西部農(nóng)村特崗教師“向城流動”研究
——以甘肅邊遠(yuǎn)地區(qū)C校為例

李明鴻

（山西師范大學(xué)社會學(xué)與法學(xué)學(xué)院 山西·臨汾 041000）

1 問題的提出

自2006年起，特崗計劃的出臺很大程度上緩解了西部農(nóng)村學(xué)校師資緊張的問題。與此同時，特崗計劃也吸收了許多高校畢業(yè)生，尤其是家鄉(xiāng)來自西部省份的畢業(yè)生。眾所周知，高校畢業(yè)生不論是選擇“考公”還是“事業(yè)編”，其本質(zhì)還是希望擁有一份穩(wěn)定的工作。然而，相比公務(wù)員和事業(yè)編制考試，社會上普遍的看法是考上特崗教師更“容易”。隨著近幾年全球經(jīng)濟(jì)下行，個體追求穩(wěn)定的工作，盡可能趨利避害這并沒有錯。而新聞媒體時常報道特崗教師流失率較高，所以大眾自然就會對特崗教師貼上某種標(biāo)簽。當(dāng)新聞媒體在討論特崗教師是跳板還是職業(yè)歸宿時，某些偏激的觀點(diǎn)常常讓特崗教師深感無奈。

每個特崗教師作為單獨(dú)的個體，對選擇這份職業(yè)的初衷和動機(jī)以及入職后的職業(yè)發(fā)展，有相似性的同時必然具有差異性。從宏觀層面來看，特崗教師的穩(wěn)定性對鄉(xiāng)村教育的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大影響。從微觀層面上看，每個特崗教師都有權(quán)利去追求更好的職業(yè)發(fā)展和美好生活。

甘肅省特崗教師均有3年服務(wù)期，工作滿3年可申請轉(zhuǎn)正入編。一般情況下，特崗教師首個工作單位多在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，村小或教學(xué)點(diǎn)。在服務(wù)期內(nèi)，特崗教師不進(jìn)行人事調(diào)動。服務(wù)期結(jié)束，特崗教師可申請向縣城周邊學(xué)校調(diào)動，但并非每次申請都能成功調(diào)動。工作滿5年（含3年服務(wù)期），特崗教師可以應(yīng)聘縣城內(nèi)的中小學(xué)校。少數(shù)特崗教師在服務(wù)期結(jié)束后，考入或調(diào)入行政單位。由于此類情況不多，因此本文中主要研究的向城流動，即已發(fā)生流動的事實(shí)和未流動但有流動的意愿，已發(fā)生流動的事實(shí)包括向縣城周邊學(xué)校流動和考進(jìn)縣城內(nèi)的中小學(xué)校。

2019年3 月至2021年1月，筆者有幸通過某個公益項(xiàng)目進(jìn)入C校工作，且長期住在校內(nèi)。筆者通過長期的實(shí)地調(diào)查，來了解多名特崗教師對向城流動的看法。

2 研究方案

進(jìn)入C校后，在工作中筆者與學(xué)校的特崗教師是合作伙伴，在生活上筆者與多位教師建立了友善的關(guān)系。所以本研究以教師個人話語為出發(fā)點(diǎn)，將教師在工作和生活中遇到的困境作為影響向城流動的因素。

2.1 研究方法

為進(jìn)一步了解特崗教師對向城流動的真實(shí)看法，本研究采用質(zhì)性研究法，包括參與式觀察，無結(jié)構(gòu)式訪談和結(jié)構(gòu)式訪談。筆者將研究分為前后兩個階段，第一階段先與當(dāng)?shù)亟處熃⒂焉脐P(guān)系，并獲取信任?？夏崴埂·貝利認(rèn)為，“這在實(shí)地研究中可能是最為困難而又浪費(fèi)時間的任務(wù)了，但要獲得有效的資料，則是必不可少的一步?！币虼嗽诘谝浑A段，筆者采用了參與式觀察和無結(jié)構(gòu)式訪談。經(jīng)過長時間的相處且與當(dāng)?shù)亟處熃⒘擞焉脐P(guān)系，筆者才開始第二階段的研究。有了先前的鋪墊，結(jié)構(gòu)式訪談進(jìn)行得比較順利。

