是還特別要對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的特殊性予以關(guān)注。在研發(fā)部門工作的過程中,財(cái)務(wù)部門并沒有參與到其中,對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,導(dǎo)致了實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用與預(yù)算之間產(chǎn)生了較大的差異,而且也無法對(duì)研發(fā)過程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用進(jìn)行有效地控制,過程中的問題進(jìn)行監(jiān)督,造成研發(fā)方向偏離企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管控方面
一方面,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)進(jìn)行管控。高新技術(shù)企業(yè)也具有和普通企業(yè)類似的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)流程,也需要內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)范與完善。另一方面,眾所周知,高新技術(shù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是其所擁有的高新技術(shù),例如專利權(quán)、專有技術(shù)等,高新技術(shù)企業(yè)利用這些獨(dú)占的知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以創(chuàng)造出更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,具有更好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)也可以取得相比于傳統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)更多的額外利潤(rùn)。因此,高新技術(shù)企業(yè)特別需要通過內(nèi)部控制來管控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)的研發(fā)工作已經(jīng)完成,但是由于內(nèi)部控制缺乏各環(huán)節(jié)的跟進(jìn),導(dǎo)致還沒有及時(shí)地辦理專利申請(qǐng)的手續(xù)而被泄露,喪夫了專有技術(shù)的獨(dú)占性。此時(shí)所形成資產(chǎn)(成果)的安全性、完整性得不到保障,影響專利成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,對(duì)企業(yè)形成了較大的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)內(nèi)部稽核方面
由于業(yè)務(wù)重心重在研發(fā)與銷售等方面,加之高新技術(shù)企業(yè)往往人員精干,故而大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)并沒有單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部稽核部門或任命相關(guān)人員,大多數(shù)情況就是內(nèi)部各個(gè)部門人員的自查和互查,這種非獨(dú)立的方式讓內(nèi)部控制缺少了權(quán)威且正式的監(jiān)管,使內(nèi)部控制停留在表面功夫。不僅僅是獨(dú)立監(jiān)察的人員和組織沒有建立完善,與其配套的監(jiān)察程序和具體執(zhí)行方式也沒有完善建立[2]。
(五)信息與溝通方面
雖然高新技術(shù)企業(yè)具有高新技術(shù)先天的特征,但不可否認(rèn)高新技術(shù)企業(yè)從創(chuàng)立到發(fā)展,大多數(shù)都起源于核心人員的創(chuàng)業(yè)。企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展壯大,其管理水平也經(jīng)歷了一個(gè)不斷完善的過程。特別是對(duì)于發(fā)展過程中的高新技術(shù)企業(yè)而言,反而在內(nèi)部控制方面相對(duì)落后,也未能使用成本更高的信息管理專用系統(tǒng)來輔助決策,例如對(duì)于財(cái)務(wù)管理往往只滿足于電算化的會(huì)計(jì)核算,在決策與審批系統(tǒng)往往僅僅采用一般的OA軟件。如果高新技術(shù)企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)管理系統(tǒng),難免導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息資源的滯后和不準(zhǔn)確。
(一)完善內(nèi)部控制環(huán)境
對(duì)于一個(gè)成熟的企業(yè)來說,具有完善的內(nèi)部控制環(huán)境是至關(guān)重要的。企業(yè)整體的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、權(quán)責(zé)分配的設(shè)置、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制建立等方面形成企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境,一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境可以決定企業(yè)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性。因此,在企業(yè)的事業(yè)監(jiān)管和內(nèi)部控制工作體系內(nèi),企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)注其財(cái)務(wù)控制狀況,對(duì)內(nèi)部控制的整體效益進(jìn)行綜合評(píng)估,以免出現(xiàn)不規(guī)范操作的問題。
此外,企業(yè)文化對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部控制和提高員工綜合素質(zhì)有著決定性作用。加強(qiáng)文化建設(shè),培育積極向上的道德價(jià)值觀、誠(chéng)實(shí)守信、開拓創(chuàng)新,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)。董事、監(jiān)事、經(jīng)理等高級(jí)管理人員樹立榜樣,公司全員形成一個(gè)好的企業(yè)文化氛圍。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)樹立管控水平與企業(yè)發(fā)展同步的理念,并通過各類宣傳貫徹方式使其深入人心[3]。
(二)強(qiáng)化內(nèi)部控制活動(dòng)
