人才篇：每年引進集聚各類人才25萬人

王宗和

“十四五”時期，青島將以貫徹習近平總書記關于人才工作重要論述為指導，堅持“人才是第一資源”的理念，把握“聚天下英才而用之”的核心要義，深入實施人才強市戰(zhàn)略，圍繞加快建設創(chuàng)業(yè)城市，聚焦“雙招雙引”等攻勢，以打造“四鏈合一”+優(yōu)質高效政務服務環(huán)境為目標，以構建企業(yè)為主體的人才引育留用機制為主線，全面貫徹《山東省人才發(fā)展促進條例》，堅持讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結合，以市場邏輯引才，以產(chǎn)業(yè)導向育才，以生態(tài)思維留才，以創(chuàng)新理念用才，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實施更加積極的人才政策，促進人才加快集聚?！笆奈濉逼陂g，每年引進集聚各類人才25萬人，人才隊伍結構進一步優(yōu)化，人才支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進高質量發(fā)展的能力顯著提高。

以市場邏輯促進人才集聚

青島將實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和更開放、更靈活的人才招引和培育政策，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈加速重構和人才在世界范圍內加速流動的機遇，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，依托“市場之手”，在更廣闊的范圍內尋才覓才，聚天下英才而用之。

一是突出加強產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才招引。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，建立高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才需求征集機制，制定高端緊缺產(chǎn)業(yè)人才地圖，實施靶向招引、精準招引。以中介獎勵和企業(yè)獵聘補貼政策為支撐，整合用人主體、商協(xié)會、同鄉(xiāng)會、校友會、獵頭公司等市場資源，促進更多高端緊缺人才聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聚焦掌握關鍵核心技術人才，面向全球實行揭榜掛帥。

二是突出加強優(yōu)秀青年人才招引。實施新一輪高校畢業(yè)生住房補貼、青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一次性安家費等政策，促進更多優(yōu)秀青年人才安居青島。實施大學生見習實習計劃，面向國內（境）外高校畢業(yè)生開放實習實訓場景，促進更多海內外青年人才選擇青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)。瞄準“雙一流”高校畢業(yè)生和碩博在校生，出臺實施“金種子”補貼和碩博實習生活補貼政策，促進更多優(yōu)秀青年人才來青就業(yè)。以全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為牽引，以博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉化基地為依托，著力打造全國一流的博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚高地。

三是突出加強海外精英人才招引。聚焦海外高端人才，高水平舉辦“藍洽會”“百所高校千名博士青島行”“一帶一路國家留學生走近青島”等系列活動，為海內外高層次人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”集成服務。依托青島人才網(wǎng)打造線上留學人才港，實施“萬名海歸精英聚青行動”“留學回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”，促進更多留學回國精英加盟創(chuàng)業(yè)城市建設。開展“百萬校友資智回青”行動，推動校友資智與青島發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。

四是突出加強市場化人才招引。建立“以才引才”“以資引才”等市場化引才新機制，依托在青創(chuàng)業(yè)者和資本機構導入先進技術、集聚要素資源、壯大產(chǎn)業(yè)集群。健全市場化、國際化、信息化、智慧化的人力資源服務體系，建立青島市人力資源服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進人才評價共認、服務共享、信息互通、資源有序流動。實施人力資源服務業(yè)發(fā)展行動計劃，制定促進人力資源服務業(yè)高質量發(fā)展政策措施，鼓勵人力資源服務機構為人才配置提供精準化、專業(yè)化服務。

以產(chǎn)業(yè)導向提升育才能力

青島將堅持引育并舉，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，通過“人才鏈”提升“產(chǎn)業(yè)鏈”，形成以產(chǎn)業(yè)聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)的良性互動格局。

一是加強高端人才培養(yǎng)選拔。以“青島菁英工程”為牽引，著力打造產(chǎn)業(yè)領軍和行業(yè)拔尖兩支高層次人才隊伍。實施頂尖人才獎勵資助計劃，引進培育世界級水平科學家。大力實施青島“未來之星”工程，加快發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備一批高端人才、“新銳”人才。加強高層次專家梯隊建設，全市新增市級以上高層次專家人才120名以上。

二是提升專技人才能力素質。圍繞青島重點戰(zhàn)略和重點領域，大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程，培訓一批高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術人才。依托高校、科研院所、行業(yè)主管部門、行業(yè)商協(xié)會和繼續(xù)教育基地等社會力量，開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，培訓專業(yè)技術人才不少于10萬名。加強國家、省、市三級博士后平臺建設，新增博士后科研流動（工作）站15家、新增省級博士后創(chuàng)新實踐基地10個、市級博士后創(chuàng)新實踐基地100個，集聚博士后研究人員2500人。

三是壯大技能人才隊伍。大力弘揚工匠精神，著力打造“工匠之城”。在工作中，全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，進一步擴大培訓補貼范圍。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通等重點領域職業(yè)技能培訓。堅持產(chǎn)才融合發(fā)展，全面推廣企業(yè)新型學徒制，打造“金藍領”培訓品牌。優(yōu)化技能人才培養(yǎng)資源配置，推進職業(yè)院校與技工院校、學歷與技能雙元融合發(fā)展，技工院校在校生規(guī)模保持3萬人以上。支持各類企業(yè)和院校機構合作建設企業(yè)職工培訓中心，提高培訓供給能力。

