新時(shí)代高校提升基層組織力的路徑探索

王紅明　余勝映

近年來(lái)，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委主動(dòng)適應(yīng)辦學(xué)任務(wù)、辦學(xué)形式、管理模式的新變化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，持續(xù)用力，久久為功，突出政治功能，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，充分發(fā)揮了基層黨組織在教學(xué)科研、管理服務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，在提升基層組織力方面做出了積極的探索。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。這是黨中央對(duì)基層組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新要求。黨的力量來(lái)自組織，組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)新時(shí)代基層黨組織建設(shè)，必須更加突出提升組織力。

創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)密的組織體系，是堅(jiān)持和落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要提升基層組織力，必須根據(jù)工作性質(zhì)、組織形式、崗位特點(diǎn)的深刻變化，推動(dòng)黨的組織有效嵌入學(xué)校各類(lèi)群體，為堅(jiān)持和落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)設(shè)置黨組織

近年來(lái)，隨著開(kāi)放教育與高職教育的相聯(lián)相融相通、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展，傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式很難適應(yīng)辦學(xué)治校管理體制機(jī)制的不斷變化發(fā)展，導(dǎo)致組織功能作用發(fā)揮難，黨員組織難、活動(dòng)難、管理難的矛盾日漸顯現(xiàn)。貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委根據(jù)機(jī)構(gòu)改革、內(nèi)部管理體制調(diào)整、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍構(gòu)成變化等新情況，結(jié)合開(kāi)放教育和職業(yè)教育的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置黨總支10個(gè)、黨支部57個(gè)，有效改變了過(guò)去多單位、多專(zhuān)業(yè)、多人員組建黨支部的模式，將基層黨組織直接建在學(xué)校各單位（部門(mén)）上、直接建在教研室上，優(yōu)化黨組織配置資源。

（二）及時(shí)進(jìn)行換屆選舉

在黨總支、黨支部換屆工作中，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委要求每名黨員結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)對(duì)照黨章黨紀(jì)，以及換屆紀(jì)律談?wù)J識(shí)、找差距，表態(tài)度、作承諾，教育引導(dǎo)全校黨員樹(shù)牢民主觀念、培養(yǎng)民主作風(fēng)、掌握民主方法、養(yǎng)成民主習(xí)慣，確保換屆工作風(fēng)清氣正。全校10個(gè)黨總支、57個(gè)黨支部換屆選舉一次性成功，無(wú)一例違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了黨委意圖、黨員意愿、群眾意向的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）配齊配強(qiáng)班子

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，引導(dǎo)他們自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)政治覺(jué)悟，提高政治能力。在新設(shè)立黨組織的換屆選舉過(guò)程中，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極創(chuàng)新選賢任能方式，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力選準(zhǔn)配強(qiáng)帶頭人，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。對(duì)黨總支書(shū)記、副書(shū)記的人選配備，從部分空缺中層職位職級(jí)任職資格競(jìng)聘人員中，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選適、人崗相適的原則，擇優(yōu)選用13名政治素質(zhì)過(guò)硬、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力較強(qiáng)的黨員同志作為黨總支書(shū)記或副書(shū)記人選，并經(jīng)黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。采取公推直選或“兩推一選”的辦法，選舉產(chǎn)生了57名黨支部書(shū)記和123名支部委員，教研室黨員負(fù)責(zé)人100%擔(dān)任黨支部書(shū)記、處室黨員負(fù)責(zé)人100%擔(dān)任黨支部書(shū)記，通過(guò)雙向融合和“雙帶頭人”推動(dòng)了基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮了“頭雁效應(yīng)”。

創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)組織功能

基層黨組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。落實(shí)這一重要要求，最根本的是增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，最重要的是構(gòu)建高質(zhì)量黨建工作體系，最基礎(chǔ)的是強(qiáng)化各種保障。

