王海英
沉迷于賭博的劉明,終于輸了個精光。他不僅輸?shù)袅私疱X,更輸?shù)袅苏麄€家庭與寶貴的自由。
身為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所普通會計的劉明,在近8年的時間里,采用虛增工資、截留應(yīng)發(fā)款項等方式,侵吞或伙同他人侵吞財政資金355萬余元,其中個人分得355萬余元,上演了一出“碩鼠驚天”的丑劇。
劉明一案的發(fā)生,也暴露出基層財務(wù)管理方面的漏洞,令人警醒。如今,一場以案促改,規(guī)范財務(wù)管理的活動,正在南充市嘉陵區(qū)進行。
劉明是南充市嘉陵區(qū)人,2001年從部隊退役復(fù)員后,按照政策安置在安平鎮(zhèn)政府工作。
2012年,已在鎮(zhèn)政府工作多年的劉明,工作不再像以前那樣勤懇敬業(yè),心思逐漸轉(zhuǎn)移到休閑娛樂上,時常和親朋好友聚在一起打牌消磨時間。
“剛開始主要利用下班時間,后來發(fā)展到上班時間,偷偷摸摸跑到茶坊打牌。”劉明回憶道,正是看他如此癡迷打牌,才有了后來陌生賭友的盛情邀請,“他們打得很大,輸贏成千上萬?!?/p>
看著有的賭友一擲千金、豪車相伴,劉明的心態(tài)漸漸發(fā)生變化,一門心思琢磨著靠打牌贏大錢,過上紙醉金迷的生活。很快,劉明就融入了打大牌的圈子。2萬、3萬、6萬……輸贏越來越大,最多一晚上輸贏高達10多萬元。
“雖然有時候會贏,但輸?shù)酶?,我的收入遠遠無法支撐,就把主意打到了公家賬戶上?!?012年6月,劉明利用經(jīng)手發(fā)放全鎮(zhèn)2011年涉農(nóng)補貼資金職務(wù)之便,截留3308元用于個人開支。這是劉明違規(guī)截留的第一筆款項,同時也是他違紀違法的起點。
“剛開始害怕被發(fā)現(xiàn),不敢挪用大額資金,后來一天天下來,一年年下來,沒有任何人發(fā)現(xiàn),膽子就越來越大?!眲⒚骰貞浾f,自己是鎮(zhèn)財政所里的“老人”,為人“老實”,做事“靠譜”,以至于兩任財政所長、分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記,無一按制度規(guī)定對財政工作進行管理、監(jiān)督,賬目造冊、逐層審批、資金發(fā)放等流程“一路通關(guān)”“暢行無阻”。直至案發(fā),劉明的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)圆桓蚁嘈?,居然在眼皮底下藏著一只“碩鼠”,成年累月挪用、侵占財政資金高達355余萬元。
2019年9月,嘉陵區(qū)委第三巡察組進駐安平鎮(zhèn),開展常規(guī)巡察。當巡察人員查閱2016年以來安平鎮(zhèn)財政所財務(wù)時,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)連續(xù)三年醫(yī)療保險金收支不平衡,經(jīng)辦人員疑似未全部上繳醫(yī)療保險金。
順著這條線索進行摸排后,劉明的違紀違法問題浮出水面。一名辦案人員告訴廉政瞭望記者:“在大家都認為不會出問題的地方,劉明竟敢下手。”比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資,這是和個人利益息息相關(guān)的事,沒人會想到他竟會在這上面動手腳。盡管每個人的工資并未被克扣,但劉明通過虛報工資總額的辦法,侵占了多報的部分。
2020年12月28日,南充市嘉陵區(qū)人民法院判處劉明有期徒刑八年六個月,并處罰金人民幣五十萬元,追繳違法所得。至此,隱藏在安平鎮(zhèn)財政所的“碩鼠”被依法查辦,嘉陵區(qū)建區(qū)以來單人涉案金額最大的嚴重違紀違法案落下帷幕。
劉明作為一名財政所會計,常年多次套取、挪用國家財政資金,令人震驚。此外,嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委還對其他責任人展開了深入調(diào)查。經(jīng)查,安平鎮(zhèn)黨委政府落實全面從嚴治黨主體責任不力,紀律制度執(zhí)行不嚴,給了劉明可乘之機。同時,安平鎮(zhèn)財政所兩任所長對工作嚴重不負責任,未及時發(fā)現(xiàn)問題。
亡羊補牢,為時不晚。2020年12月,嘉陵區(qū)紀委監(jiān)委分別向安平鎮(zhèn)政府和區(qū)財政局發(fā)出監(jiān)察建議書。督促安平鎮(zhèn)召開專題民主生活會,深刻剖析存在的問題,制定整改措施。督促區(qū)財政局牽頭開展財政資金安全大檢查,牽頭完善財政管理內(nèi)控制度。
同時,經(jīng)嘉陵區(qū)委研究同意,在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展“以案促改”警示教育專項行動、財政系統(tǒng)“五個一”專項行動和黨員干部作風整頓專項行動。截至目前,發(fā)現(xiàn)并督促整改財政領(lǐng)域內(nèi)多項問題,涉及金額195萬余元。