昔日上訪鄉(xiāng)緣何大變樣？

羅偉 杜汶穎

走進(jìn)西充縣車(chē)龍鄉(xiāng)黨委政府，映入眼簾的是干凈整潔的辦公環(huán)境，窗口工作人員正忙碌而熱情地接待辦事群眾。隨機(jī)詢(xún)問(wèn)群眾對(duì)鄉(xiāng)上干部的看法，沒(méi)有誰(shuí)不豎起大拇指的。很難想象，幾年前這里竟是遠(yuǎn)近聞名的上訪鄉(xiāng)，個(gè)別群眾對(duì)干部意見(jiàn)之大，結(jié)隊(duì)上訪批次人次之多，社會(huì)影響之大，讓很多人記憶猶新。如今這樣的變化怎么來(lái)的？

對(duì)“干部不搭理你”亮劍

“啥事都是走形式，開(kāi)會(huì)就是念報(bào)紙。你想問(wèn)鄉(xiāng)里村里的事，干部都不搭理你。”問(wèn)及前幾年鄉(xiāng)上干部表現(xiàn)如何，車(chē)龍鄉(xiāng)的群眾直搖頭，群眾有問(wèn)題找“鄉(xiāng)友”“戰(zhàn)友”出面擺平一度成為常態(tài)，其結(jié)果是干群關(guān)系更加緊張。

據(jù)建林宮村黨支部書(shū)記王某某介紹，2013年之前，村民因村里低保、危房改造、集體資產(chǎn)公開(kāi)不透明等時(shí)不時(shí)就去鄉(xiāng)里、縣里上訪。該村退職老支書(shū)馮某某看不慣個(gè)別村干部中午到鄰近的雙鳳鎮(zhèn)“吃大餐”，成了縣里老上訪戶(hù)。更有甚者，因?yàn)榇謇锏募m紛，一直告到省里，甚至北京，社會(huì)影響很不好。

2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，車(chē)龍鄉(xiāng)新班子上任，在建強(qiáng)班子上狠下功夫，通過(guò)走訪調(diào)研、開(kāi)展談心談話、班子自查等方式，深挖基層黨組織渙散、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范、干部工作作風(fēng)漂浮、群眾觀念不強(qiáng)等問(wèn)題。

對(duì)標(biāo)問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性觀念;嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”等制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力;通過(guò)“八公開(kāi)一評(píng)議”梳理干部權(quán)力清單，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

同時(shí)，大力整治群眾深?lèi)和唇^的“吃喝風(fēng)”、庸懶散浮拖等作風(fēng)問(wèn)題，在全鄉(xiāng)干部中推行“上班簽到、下班簽退”的考勤制度，對(duì)干部外出情況推出“機(jī)關(guān)干部下村服務(wù)簽到簿”，鄉(xiāng)紀(jì)委跟進(jìn)暗訪抽查。個(gè)別干部未認(rèn)真落實(shí)上下班制度，受到嚴(yán)肅處理，起到了警示作用。通過(guò)這一系列舉措，基層黨組織的戰(zhàn)斗力大大提高，車(chē)龍鄉(xiāng)群眾漸漸感受到了新變化。

以良好政風(fēng)帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)

車(chē)龍鄉(xiāng)人有喝早酒的習(xí)慣。過(guò)去遇到逢場(chǎng)天，個(gè)別群眾便借著酒勁到鄉(xiāng)政府“反映情況”。有些干部為了息事寧人，往往批個(gè)“條子”給個(gè)兩三百塊錢(qián)打發(fā)走，久而久之，個(gè)別人養(yǎng)成了習(xí)慣。

龍灘子村村民楊某因申報(bào)危房補(bǔ)助項(xiàng)目未通過(guò)民主評(píng)議，內(nèi)心不滿(mǎn)，多次到縣、鄉(xiāng)上訪。鄉(xiāng)黨委書(shū)記到任的第3天，他便酒后手提農(nóng)藥到其辦公室，揚(yáng)言“如果不解決，就要喝農(nóng)藥死在這里”。

