新時(shí)代生態(tài)文明礦山建設(shè)管理體系構(gòu)建與實(shí)踐

要智勇 劉天林 呂 剛

(河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)公司，河北 秦皇島 066000)

0 引言

生態(tài)文明建設(shè)在新時(shí)代背景下已經(jīng)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，礦山企業(yè)在謀求企業(yè)生存和發(fā)展中就必須將生態(tài)文明建設(shè)理念融入到企業(yè)創(chuàng)新管理當(dāng)中，深刻領(lǐng)悟“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明觀，遵從“資源開發(fā)規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步，礦山開采利用與生態(tài)修復(fù)治理同步”的綠色發(fā)展理念。當(dāng)前全面建成小康社會(huì)正在的高速推進(jìn)，基礎(chǔ)建設(shè)工程量還在增加，礦產(chǎn)資源的供給量也會(huì)持續(xù)走高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用仍將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)[1]。

礦山企業(yè)作為開發(fā)開采的礦產(chǎn)資源的主體，資源開發(fā)管理理念、開采技術(shù)水平直接決定了礦產(chǎn)資源開發(fā)高效性合理性。不合理的資源開發(fā)管理理念和開采利用方式造成了礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也必然會(huì)導(dǎo)致多重生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)。首先是粗放型的掠奪性的資源開采，資源回收率低，資源綜合利用水平落后，造成植被和景觀的破壞，礦山區(qū)域范圍內(nèi)原有生態(tài)系統(tǒng)的受損；其次，造成水土流失和環(huán)境污染，礦石開采、排巖、尾礦庫(kù)建設(shè)破壞和侵占了大量土地；再者帶來(lái)諸多安全隱患。在新時(shí)代背景下資源開發(fā)利用過(guò)程中礦山企業(yè)必須要解決這些問題，建設(shè)生態(tài)文明礦山是當(dāng)前新常態(tài)下的礦山企業(yè)最好的出路。

1 生態(tài)文明礦山建設(shè)管理體系的內(nèi)涵

十九大以來(lái)，全國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)的新常態(tài)倒逼礦山企業(yè)加快發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的步伐，建設(shè)生態(tài)文明礦山成為礦山企業(yè)的最好出路。生態(tài)文明礦山建設(shè)管理體系是在“五位一體”總體布局的新時(shí)代背景下，促使礦山企業(yè)由追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和諧多目標(biāo)同步發(fā)展；同時(shí)，在大數(shù)據(jù)、“互諒網(wǎng)+”、5G、AI智能化自動(dòng)化等前沿科技技術(shù)支撐下，新時(shí)代背景下的生態(tài)文明礦山將會(huì)不斷探索地質(zhì)找礦勘探、礦山設(shè)計(jì)優(yōu)化、高端采掘運(yùn)輸磨選設(shè)備、井巷工程建設(shè)及生態(tài)修復(fù)全過(guò)程可持續(xù)發(fā)展的路徑構(gòu)建，實(shí)施推動(dòng)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，并重展開資源綜合利用和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)方式開拓，實(shí)現(xiàn)礦山資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展的目標(biāo)。

2 生態(tài)文明礦山創(chuàng)建與實(shí)踐

從新時(shí)代生態(tài)文明礦山新模式和新內(nèi)涵出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)建生態(tài)文明礦山保障體系、技術(shù)創(chuàng)新管理體系、生態(tài)修復(fù)管理體系、企地共建管理體系四個(gè)子體系，初步建成生態(tài)文明礦山管理新模式。

2.1 生態(tài)文明礦山的保障體系

2.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善生態(tài)文明礦山建設(shè)保障機(jī)制

組成生態(tài)文明礦山建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組長(zhǎng)由礦長(zhǎng)、黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管礦長(zhǎng)和副總工程師擔(dān)任，辦公室設(shè)在環(huán)保科，具體負(fù)責(zé)對(duì)礦山生態(tài)文明建設(shè)工作進(jìn)行綜合規(guī)劃、管理和組織實(shí)施。把生態(tài)文明礦山建設(shè)工作列入與生產(chǎn)、安全管理并重的管理內(nèi)容。第一責(zé)任人為礦長(zhǎng)、黨委書記，總體負(fù)責(zé)生態(tài)文明礦山建設(shè)管理，并投身到現(xiàn)場(chǎng)直接參與建設(shè)工作；直接責(zé)任人為分管領(lǐng)導(dǎo)，做到謀劃在前，全力促進(jìn)建設(shè)方案落實(shí)到位，保證生態(tài)文明礦山建設(shè)工作高效有序推進(jìn)。