2.2 研究對象界定與選取

筆者將研究對象界定為通過參加甘肅省特崗教師招聘考試，錄用至C校的15位青年教師，包括現(xiàn)C校特崗教師和原C校特崗教師，轉(zhuǎn)正或未轉(zhuǎn)正均包括。C校位于甘肅東南部A縣B鎮(zhèn)，人口少。地處秦嶺山脈，A縣境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒蚺瘻貛н^渡區(qū)域，雨量充沛，氣候宜人，是“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”。B鎮(zhèn)距離縣城將近70公里，是A縣內(nèi)較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雖然山清水秀，但人口數(shù)量不足1萬，外出務(wù)工人員較多。該校教師以特崗教師為主，是“撤點(diǎn)并校”計劃實(shí)施以來典型的鄉(xiāng)村九年制寄宿學(xué)校。C校作為B鎮(zhèn)的中心學(xué)校，全校學(xué)生共354人，在編教師26余人，師資力量緊張。這15位教師中，他們的教師身份有相同點(diǎn)，但也略有不同。具體的不同如下：有“現(xiàn)C校教師”和“原C校教師”兩個身份，有已轉(zhuǎn)正和未轉(zhuǎn)正兩個身份，還有本鎮(zhèn)人和非本鎮(zhèn)人兩個身份。筆者在整個調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，婚戀狀況對特崗教師的進(jìn)城意愿也有著較大影響。根據(jù)以上特點(diǎn)，筆者在表1中做出了具體分類。

表1：研究對象基本情況

3 影響C校特崗教師向城流動的重要因素

3.1 距離縣城太遠(yuǎn)，縣城才是“中心”

在“兩職一工（工齡、職稱和職位）”相同的情況下，雖然邊遠(yuǎn)學(xué)校特崗教師得到的補(bǔ)助略多于縣城及周邊學(xué)校，但縮短往返縣城的通勤時間對特崗教師來說更具有吸引力。從C校搭乘公共交通前往縣城，需要2個小時左右，驅(qū)車前往縣城也需要1.5個小時。如果能調(diào)往周邊學(xué)校，半小時進(jìn)城完全可以實(shí)現(xiàn)。

毫無疑問，A縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平肯定高于B鎮(zhèn)。但由于A縣整體的經(jīng)濟(jì)水平不高，如果橫向?qū)Ρ瓤h城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和B鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)情況，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不具備壓倒性優(yōu)勢。在A縣境內(nèi)，唯一的“中心”就是縣城。不論是從醫(yī)療，教育，還是休閑娛樂層面來看，縣城的生活便利程度遠(yuǎn)超其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，人的理性在于在各項(xiàng)利益比較中選擇自我最大利益，個人利益最大化是通過交易實(shí)現(xiàn)的。對于長期生活在A縣的人來說，縣城自身帶有巨大的吸引力，所以特崗教師希望調(diào)到縣城周邊學(xué)校，最為核心的吸引力并不來自周邊學(xué)校本身，而是因?yàn)橹苓厡W(xué)校離城近。

我在C校工作過幾年，C校真的離縣城太遠(yuǎn)了。在C校的時候，我們?nèi)タh城的路經(jīng)常會因?yàn)榛聦?dǎo)致中斷。如果路斷的時候，有人生病需要搶救，那豈不是很危險。我到了縣城周邊學(xué)校工作后，雖然這個鎮(zhèn)并沒有比B鎮(zhèn)好太多，但去縣城就很方便，并且很少會出現(xiàn)路壞掉的情況。如果有什么事需要去縣城，二十分鐘我就能到。周末的時候，和朋友一起約個飯局，我當(dāng)天來回都沒問題。

（結(jié)構(gòu)式訪談U老師20201212）

我愛人在城里工作，兩人長期分居兩地不是好事，并且孩子現(xiàn)在還不到3歲，等孩子再大一點(diǎn)，我希望孩子能在城里上學(xué)。作為父母，都會希望自己的孩子接受更好的教育。雖然在C校工作能多拿一些補(bǔ)助，但一年僅多出來的幾千塊錢也沒有太大的意義。如果能到周邊學(xué)校工作，那我就能多照顧到家庭和子女。

（結(jié)構(gòu)式訪談N老師20201210）

3.2 學(xué)校管理混亂，年度考核“無法服眾”