車(chē)龍鄉(xiāng)黨委政府一面安撫楊某的情緒，一面找到問(wèn)題癥結(jié)。經(jīng)過(guò)研判，楊某家符合危房改造條件。鄉(xiāng)上積極向縣上申報(bào)危房補(bǔ)助資金，對(duì)其房屋安全隱患進(jìn)行改造加固，2個(gè)月便徹底解決了這一問(wèn)題。

2020年，南充市紀(jì)委監(jiān)委推行“開(kāi)門(mén)接訪、干部下訪、蹲點(diǎn)治訪、包案化訪、帶案回訪”的“五訪”工作法，組織開(kāi)展“1+N”干部包聯(lián)群眾、紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)村入戶(hù)”、陽(yáng)光問(wèn)廉壩壩會(huì)、回訪會(huì)、退贓會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記逢場(chǎng)天“三接訪”等活動(dòng)。

借此契機(jī)，車(chē)龍鄉(xiāng)聚焦解決民怨，通過(guò)“壩壩問(wèn)政”“進(jìn)村入戶(hù)”，主動(dòng)問(wèn)詢(xún)?nèi)罕娎щy。利用逢場(chǎng)天開(kāi)展“三接訪”，共受理群眾訴求31件，解決問(wèn)題25件，政策解釋80余條。

據(jù)車(chē)龍鄉(xiāng)一名干部介紹，該鄉(xiāng)以政風(fēng)帶民風(fēng)，廣大干群精神面貌發(fā)生巨變，以前喝酒鬧事的群眾現(xiàn)在到了逢場(chǎng)天，還要主動(dòng)維持“三接訪”秩序，過(guò)去以為解決不了的問(wèn)題現(xiàn)在得到了有效解決。

推動(dòng)矛盾糾紛100%化解

？近日，觀音閣村支部完成了換屆選舉，其間有一段小插曲。

幾個(gè)月前，車(chē)龍鄉(xiāng)黨委在摸排該村信訪線索時(shí)發(fā)現(xiàn)，老黨員張某某因與黨支部副書(shū)記楊某某有私人恩怨，多年來(lái)上訪不斷。鄉(xiāng)黨委對(duì)張某某反映的問(wèn)題進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)楊某某除工作中有些武斷外，其余反映均不屬實(shí)。據(jù)此，鄉(xiāng)黨委工作人員多次到張某某家走訪，告知核查結(jié)果，講大局講政策講法紀(jì)。張某某終于解開(kāi)心結(jié)，在換屆選舉時(shí)主動(dòng)給楊某某投上一票。

2019年以來(lái)，車(chē)龍鄉(xiāng)黨委建立健全常態(tài)化矛盾糾紛排查體系，分類(lèi)制定解決方案，落實(shí)包案責(zé)任人，明確化解的時(shí)間、步驟，對(duì)合理訴求及時(shí)解決到位，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題解釋政策到位。

該鄉(xiāng)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這得益于南充市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)開(kāi)展“五包”工作的支持，即篩選涉及面廣、時(shí)間跨度大、帶有普遍性的疑難復(fù)雜信訪件，按照包掌握情況、包研究處理、包思想疏導(dǎo)、包解決問(wèn)題、包息訴罷訪“五包”思路，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案化解。

與此同時(shí)，車(chē)龍鄉(xiāng)堅(jiān)持多元調(diào)解，聘請(qǐng)流溪社區(qū)退休干部、“全國(guó)模范人民調(diào)解員”劉高裕組建調(diào)解專(zhuān)班。采用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)到場(chǎng)、及時(shí)收集矛盾焦點(diǎn)、及時(shí)平息事態(tài)升級(jí)的“三個(gè)及時(shí)”工作法，成功化解不少信訪矛盾。2020年調(diào)解專(zhuān)班接受調(diào)解糾紛17件，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛有效化解率100%。

“心中有本明白賬，生活困難有人管，矛盾糾紛有人解，怨氣煩惱有人聽(tīng)，急難險(xiǎn)重有人上。”車(chē)龍鄉(xiāng)黨委書(shū)記馮林波說(shuō)，“只要我們努力解決群眾所盼、所需、所急，就能贏得群眾的理解和認(rèn)可?！?/p>