2.1.2 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，是生態(tài)文明建設(shè)成為全員自覺行動(dòng)

提高思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一性，將黨的十九大精神作為指引，深刻剖析并領(lǐng)會(huì)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)全新的理念、要求、目標(biāo)和部署，加大宣傳宣講力度。結(jié)合十九大精神、中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的宏偉藍(lán)圖，制定生態(tài)文明礦山建設(shè)的整體規(guī)劃，通過(guò)櫥窗、報(bào)紙、新媒體多方式進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。促使全體干部職工牢固樹立生態(tài)文明礦山建設(shè)發(fā)展新理念，統(tǒng)一思想形成合力共同建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)文明新礦山。

2.1.3 多措并舉，推動(dòng)節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制建立

建立綜合考評(píng)體系，將生態(tài)文明礦山間的納入企業(yè)日常管理體系中，并將其放在與安全、環(huán)保同等重要位置，重點(diǎn)考核生態(tài)修復(fù)、固體廢棄物排放、揚(yáng)塵粉塵治理、危廢管理等工作內(nèi)容。礦山下屬個(gè)作業(yè)區(qū)職能科室要做到壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，分工明確，責(zé)任到人到崗位，切實(shí)弄清弄懂生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)工作和整體構(gòu)架，確保質(zhì)保落實(shí)高效有序。礦山環(huán)?？茖?duì)納入考核體系的考核內(nèi)容每季度進(jìn)行一次綜合考評(píng)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)下屬各作業(yè)區(qū)、職能科室創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，認(rèn)真謀劃，確保各項(xiàng)考核工作落到實(shí)處。

2.2 生態(tài)文明礦山的技術(shù)創(chuàng)新管理體系

2.2.1 完善科技創(chuàng)新管理機(jī)制

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理機(jī)制，完善科技創(chuàng)新考核管理辦法，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)新潛能，全面提升礦山科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高自主創(chuàng)新技術(shù)水平，不斷提升企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。在生態(tài)文明礦山建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，由生產(chǎn)技術(shù)中心發(fā)揮科室職能，組織礦山技術(shù)人員成立采礦、選礦、地測(cè)、機(jī)械電氣、工程管理5個(gè)專業(yè)技術(shù)攻關(guān)小隊(duì)，彼此協(xié)同合作發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化資源開采利用方式、提高資源綜合利用率、強(qiáng)化節(jié)能減排、深化技術(shù)創(chuàng)新和加速數(shù)字化礦山建設(shè)等多方面進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新攻關(guān)工作。

2.2.2 技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制的實(shí)踐

在技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制的大力推動(dòng)下，結(jié)合礦山企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)開展提高采礦回收率技術(shù)攻關(guān)、地下礦智慧礦山項(xiàng)目建設(shè)、碎礦工藝自動(dòng)化改造、選礦Ⅲ系列一段磨機(jī)改造、提鐵降硅工藝改造優(yōu)化等重點(diǎn)項(xiàng)目。使得礦山的資源利用方式和開采技術(shù)工藝有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，礦山實(shí)際開采回收率、采礦貧化率指標(biāo)達(dá)到了90.84%、11.3%，選礦回收率達(dá)到83.5%，符合設(shè)計(jì)要求。鐵精粉品位達(dá)到66%以上水平，SiO2含量降到6.5%以下，通過(guò)項(xiàng)目改造，生產(chǎn)指標(biāo)明顯提升，極大的促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用方式從粗放型開采轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色、高效、節(jié)能型開采，礦產(chǎn)資源的綜合利用率和回收率達(dá)到領(lǐng)先水平。