學(xué)校作為一個組織，如果缺少一套絕大多數(shù)教職工都信服的考核標(biāo)準(zhǔn)，則對教師工作的積極性有巨大影響。在C校，教師的主要工作包括日常教學(xué)任務(wù)和處理行政工作。特崗教師作為學(xué)校的中堅(jiān)力量，他們承擔(dān)了更多的教學(xué)任務(wù)和行政工作。根據(jù)筆者長期的觀察，每個教師的課時量和處理行政事務(wù)的工作量均不相同，且在數(shù)量上存在一定程度的差距。當(dāng)年底進(jìn)行年度考核時，必然存在部分特崗教師認(rèn)為考核結(jié)果有失公允。當(dāng)此類現(xiàn)象在幾年內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)，很容易導(dǎo)致這部分特崗教師對學(xué)校管理層感到失望或厭惡。當(dāng)自身無法讓年度考核變得更加透明化，只能是把更換工作單位“提上日程”，那么縣城周邊學(xué)校毋庸置疑是首擇。通過訪談對象的反饋，縣城周邊學(xué)校多屬于A縣的“好”學(xué)校，周邊多數(shù)學(xué)校對年度考核格外重視，透明度較高?；贑校年度考核的情況，特崗教師考慮向城流動或已向城流動便不足為奇。

剛來到C校工作的兩年，我對工作充滿熱情，簡直可以說干勁十足。到了第三年，狀態(tài)慢慢變差。從第四年開始，我感覺到自己的努力并沒有得到應(yīng)有的肯定。我除了日常的教學(xué)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)學(xué)校的XX工作，但年度考核好像和我沒有什么關(guān)系，這讓我感覺很心寒。

（無結(jié)構(gòu)式訪談W老師 20191029）

作為一個本B鎮(zhèn)人回到B鎮(zhèn)工作，生活環(huán)境我很適應(yīng)。我想好好教課，但現(xiàn)在想在C校好好教課是一件很困難的事情。以前C校的學(xué)風(fēng)還是挺好的，但后來慢慢就變差了。以前多數(shù)老師還是比較認(rèn)真在上課的，后來我們發(fā)現(xiàn)成績教得好和教得不好，也沒啥區(qū)別，那誰還能一直拼盡全力去上課。作為一個本地人，我都不太想待在C校了。

（結(jié)構(gòu)式訪談Q老師20201222）

能回到自己的家鄉(xiāng)工作，我覺得挺不錯。作為班主任，帶這個班也快兩年了，有時候班級管理讓我頭疼，但我也收獲了很多溫暖和快樂。最讓我感到疲憊的是，學(xué)校給我安排了太多的工作。一天下來，屬于自己的時間幾乎沒有，可能調(diào)到其他學(xué)校會好很多。

（無結(jié)構(gòu)式訪談R老師20201021）

3.3 因年度考核“大干物議”，教師教學(xué)能力提升“舉步維艱”

提升自身教學(xué)能力，是大多數(shù)教師追求的目標(biāo)。特崗教師入職后，教學(xué)是他們的首要任務(wù)。作為新人，他們對教學(xué)培訓(xùn)的需求更大。教師培訓(xùn)和教學(xué)研討是提升教學(xué)能力的有效路徑。教師培訓(xùn)主要由當(dāng)?shù)亟逃块T組織，教學(xué)研討以校內(nèi)交流為主，校際交流為輔。校外的教師培訓(xùn)，名額有限。部分特崗教師表示，每學(xué)期能參加一次校外培訓(xùn)自己便知足，這也是多數(shù)鄉(xiāng)村教師面臨的現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)校外培訓(xùn)“僧多粥少”時，內(nèi)部支持便會是很好的補(bǔ)充。然而問題是，C校的內(nèi)部教學(xué)研討會難以給到特崗教師所需要的支持。結(jié)合上文內(nèi)容，C校因?yàn)閷W(xué)校管理混亂，管理層與教師和教師內(nèi)部均未形成向心力，彼此之間盡可能維持表面上的友好。最后導(dǎo)致教學(xué)研討會在進(jìn)行時經(jīng)常出現(xiàn)只說“好聽的”，不說“不足之處”。只有讓人口服且心服的考核制度，才有可能提升內(nèi)部成員的工作積極性和團(tuán)隊(duì)凝聚力，從而化解“表面友好”的窘境。教師教學(xué)能力提升緩慢，其現(xiàn)象背后有兩個重要原因。第一，校外培訓(xùn)的支持力度有限。第二，因?yàn)镃校年度考核無法服眾，導(dǎo)致教師內(nèi)部關(guān)系趨于“泛泛之交”。一個學(xué)校如果無法讓青年教師的教學(xué)能力得到顯著提升，除非沒有任何向城流動的機(jī)會，否則青年教師不會留下長期工作。

