王鐵牛 深圳技師學(xué)院
我國(guó)人口眾多,人均土地資源少,耕地等優(yōu)質(zhì)土地資源更少。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大交通建設(shè)中,物流快遞樞紐規(guī)劃布局應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)省土地資源,使有限的交通用地發(fā)揮更大效用。國(guó)務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》中提出加快多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建匹配的集疏運(yùn)通道;在物流快遞樞紐建設(shè)中推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。各地紛紛開展多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)型物流快遞樞紐將成為未來物流快遞樞紐建設(shè)的高地。本文針對(duì)物流快遞樞紐布局存在的問題,通過建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐,優(yōu)化物流快遞樞紐布局,使長(zhǎng)途干線運(yùn)輸基本采用電氣化鐵路運(yùn)輸,鐵路專用線進(jìn)物流快遞樞紐,公路、鐵路、航空無縫銜接,達(dá)到節(jié)省土地資源、保護(hù)環(huán)境、節(jié)省能源、節(jié)省物流快遞成本的效果。
由于歷史原因、體制原因,鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸缺乏統(tǒng)籌,火車站、機(jī)場(chǎng)、公路貨運(yùn)站距離較遠(yuǎn),多式聯(lián)運(yùn)型交通樞紐少。物流快遞業(yè)蓬勃發(fā)展,受交通運(yùn)輸貨運(yùn)站布局影響,以物流快遞園區(qū)、分撥中心為代表的物流樞紐數(shù)量多,布局分散,條塊分割,如機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)村、鐵路貨場(chǎng)、公路貨運(yùn)站等各自孤立存在,相互距離遠(yuǎn),不夠集約、系統(tǒng)、優(yōu)化,造成巨大資源浪費(fèi),影響了周邊環(huán)境。物流快遞園區(qū)、快遞分撥中心主要分布在機(jī)場(chǎng)附近,公路樞紐附近,距離鐵路貨運(yùn)站較遠(yuǎn),一些鐵路貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站在市中心,鐵路在市內(nèi)穿過,割裂市內(nèi)交通,噪音及大貨車污染源對(duì)周邊環(huán)境影響巨大,市民意見很大。物流快遞園區(qū)、分撥中心布局分散,既不科學(xué),也不合理,浪費(fèi)了土地資源,污染了環(huán)境。物流快遞樞紐建設(shè)因?yàn)橐?guī)劃主觀隨意,求大求全,過于超前,圈地太多,設(shè)備購(gòu)置過多,造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。未考慮資源之間的匹配關(guān)系,無法確定一個(gè)物流快遞樞紐完成一定業(yè)務(wù)量究竟需要多大規(guī)模,缺乏規(guī)劃方案論證。大量物流快遞企業(yè)長(zhǎng)途運(yùn)輸采用公路運(yùn)輸,未采用鐵路運(yùn)輸,造成運(yùn)輸資源浪費(fèi),增大了物流快遞成本。由于布局不合理,造成不合理裝卸、不合理運(yùn)輸、不合理中轉(zhuǎn)增多,浪費(fèi)了人力物力,增大了貨差、貨損率,增加了不必要成本,影響了行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
一個(gè)運(yùn)輸單證,一個(gè)承運(yùn)人,由兩種及其以上的運(yùn)輸方式相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程統(tǒng)稱為多式聯(lián)運(yùn)。
大交通環(huán)境下,新建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng),應(yīng)將公路貨運(yùn)站、鐵路貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站集中配置。在城郊結(jié)合部合理布局火車貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng),使三者集中配置,在三者中心地帶建立多式聯(lián)運(yùn)樞紐,規(guī)劃物流快遞樞紐。做到一個(gè)城市,一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐,附近集中規(guī)劃大型物流園區(qū)、快遞分撥中心,集中配置資源,節(jié)省土地資源,做到航空、鐵路、公路運(yùn)輸資源的集約運(yùn)用,有利于保護(hù)環(huán)境,節(jié)約土地。已有鐵路貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站應(yīng)集中配置。將市內(nèi)鐵路貨運(yùn)站、公路貨運(yùn)站移出市區(qū),在城郊建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐,市內(nèi)鐵路線路入地(從地下穿過),物流園區(qū)、快遞分撥中心遷出市區(qū),集中配置在多式聯(lián)運(yùn)樞紐附近。市內(nèi)不僅釋放出土地資源,而且極大改善市內(nèi)交通。