節(jié)能減排重點(diǎn)從生產(chǎn)工藝和設(shè)備入手，淘汰高耗能、高污染、低效率工藝技術(shù)與設(shè)備，控制和抑制粉塵排放，實(shí)現(xiàn)廢水零排放、地下礦井水綜合利用，圍巖廢石再利用實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效創(chuàng)收四個(gè)方面展開技術(shù)創(chuàng)新管理攻關(guān)研究。通過(guò)節(jié)能工藝技術(shù)改造、設(shè)備更新和節(jié)能監(jiān)管措施，使得采礦實(shí)際能耗達(dá)到0.32 kgce/t，選礦是技能好達(dá)到2.53 kgce/t，指標(biāo)值均達(dá)到了《冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T0319-2018)規(guī)定的先進(jìn)值水平。碎選工藝進(jìn)行設(shè)備改造，采礦運(yùn)輸環(huán)節(jié)采用灑水車和水霧炮降塵，尾礦庫(kù)采取減少干灘長(zhǎng)度，保持適當(dāng)濕度管理措施，有效控制粉塵、揚(yáng)塵污染，礦區(qū)環(huán)境、職工工作環(huán)境得到大幅改善。規(guī)范礦山生產(chǎn)用水管理，建設(shè)循環(huán)水站和污水處理系統(tǒng)，綜合利用地下礦采坑涌水實(shí)現(xiàn)利用礦井水補(bǔ)給生產(chǎn)用水和生產(chǎn)用水循環(huán)利用，污水零外排目標(biāo)。制定采出圍巖分類堆存管理方案，加大圍巖類型和圍巖分布情況的勘察調(diào)查工作，對(duì)于符合建筑用料標(biāo)準(zhǔn)的巖石進(jìn)行加工外銷，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，資源高效利用，減少?gòu)U石堆存對(duì)土地侵占的壓力，在節(jié)能減排的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)效增收。

為了向數(shù)字化、信息化礦山轉(zhuǎn)變，優(yōu)化地質(zhì)勘探和完善井巷建設(shè)設(shè)計(jì)優(yōu)化，采用3Dmine礦業(yè)工程軟件，將地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)勘探數(shù)據(jù)、井巷設(shè)計(jì)資料數(shù)字化處理，制作礦山地質(zhì)構(gòu)造、礦體、圍巖、井巷開拓立體模型，通過(guò)立體模型建立形象直觀的找出開采設(shè)計(jì)中的不足之處。通過(guò)優(yōu)化井巷設(shè)計(jì)使得開拓巷道避開地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜地段，繞開原勘探鉆孔，減少工程建設(shè)費(fèi)用；開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，防止冒頂片幫、地下水突冒等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，做到對(duì)員工負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

2.3 生態(tài)文明礦山生態(tài)修復(fù)管理體系

2.3.1 建立生態(tài)文明礦山生態(tài)修復(fù)管理機(jī)制

在生態(tài)文明礦山建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)?？坪偷販y(cè)科發(fā)揮職專業(yè)技術(shù)長(zhǎng)處，對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行整體規(guī)劃并監(jiān)督生態(tài)修復(fù)任務(wù)落到實(shí)處。礦山根據(jù)不同區(qū)域的職能將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)劃分為工業(yè)廠區(qū)生態(tài)修復(fù)管理區(qū)、排土場(chǎng)生態(tài)修復(fù)管理區(qū)、露天采場(chǎng)生態(tài)修復(fù)管理區(qū)、尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)管理區(qū)、礦區(qū)專用道路修復(fù)管理區(qū)五個(gè)責(zé)任管理區(qū)，同時(shí)由環(huán)?？坪偷販y(cè)科組成監(jiān)督管理小組、生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)小組。將各區(qū)域生態(tài)修復(fù)責(zé)任落實(shí)到各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，作業(yè)區(qū)主任是第一責(zé)任人，主管副主任具體負(fù)責(zé)。同時(shí)制定考核管理辦法，將生態(tài)修復(fù)內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)明確。

2.3.2 生態(tài)文明礦山生態(tài)修復(fù)管理實(shí)施效果

工業(yè)廠區(qū)布局通過(guò)近幾年的建設(shè)完善，統(tǒng)一規(guī)范廠區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，建設(shè)花園式廠區(qū)環(huán)境，更換利用清潔能源，淘汰燃煤鍋爐更換為天然氣鍋爐，運(yùn)行過(guò)程對(duì)排放氣體進(jìn)行檢測(cè)均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。見圖1～3。