入職后，校外的教師培訓(xùn)我也參加幾次，有的校外培訓(xùn)確實(shí)不錯，但去外面培訓(xùn)的機(jī)會太少了。我知道有的老師講課水平還是不錯的，但在交流研討會上，大家都不想說太多教學(xué)上的事情，感覺很像是平常的聊天。畢竟有的老師之間有矛盾，大家抬頭不見低頭見的，沒必要把關(guān)系搞得太僵。我還是喜歡那種大家一起努力的感覺，相互之間真誠的交流，哪里做得好，哪里做得不好，都要說出來。這樣我們才可能把學(xué)生教好，閉門造車真是太可怕。我有朋友在周邊學(xué)校工作，他們的教學(xué)研討就做得比較認(rèn)真，有機(jī)會的話我也想去聽一下。

（無結(jié)構(gòu)式訪談S老師20201110）

作為一個新老師，我希望能多向前輩學(xué)習(xí)。平常的研討會沒啥意思，大家基本都是課下單對單的交流。問兩三次還好，問多了我也不好意思。但我知道，周邊的X小學(xué)對教學(xué)研討會就很重視，大家還會互相交流怎么去備課，互相聽課之后會認(rèn)真給意見。

（無結(jié)構(gòu)式訪談T老師20201026）

3.4 當(dāng)?shù)亟逃块T對邊遠(yuǎn)學(xué)校的了解有限，“馬太效應(yīng)”愈演愈烈

周邊學(xué)校由于離城近，是眾多邊遠(yuǎn)學(xué)校教師心目中的“好”單位。不論是當(dāng)?shù)亟逃块T還是學(xué)校管理層，對教學(xué)都抓得相當(dāng)緊。這樣的情況與“馬太效應(yīng)”極為相似，“強(qiáng)者愈強(qiáng)”，“弱者愈弱”。從整個A縣來看，成績倒數(shù)前幾名的學(xué)校都是邊遠(yuǎn)學(xué)校。雖然個別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的成績優(yōu)異，但絕大部分的“好”學(xué)校都來自縣城和周邊。這些學(xué)校優(yōu)秀的骨干教師多，學(xué)校對成績抓得緊，對教師和學(xué)生的管理有條不紊，學(xué)生成績自然就有提升。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟逃块T定期到C校視察。在視察期間，教育部門對C校的成績表示擔(dān)心，也給出相應(yīng)的指導(dǎo)建議，但對具體的工作細(xì)節(jié)了解較少。部分教師認(rèn)為：教育部門應(yīng)該為普通教師提供一個“安全”的表達(dá)渠道，這樣方能了解學(xué)校更多的情況。大眾對以考試成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的學(xué)校排名比較熟悉，但如果我們默認(rèn)了學(xué)校之間的管理水平也存在“馬太效應(yīng)”，鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校最后將走向何方？

上面的領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常來檢查工作，感覺對我們C校也很重視，但似乎沒有了解到我們最真實(shí)的情況。為什么周邊學(xué)校的管理就比較好，而我們學(xué)校的管理就很混亂，這其中的原因大家都心知肚明。如果學(xué)校負(fù)責(zé)人再不調(diào)整管理模式，我真的待不住了。但真的會調(diào)整嗎？我感覺……可能性不大。

（無結(jié)構(gòu)式訪談H老師20201118）

回想起在C校工作的日子，簡直太煎熬了。我來到X校工作后，這邊管理真的很規(guī)范。大多數(shù)人都很努力，并且努力也會有相應(yīng)的收獲。不能說到了縣城或周邊工作，這邊就是一個完美的工作環(huán)境，但至少不會經(jīng)常讓人鬧心。