四是加大產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。鼓勵頭部企業(yè)面向社會培養(yǎng)緊缺實用人才，支持重點企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)應用型碩博研究生，按成效可給予最高300萬元獎勵。加大青年產(chǎn)業(yè)人才引育力度，集聚一批各產(chǎn)業(yè)領域后備人才力量，對在校碩博研究生來青在企業(yè)實習的，可按每人每月3000元標準給予實習生活補貼；實施“金種子”人才儲備計劃，對用人主體引進“金種子”人才，按每人3000至1萬元標準給予一次性培養(yǎng)經(jīng)費補貼。實施鄉(xiāng)村人才振興行動計劃，突出“頭雁”人才培養(yǎng)，引導城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。

創(chuàng)新人才評價激勵機制

青島將著力構建和完善導向明確、精準科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的科學化社會化市場化人才分類評價機制。加快建立與青島經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與國際規(guī)則相銜接的人才評價辦法，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

一是實施人才分類評價。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，按照“干什么、評什么”的原則，堅持共通性和特殊性、實際業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結合，不斷提升人才評價的精準性，保障特殊人才評價渠道暢通。按照市場和社會認可的要求，健全以同行評價為基礎的業(yè)內評價機制，引入市場評價和社會評價。

二是擴大用人主體評價自主權。加大人才評價領域放管服力度，加快推動企業(yè)技能人才自主評價擴面提質，穩(wěn)步推進職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核工作，廣泛開展職業(yè)技能競賽，打造“四位一體”的技能人才評價體系。繼續(xù)推進職稱評審權限下放，支持具有較強專業(yè)優(yōu)勢、服務能力和自律水平的社會組織承接行業(yè)人才職稱評審。擴大技能人才和專業(yè)技術人才發(fā)展貫通領域，完善非公有制領域專業(yè)技術人才職稱評價辦法。

三是大力推行人才市場化評價。打破“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，推廣以賽選才、按薪定才、以績推才等市場化評價。拓展人才評價認定維度，將投資額度、納稅貢獻等納入人才評價認定體系，提升人才評價的社會認同度。

四是強化人才獎勵激勵。建立健全市級人才榮譽制度。修訂出臺新一輪市政府特殊津貼和市特聘專家突出貢獻獎選拔工作實施意見。以增加知識價值為導向，探索事業(yè)單位科技成果轉化收益、科研獎勵等用于科研人員分配辦法，支持高等學校、科研院所實行年薪制、協(xié)議工資、績效工資傾斜等分配方式，最大限度激發(fā)和釋放人才干事創(chuàng)業(yè)活力。定期組織優(yōu)秀人才開展休假療養(yǎng)活動，大力宣介人才典型，在全社會樹立尊才、重才、愛才、敬才的價值認同。

打造一流人才發(fā)展生態(tài)

圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈、技術鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈合一”加優(yōu)質高效政務服務環(huán)境，實施人才生態(tài)優(yōu)化提升行動，營造“引得進、留得住、用得好”的人才政策服務環(huán)境。

一是全面推行“一站式”服務。加快構建一平臺、一網(wǎng)絡、一窗口、一張卡、一專線“五個一”的人才服務平臺體系，建立“一口受理、并聯(lián)辦理、閉環(huán)管理”的辦理機制，編制發(fā)布“一站式”人才服務清單和政府購買人才服務清單。實施人才服務流程再造行動，推行人才服務“網(wǎng)上辦”“移動辦”和關聯(lián)事項“一事全辦”。聚焦人才關切，完善人才住房“租、補、購”多元解決方案，加大優(yōu)質教育、醫(yī)療資源供給，更好地滿足各類人才生活工作需求，整體提升全市人才基本公共服務均等化水平。

二是推行定制化和個性化服務。突出保障重點項目，落實“雙招雙引”聯(lián)動要求，在項目落地“第一時間”，主動跟進提供成建制落戶、人才招引、醫(yī)療保健、子女入學、人才住房、稅務金融等服務。對市級“雙招雙引”重點項目及高端人才項目，組織協(xié)調相關部門提供定制化服務。突出對接高端人才服務需求，拓展高層次人才服務綠色通道，推廣使用高層次人才服務APP，為高層次人才提供個性化、全周期服務。

三是推行主動服務和無感服務。推廣“政策找人”服務模式，探索普惠性人才政策“預兌現(xiàn)”、人才項目資金“預支付”。創(chuàng)建“無感”人才服務品牌，升級“智慧人才”信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人才服務需求精準匹配、無感辦理、智慧分析、征信迭代等常態(tài)化“無感”服務功能。拓展人才信息化服務內涵，推動“招聘e站”“藍創(chuàng)微云”等數(shù)字化服務平臺擴容升級，推廣“網(wǎng)上人才、掌上人才”服務模式，形成“365天永不落幕”的人才服務新常態(tài)。

In the “14th Five-Year Plan” period， Qingdao will adhere to the concept of “talents as the foremost resource”， further implement the strategy of developing a quality workforce for the city， and focus on building an entrepreneurial city and “attracting talents and promoting investment”. Qingdao will fully implement the Regulations on Talents Development and Promotion in Shandong Province with the goals of integrating the industrial， capital， talents and technology chains + highquality and efficient government service and building a enterprisedriven mechanism for talent introduction， nurturing and retention. Qingdao will， for one thing， let the market play a decisive role in resource allocation and， for another， better leverage the role of the government in this regard. It will attract talents while complying with the market law， nurture them with industrial orientation， retain them with the whole industrial ecosystem in mind， employ them with innovative mindsets. A new institutional mechanism will be created for talents development， with a better talents development environment. The city will implement a more active talent attraction policy to bring in more talents.