（一）理順管理關(guān)系

貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委堅(jiān)持管理重心下移，始終把“教學(xué)以學(xué)生為主體，辦學(xué)以教師為主體”落實(shí)到黨建工作的實(shí)踐中去，進(jìn)一步理順黨組織管理關(guān)系。新設(shè)置的黨支部，規(guī)模小，黨員人數(shù)控制在10人左右，避免了過(guò)去教工黨支部規(guī)模過(guò)大、人員分散、難以集中的問(wèn)題，為黨內(nèi)政治生活正?；⒁?guī)范化開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。新設(shè)置的黨支部，支部建制與單位建制有機(jī)統(tǒng)一，黨員的支部歸屬和個(gè)人業(yè)務(wù)歸屬有機(jī)統(tǒng)一，避免了多頭管理、開(kāi)展活動(dòng)難的情況。新設(shè)置的黨支部，黨建工作與業(yè)務(wù)工作能有效結(jié)合，拓寬了教師的專(zhuān)業(yè)視野，增強(qiáng)了教職工的服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮了黨建育人的功效。

（二）全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

根據(jù)教學(xué)部門(mén)黨支部、機(jī)關(guān)黨支部、離退休黨支部、學(xué)生黨支部各自特征，分別明確黨支部設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、陣地建設(shè)等，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理，構(gòu)建起定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系。圍繞規(guī)范黨支部組織生活，落實(shí)基本制度，加強(qiáng)黨支部項(xiàng)目化、痕跡化管理。建立黨支部組織生活備案制度，督促各黨支部制定年度組織生活會(huì)制度，經(jīng)黨總支審核并報(bào)黨委組織部備案。印制“三會(huì)一課”專(zhuān)用記錄本，嚴(yán)格“三會(huì)一課”臺(tái)賬記錄，將發(fā)展黨員工作、“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳使用管理、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等納入專(zhuān)用記錄本管理，實(shí)現(xiàn)黨支部工作“一本清”、向全校黨員發(fā)放《黨費(fèi)證》，增強(qiáng)黨員自覺(jué)按時(shí)交納黨費(fèi)的意識(shí)。

（三）強(qiáng)化黨建工作力量

學(xué)校非常注重黨建工作力量的配備，首先是對(duì)黨總支組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等進(jìn)行了分工，明確職責(zé)任務(wù)。其次，制定出臺(tái)了院（部）黨總支委員會(huì)議和黨政聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)定二級(jí)學(xué)院黨政班子在領(lǐng)導(dǎo)方向上、工作目標(biāo)上、工作思路上、重大問(wèn)題上和工作關(guān)系上必須融合，統(tǒng)一行動(dòng)和步調(diào)，在領(lǐng)導(dǎo)方式上、工作職能上、工作職責(zé)上、一般工作上和工作制度上分開(kāi)，分類(lèi)指導(dǎo)，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主管理、高效運(yùn)行。同時(shí)，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院還為6個(gè)學(xué)院黨總支配置了6個(gè)專(zhuān)職組織員，加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，提升黨員教育管理水平。最后，學(xué)校非常注重黨務(wù)干部素質(zhì)提升，僅2018年，該校就在井岡山大學(xué)舉辦了一期對(duì)黨支部書(shū)記素質(zhì)能力的提升培訓(xùn);組織10名黨支部書(shū)記參加全國(guó)黨支部書(shū)記專(zhuān)題網(wǎng)培訓(xùn);在貴州省干部在線學(xué)習(xí)學(xué)院開(kāi)展專(zhuān)欄，精選相關(guān)課程，對(duì)黨支部書(shū)記、組工干部、組織委員等黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)時(shí)須達(dá)36個(gè)學(xué)時(shí)，切實(shí)提高他們抓黨建工作的能力和水平，以便更好地推進(jìn)日常工作和指導(dǎo)基層黨組織開(kāi)展黨建工作。

（四）規(guī)范開(kāi)展主題黨日活動(dòng)

貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了《關(guān)于規(guī)范黨支部主題黨日有關(guān)事宜的通知》，明確主題黨日的組織形式、活動(dòng)內(nèi)容和具體要求，組織師生黨員過(guò)好組織生活、開(kāi)展志愿服務(wù)等。2017年以來(lái)，該校各基層黨組織圍繞黨的十九大精神、新修訂的《黨章》《憲法》、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和省委書(shū)記孫志剛的講話等重要內(nèi)容，共組織集中學(xué)習(xí)500多場(chǎng)次，組織“黨員主題黨日”活動(dòng)300多次，開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育150多次，參觀革命遺址、警示教育基地并組織黨員重溫入黨誓詞70多次，有效激發(fā)黨員的內(nèi)生動(dòng)力和黨支部的“細(xì)胞”活力。