圖1 工業(yè)廠區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

圖2 工業(yè)廠區(qū)現(xiàn)狀

圖3 清潔能源利用

露天采場(chǎng)區(qū)域西邊坡已進(jìn)行邊坡綠化，綠化面積為2 萬(wàn)m2，對(duì)綠化區(qū)域覆蓋山皮土或黃土，種植狗尾草、爬山虎、刺槐等。排土場(chǎng)區(qū)域目前正在使用，使用中的平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)行壓實(shí)；除位于地下工程地表錯(cuò)動(dòng)范圍內(nèi)堆放的廢石采用苫蓋外，其它邊坡和平臺(tái)已完成生態(tài)恢復(fù)，已完成至680 m水平平臺(tái)，主要進(jìn)行邊坡覆土綠化，種植狗尾草、刺槐、沙棘等，綠化面積37.1萬(wàn)m2。將繼續(xù)推動(dòng)排土場(chǎng)土地復(fù)坑建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃完成土地復(fù)墾27.2萬(wàn)m2。見圖4～5。

圖4 廟溝鐵礦采場(chǎng)環(huán)境治理現(xiàn)狀

圖5 廟溝鐵礦排土場(chǎng)環(huán)境治理現(xiàn)狀

尾礦庫(kù)采用漸進(jìn)式生態(tài)恢復(fù)方式，前期形成的壩體已進(jìn)行人工生態(tài)恢復(fù)，尾礦庫(kù)綠化面積已達(dá)到21.5萬(wàn)m2，除正在使用的子壩外，基本全部完成了生態(tài)恢復(fù)，并逐年對(duì)壩面進(jìn)行綠化治理，生態(tài)恢復(fù)措施正在按規(guī)劃逐步落實(shí)，主要栽植樹種為沙棘。并設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，全天對(duì)尾礦庫(kù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。見圖6。

圖6 廟溝鐵礦尾礦庫(kù)環(huán)境治理現(xiàn)狀

2.4 生態(tài)文明礦山企地共建管理體系

礦山建設(shè)生產(chǎn)管理中堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展觀，制定一系列管理制度規(guī)章，優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)框架，保證在生態(tài)文明礦山建設(shè)管理體系科學(xué)規(guī)范。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)與地方共建共享理念，履行國(guó)有企業(yè)勇?lián)?dāng)、敢作為社會(huì)責(zé)任，建立企業(yè)的良好形象。

按照規(guī)劃對(duì)廠區(qū)至祖山鎮(zhèn)道路進(jìn)行升級(jí)，改造為二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，工程投入資金2 700萬(wàn)元，該道路的通車不但給企業(yè)的通行帶來(lái)了方便，見圖7，提升了企業(yè)的形象，而且便利了附近村民的通行，改善了與附近百姓的關(guān)系，構(gòu)建和諧友好型社會(huì)。同時(shí)，作為通往祖山旅游風(fēng)景區(qū)的道路，此次升級(jí)改造提升了祖山旅游風(fēng)景區(qū)的形象，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)價(jià)值。采用多種形式積極有效宣傳礦山生態(tài)文明建設(shè)理念，并得到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娨恢闭J(rèn)可和支持。同時(shí)成立村企協(xié)商協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)村企和諧發(fā)展。

圖7 道路改造后路面

3 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代背景下生態(tài)文明礦山建設(shè)發(fā)展要遵從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展大政方針。新時(shí)代背景下生態(tài)文明礦山建設(shè)創(chuàng)新管理體系重點(diǎn)突出了資源開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)發(fā)展的同步進(jìn)行。通過(guò)新時(shí)代背景下生態(tài)文明礦山建設(shè)管理新體系的探索與實(shí)踐，使得礦山企業(yè)在當(dāng)前形勢(shì)下初步邁入生態(tài)文明礦山的門卡，隨著今后在實(shí)踐中生態(tài)文明礦山建設(shè)創(chuàng)新管理體系的不斷完善，必將促進(jìn)礦山企業(yè)進(jìn)入良性的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。