企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)具有局限性,需企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行不斷的完善而且與企業(yè)治理進(jìn)行完美融合,充分發(fā)揮出最大的作用。首先,高新技術(shù)企業(yè)從最初就要建立相對(duì)完善的公司治理結(jié)構(gòu),企業(yè)需要建立起權(quán)力結(jié)構(gòu)配置合理、職位設(shè)置科學(xué)、重大事項(xiàng)決議可靠、組織章程與時(shí)俱進(jìn)的治理制度安排,從而保障企業(yè)內(nèi)部治理和內(nèi)部控制的關(guān)聯(lián)有效性。其次,在制定內(nèi)部控制體系的過程中需要結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,并將其真正落實(shí)。在執(zhí)行內(nèi)部控制工作過程中,需要由企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任執(zhí)行工作的負(fù)責(zé)人,嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)章制度。業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合,加強(qiáng)預(yù)算管理。再次,高新技術(shù)企業(yè)可以根據(jù)崗位的不同,將研發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)細(xì)化到每一個(gè)部門之中,并且對(duì)每一個(gè)崗位、每一位員工的崗位職責(zé)、工作任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定,對(duì)于不相容職務(wù)需要“內(nèi)部牽制”,避免發(fā)生舞弊。
(三)強(qiáng)力管控風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于常規(guī)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而言,內(nèi)部控制就是要根據(jù)相關(guān)原則確保決策的科學(xué)性,業(yè)務(wù)的規(guī)范處理。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)而言,就是要針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)過程中最為突出的特點(diǎn)—能否研發(fā)成功具有相當(dāng)大的不確定性、技術(shù)研發(fā)周期長(zhǎng),開展全面的風(fēng)險(xiǎn)管控。一是費(fèi)用管理。對(duì)于研發(fā)各個(gè)階段中產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的管控,并由專門的人員進(jìn)行稽核。二是完善驗(yàn)收及保護(hù)制度。應(yīng)通過內(nèi)部控制中的保密制度及時(shí)將已經(jīng)研發(fā)成果進(jìn)行專門的保護(hù),對(duì)于需要申請(qǐng)專利的研究成果可以指派企業(yè)專人進(jìn)行跟進(jìn),及時(shí)準(zhǔn)備申請(qǐng)專利的相關(guān)資料,及時(shí)完成相關(guān)申報(bào)手續(xù)。三是當(dāng)企業(yè)的研發(fā)成果取得專業(yè)證書之后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在企業(yè)內(nèi)部召開各部門的合作會(huì)議,及時(shí)地將研發(fā)成果應(yīng)用到生產(chǎn)中去,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)做好內(nèi)部稽核
高新技術(shù)企業(yè)在對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和控制時(shí),要首先要密切注意企業(yè)財(cái)務(wù)的相關(guān)崗位設(shè)置是否合理,例如內(nèi)部牽制制度是否有效,在必要的時(shí)候?qū)Φ钠髽I(yè)內(nèi)部制度和結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié),使各項(xiàng)工作都有序開展,防止部分人員擅自操作影響正常運(yùn)行。對(duì)于較大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)并保證獨(dú)立性。企業(yè)還理應(yīng)積極的配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的查驗(yàn),而且以此來推動(dòng)其內(nèi)部控制體系的不斷完善。
(五)提升信息溝通效率
一是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理軟件升級(jí)。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件的引進(jìn)和使用力度,可大幅度降低財(cái)務(wù)人工成本,并且提高準(zhǔn)確性。特別是針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)軟件功能多元化的實(shí)際情況,企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的需求積極應(yīng)用分析模塊等高級(jí)功能,提升財(cái)務(wù)在決策中的重要作用。二是建立預(yù)算管理系統(tǒng),通過系統(tǒng)管控費(fèi)用支出,按照預(yù)算管理辦法實(shí)施并執(zhí)行、控制、考核,確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)順利完成。各部門、崗位加強(qiáng)信息溝通,提升企業(yè)決策的效率。
面對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境,高新技術(shù)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅存在于研發(fā)創(chuàng)新方面,而是存在于企業(yè)管理的方方面面??梢姡咝录夹g(shù)企業(yè)內(nèi)部控制占據(jù)著非常重要的地位。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,做好內(nèi)部控制,在未來的發(fā)展中規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度,使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理合理、合法、規(guī)范,從而更好地防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。