多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)要實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空運(yùn)輸信息共享。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)發(fā)展,采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),物流電子商務(wù)技術(shù),做到線上、線下同步運(yùn)作,提高多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)效率。在多式聯(lián)運(yùn)樞紐附近建設(shè)物流快遞樞紐,物流快遞樞紐與多式聯(lián)運(yùn)樞紐信息上實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,方便物流快遞企業(yè)采用合理運(yùn)輸方式完成物流快遞業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)緊急長(zhǎng)途運(yùn)輸采用航空運(yùn)輸,干線、長(zhǎng)途運(yùn)輸采用電氣化鐵路貨物運(yùn)輸,支線運(yùn)輸短途運(yùn)輸采用公路大型貨車運(yùn)輸,市內(nèi)運(yùn)輸采用中、小型貨車運(yùn)輸。裝卸設(shè)備、裝卸資源集中使用,流通加工資源集中使用,便于集約化運(yùn)營(yíng),并推進(jìn)物流快遞標(biāo)準(zhǔn)化。
多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)與物流快遞樞紐布局規(guī)劃規(guī)模要適度,不要過度超前。立項(xiàng)前要運(yùn)用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)樞紐與物流快遞樞紐布局規(guī)劃數(shù)據(jù)及未來運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行仿真測(cè)試,做到有“多大腳,穿多大鞋”,避免好大喜功,過于超前建設(shè),造成資源浪費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)前要通過交通運(yùn)輸部組織的經(jīng)濟(jì)性認(rèn)證,方可開始建設(shè)。成熟若干個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全制度,完善標(biāo)準(zhǔn)后形成部門法規(guī),依法依規(guī)規(guī)范大交通環(huán)境下多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)與物流快遞樞紐建設(shè)。
相比其它運(yùn)輸方式,電氣化鐵路運(yùn)輸能耗少,占地省,無污染、運(yùn)輸能力大、行駛速度快、運(yùn)營(yíng)成本低、工作條件好等優(yōu)點(diǎn),對(duì)運(yùn)量大的干線鐵路和具有陡坡、長(zhǎng)大隧道的山區(qū)干線鐵路實(shí)現(xiàn)電氣化,在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上均有明顯的優(yōu)越性。在大交通布局下,多式聯(lián)運(yùn)樞紐、物流快遞樞紐建設(shè)中應(yīng)大力發(fā)展電氣化鐵路運(yùn)輸。
高鐵滿足客運(yùn)同時(shí),嘗試開通高鐵快遞運(yùn)輸。發(fā)達(dá)中心城市之間滿足高鐵客運(yùn)同時(shí),嘗試開通高鐵快遞班列,運(yùn)輸效果2000公里以內(nèi)達(dá)到或超過航空運(yùn)輸。
建設(shè)電氣化貨運(yùn)專線,做到陸路貨運(yùn)運(yùn)輸以鐵路為主,短途運(yùn)輸和最后一公里運(yùn)輸以公路為主。電氣化貨運(yùn)專線可以采用既有線,也可以新建。發(fā)達(dá)地區(qū)做到縣縣通鐵路,中西部地區(qū)做到地級(jí)市通鐵路。
我國(guó)國(guó)情適合發(fā)展電氣化鐵路運(yùn)輸(控制高速公路建設(shè)),貨運(yùn)成本低,環(huán)境無污染,節(jié)省土地,電力主要采用水電、核電、風(fēng)電等綠色能源。目前國(guó)家電力過剩,對(duì)既有線全面電氣化改造,新線全面電氣化,大力研發(fā)貨運(yùn)動(dòng)車組。大力發(fā)展鐵路貨運(yùn),可以降低商品物流成本,降低價(jià)格,提高競(jìng)爭(zhēng)力,使經(jīng)濟(jì)獲益,百姓獲益。
完善鐵路路網(wǎng),改進(jìn)服務(wù),建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流快遞樞紐,引導(dǎo)企業(yè)長(zhǎng)途運(yùn)輸使用鐵路,大貨車跑300-2000公里或更遠(yuǎn)的情況要通過經(jīng)濟(jì)手段逐步減少直至消除,公路作好最后1公里銜接。既保護(hù)環(huán)境,又節(jié)省土地和能源,最終形成國(guó)家提供充足廉價(jià)的鐵路運(yùn)力,全社會(huì)在公共信息商務(wù)平臺(tái)上下單,使用運(yùn)力,在線結(jié)算,并給出評(píng)價(jià),類似淘寶、京東。進(jìn)一步可建設(shè)全國(guó)性鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)銜接緊密的“淘寶、京東”。
合理規(guī)劃多式聯(lián)運(yùn)樞紐后,交通運(yùn)輸部建立面向全國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái),方便物流企業(yè)使用,將大貨車長(zhǎng)途運(yùn)用率降下來。
統(tǒng)籌規(guī)劃大交通,大力發(fā)展電氣化鐵路貨運(yùn),集中配置鐵路貨站、公路貨站、機(jī)場(chǎng)貨站,在三者中心地帶建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)樞紐,在多式聯(lián)運(yùn)樞紐附近優(yōu)化布局物流快遞樞紐,使長(zhǎng)途緊急運(yùn)輸采用航空運(yùn)輸,干線運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸,支線運(yùn)輸或“最后1公里”采用公路運(yùn)輸。這樣便于節(jié)約土地,保護(hù)環(huán)境,使多種運(yùn)輸方式集約化成為可能。我國(guó)物流快遞業(yè)發(fā)展亟需多式聯(lián)運(yùn)型物流快遞樞紐建設(shè)作為支撐,多式聯(lián)運(yùn)型物流快遞樞紐體現(xiàn)我國(guó)綜合交通體系的服務(wù)能力。