創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建教育平臺(tái)

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容和載體，是黨始終保持旺盛生命力的重要源泉。要讓黨的組織生活更加有吸引力，發(fā)揮黨員主體作用，必須不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，精心設(shè)計(jì)靈活多樣、切合實(shí)際的平臺(tái)，并在創(chuàng)新和設(shè)計(jì)過(guò)程中尊重黨員地位。

（一）切實(shí)開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)

針對(duì)黨建工作與教育教學(xué)工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新開(kāi)展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨群部門(mén)黨支部與教學(xué)業(yè)務(wù)部門(mén)黨支部結(jié)對(duì)，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)黨員教師結(jié)對(duì)，通過(guò)建立全方位溝通與協(xié)同互助機(jī)制，分享工作資源、交流工作經(jīng)驗(yàn)、及時(shí)反饋工作效果，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重工作實(shí)效，創(chuàng)新基層黨建新機(jī)制，提升黨的建設(shè)工作科學(xué)化水平。機(jī)關(guān)黨總支共有15個(gè)黨支部與各學(xué)院教研室黨支部“結(jié)對(duì)共建”。如，有的黨支部共同邀請(qǐng)教授到精準(zhǔn)扶貧點(diǎn)對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn);有的黨支部共同探討教育教學(xué)改革，共同研究立德樹(shù)人工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題;有的黨支部共同舉行革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞;還有的黨支部給結(jié)對(duì)黨支部的困難學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品和棉被，開(kāi)展資助活動(dòng)?！敖Y(jié)對(duì)共建”活動(dòng)打破了隸屬壁壘，推動(dòng)了黨建與教育教學(xué)工作有機(jī)融合;破除各自為政障礙，推動(dòng)工作縱深融合;拆除封閉藩籬，推動(dòng)“兩學(xué)一做”與中心工作的融合，真正發(fā)揮了黨內(nèi)教育在促進(jìn)日常工作中的引擎作用，凝聚了發(fā)展力量。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“提質(zhì)增效”活動(dòng)

聚焦“四風(fēng)”新表現(xiàn)、新動(dòng)向，特別是“庸懶散浮拖”“不作為、慢作為、亂作為”等癥疾，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院大力開(kāi)展“提質(zhì)增效”活動(dòng)，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深度融合，積極推行承諾制、工作臺(tái)賬制和AB崗位制，細(xì)化常規(guī)管理，完善過(guò)程管理，創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制，有效推動(dòng)了工作程式化、項(xiàng)目化、具體化。采取三個(gè)方面的措施來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作：首先是抓突擊抽查，看作風(fēng)是否疲沓。全面加強(qiáng)黨員教職工的考勤管理，不定時(shí)對(duì)各部門(mén)工作紀(jì)律進(jìn)行抽查，對(duì)落實(shí)工作不力、工作做得不到位的人員提出嚴(yán)肅批評(píng)。其次是抓對(duì)照檢查，看黨性是否純正。組織黨員圍繞《黨章》要求，查找自身在工作作風(fēng)、成效方面問(wèn)題，看言語(yǔ)和行動(dòng)上是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照組織生活會(huì)個(gè)人制定的整改措施，查看是否落實(shí)到位。再次是抓展評(píng)公示，看先進(jìn)是否稱(chēng)職。結(jié)合黨員評(píng)議大會(huì)結(jié)果，將優(yōu)秀黨員對(duì)象在公示欄里“亮相”，讓大家看是否優(yōu)秀的“名副其實(shí)”，讓上榜者看自己是否稱(chēng)職的“問(wèn)心無(wú)愧”。全校黨員將所學(xué)所思自覺(jué)應(yīng)用到工作生活上，應(yīng)用到嚴(yán)格要求自己上，良好政治生態(tài)正在形成，樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促發(fā)展已成為全校的共識(shí)。八鴿巖校區(qū)黨總支打造“網(wǎng)上快捷服務(wù)站”，集招生服務(wù)、學(xué)籍服務(wù)、畢業(yè)服務(wù)、教學(xué)教務(wù)、成績(jī)考試、意見(jiàn)建議、班主任在線等為一體，利用先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)筑基層和師生服務(wù)的快捷反應(yīng)機(jī)制;教務(wù)處黨支部啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，推行AB崗位制，進(jìn)行服務(wù)承諾，舉辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)系列講座，為師生添置排椅，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度;遠(yuǎn)程教育教學(xué)部黨支部創(chuàng)新開(kāi)展了“營(yíng)銷(xiāo)QQ值班”，制定營(yíng)銷(xiāo)QQ值班表，每天安排一名老師值班，認(rèn)真細(xì)致及時(shí)有效地解答訪客所提問(wèn)題，促進(jìn)師生間交流，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息化多渠道管理。