（無結(jié)構(gòu)式訪談X老師20201026）

3.5 城鄉(xiāng)差距依然存在，向城流動是擴(kuò)大交友圈的有效路徑

城鄉(xiāng)之間的差距與筆者在上文中提到縣城才是“中心”的觀點(diǎn)不謀而合。從戀愛到結(jié)婚，理想的情況下是男女之間的情感從升溫到穩(wěn)定，最后組建一個家庭。但從實(shí)際情況來看，從戀愛到結(jié)婚需要滿足多種條件。韋伯將合理性分為兩種，即價值合理性和工具合理性，價值合理性強(qiáng)調(diào)一定行為的無條件價值，關(guān)注的是道德責(zé)任和道德良心的履行和召喚。在價值合理性支配下的行為，往往不計成敗得失和功用效益，以政治信念、道德命令和人生理想等為取舍標(biāo)準(zhǔn)。工具合理性強(qiáng)調(diào)行動由功利的動機(jī)驅(qū)使，行動借助理性達(dá)到預(yù)期目的，行動者單純從效果最大化角度考慮，漠視人的情感和精神價值。筆者通過觀察發(fā)現(xiàn)，特崗教師對待婚戀的態(tài)度與其他青年群體無明顯差異，屬于價值合理性和工具合理性的融合體。對于特崗教師而言，C校所在的B鎮(zhèn)相當(dāng)于一個“半熟人”社會。縣城作為A縣的“中心”，聚集了更多的人。從“找對象”的角度來看，人口基數(shù)越大，擴(kuò)大交友圈的可能性就越大。

王慶坤認(rèn)為作為專門培養(yǎng)人的教育事業(yè)，在社會的可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的地位，它通過提高人的素質(zhì)，形成人正確的社會觀和責(zé)任感，去影響社會。如果特崗教師自身的成長都受到組織內(nèi)部或外界環(huán)境的阻礙，筆者難以相信他們能扮演好知識“傳播者”和學(xué)生成長“引導(dǎo)者”的角色。

在B鎮(zhèn)想找到對象，可能性不大，找對象又不是買菜那么簡單。還是城里好，朋友一起出來玩，沒有對象也能相互介紹一下，后來也是通過別人介紹我才找到對象，我對象也是在縣城工作。我們結(jié)婚后，我也要想辦法到周邊學(xué)校工作。

（結(jié)構(gòu)式訪談Y老師20191209）

作為一個單身狗，自從工作以后家里就經(jīng)常問我找對象的事，我也想找到對象啊，而這種事情不是你想就可以的。B鎮(zhèn)這么小，就這么幾個人，雖然其他單位的男生我不認(rèn)識幾個，但我肯定也有見過，然而并沒有看到讓我比較喜歡的人，你說我能咋辦。估計還是要靠別人給介紹，但從這里去縣城太遠(yuǎn)了，就算有人給我介紹，那總不能在B鎮(zhèn)約會吧，這里連一個奶茶店也沒有啊。說不定等我以后去周邊學(xué)校工作，就能找到對象了。

（無結(jié)構(gòu)式訪談M老師20201124）

4 小結(jié)

以上內(nèi)容，是影響C校特崗教師向城流動的重要因素。A縣縣城和B鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)差距的典型代表，以“縣城”為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于B鎮(zhèn)過于偏遠(yuǎn)，生活上的不便可想而知。倘若缺少長期生活在邊遠(yuǎn)農(nóng)村的經(jīng)歷，僅通過文字將無法獲得真實(shí)的體驗(yàn)。在混亂的管理制度下工作，教師工作的積極性，教師教學(xué)能力，同事間的凝聚力和組織歸屬感都會大打折扣。如果周邊再出現(xiàn)一個“優(yōu)秀的”參照物，結(jié)果便是加快向城流動?；閼倥c家庭發(fā)展，是多數(shù)人需要面對的事實(shí)。當(dāng)向城流動可以更好去解決這些問題時，多數(shù)人會考慮選擇這條路徑。由于個體存在差異，仍有個別特崗教師暫時沒有向城流動意愿。

特崗教師是一份職業(yè)，一個身份，但其背后是由無數(shù)個體所構(gòu)成。常有輿論試圖去給特崗教師貼上各種各樣的標(biāo)簽，或提出一些與自身無關(guān)的建議，如特崗教師必須要長期待在農(nóng)村。筆者并不否認(rèn)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定對鄉(xiāng)村教育有重大意義。然而筆者認(rèn)為不論是建議的提出還是政策的制定，前提是特崗教師的個人發(fā)展與特崗計劃的長期運(yùn)行大體上不存在沖突。筆者僅在一個學(xué)校調(diào)查，對特崗教師和特崗計劃的發(fā)展暫無“錦囊妙計”。特崗教師走在鄉(xiāng)村教育第一線，在邊遠(yuǎn)學(xué)校工作超過5年的教師比比皆是。鄉(xiāng)村教育均衡與可持續(xù)發(fā)展，是城市的反哺，在此過程中仍需多方合力的支持，也需要真誠的關(guān)注。