（三）創(chuàng)新開(kāi)展“結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)

貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委堅(jiān)持全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人，重視對(duì)后進(jìn)學(xué)生的幫教和轉(zhuǎn)化，組織教職工黨員開(kāi)展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)，每名在職黨員教職工結(jié)對(duì)幫扶1-2名學(xué)習(xí)、生活方面的特困生，架起黨員教職工與學(xué)生互動(dòng)的橋梁。全校有50個(gè)黨支部379名在崗教職工黨員與500多名學(xué)生黨員結(jié)成對(duì)子，“一對(duì)一”“面對(duì)面”幫扶，切實(shí)把立德樹(shù)人落細(xì)落小落地，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的全面進(jìn)步。有的黨員教職工經(jīng)常與結(jié)對(duì)學(xué)生交心談心，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，疏導(dǎo)其心靈上的困惑，引導(dǎo)學(xué)生立志、慎行、奮進(jìn);有的黨員教職工一對(duì)一教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，定期檢查作業(yè)，了解學(xué)習(xí)成績(jī)，鼓勵(lì)結(jié)對(duì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，積極向上;有的黨員教職工經(jīng)常征求結(jié)對(duì)學(xué)生的意見(jiàn)，了解其對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的具體看法，急學(xué)生之所急、想學(xué)生之所想，及時(shí)調(diào)整管理方式，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)共贏;有的黨員教職工針對(duì)結(jié)對(duì)學(xué)生的家庭情況，出錢(qián)出物幫助其走出生活困境，解決其燃眉之急。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“五比五創(chuàng)”活動(dòng)

為扎實(shí)有效推進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織開(kāi)展了“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì);比工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī);比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng);比創(chuàng)新，創(chuàng)特色亮點(diǎn);比形象，創(chuàng)師生滿(mǎn)意處室”為主要內(nèi)容的“五比五創(chuàng)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性、創(chuàng)造性。比如“學(xué)生一日行為規(guī)范”項(xiàng)目榮獲全省高校校園文化建設(shè)成果一等獎(jiǎng)，學(xué)生一站式事務(wù)中心成為示范點(diǎn)，學(xué)習(xí)支持服務(wù)和教學(xué)資源配置獲全國(guó)廣播電視大學(xué)“先進(jìn)單位”等等?；顒?dòng)中，廣大黨員在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高校建設(shè)、骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)方面攻堅(jiān)拔寨，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立“愛(ài)校如家、愛(ài)生如子”的意識(shí)，強(qiáng)化了“校興我榮、校衰我恥”理念，營(yíng)造“上下一心、內(nèi)外和諧”的氛圍，開(kāi)辟了學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展的新境界。

高等學(xué)校承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者與接班人的責(zé)任，在創(chuàng)新型國(guó)家構(gòu)建中起著舉足輕重的作用，在人才強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中承擔(dān)著非常關(guān)鍵的作用。只有關(guān)注高校黨的基層組織構(gòu)建，注重黨對(duì)高校工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)，才能辦好滿(mǎn)意度高的高等教育。

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作者簡(jiǎn)介

王紅明 貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部（黨校）副部長(zhǎng)兼辦公室（黨委辦公室、學(xué)校辦公室）副主任，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史、黨建

余勝映 貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共基礎(chǔ)部副教授，主要研究方向?yàn)檎Z(yǔ)言、文化與翻譯