法治視野下綠色物流發(fā)展研究

鄒強(qiáng) 王景 匡騰

摘? 要：近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)物流行業(yè)發(fā)展迅猛，物流行業(yè)的發(fā)展不僅便利了人們的生活，而且有利于新的生產(chǎn)關(guān)系的形成，同時(shí)物流行業(yè)的迅猛發(fā)展也暴露了諸多問(wèn)題;因此綠色物流應(yīng)運(yùn)而生。文章先從綠色物流的內(nèi)涵入手，緊接著闡述了發(fā)展綠色物流的重要意義，分析了制約綠色物流發(fā)展的因素，最后從法治視野下提出發(fā)展綠色物流的舉措。加強(qiáng)對(duì)于綠色物流的研究，對(duì)于我國(guó)綠色物流的發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：法治化;綠色物流;資源節(jié)約;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F250??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract： In recent years， with the rapid economic and social development， my country's logistics industry has developed rapidly. The development of the logistics industry not only facilitates people's lives， but also facilitates the formation of new production relations. At the same time， the rapid development of the logistics industry has exposed many problems; therefore， green logistics came into being. This article starts with the connotation of green logistics， then expounds the importance of developing green logistics， analyzes the factors restricting the development of green logistics， and finally proposes measures to develop green logistics from the perspective of the rule of law. Strengthening the research on green logistics has important theoretical and practical significance for the development of green logistics in my country.

Key words： rule of law; green logistics; resource conservation; sustainable development

早在2015年的兩會(huì)，就有人大代表提出發(fā)展綠色物流的建議，至今已有關(guān)綠色物流的提案和建議已在兩會(huì)連續(xù)七年被提出;另一方面，面對(duì)現(xiàn)今物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，發(fā)展綠色物流不僅僅是社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的客觀需要，也是未來(lái)物流發(fā)展的大勢(shì)所趨，因此加強(qiáng)對(duì)綠色物流的研究具有十分重要的意義。

1? 綠色物流

1.1? 綠色物流的內(nèi)涵

由于目前綠色物流概念產(chǎn)生的歷史較短，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)綠色物流的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在處于眾說(shuō)紛紜，觀點(diǎn)不一的情形。我國(guó)學(xué)者王長(zhǎng)瓊認(rèn)為：綠色物流是指以降低污染排放物、減少資源消耗為目標(biāo)，通過(guò)先進(jìn)的物流技術(shù)和面向環(huán)境管理的理念，進(jìn)行物流系統(tǒng)的規(guī)劃、控制、管理和實(shí)施的過(guò)程[1]。依據(jù)學(xué)者的觀點(diǎn)，再結(jié)合現(xiàn)階段物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以總結(jié)出綠色物流的三個(gè)要點(diǎn)：其一，綠色物流是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求物流業(yè)發(fā)展必須做到綠色可持續(xù)，因此綠色物流是物流發(fā)展的必然選擇;其二，綠色物流不但可以使對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，還可以促進(jìn)物流體系的優(yōu)化升級(jí)，這對(duì)于節(jié)約資源、減少環(huán)境污染具有十分重要的意義;其三、綠色物流貫穿于物流業(yè)的全過(guò)程、各方面，綠色物流不僅僅指快遞包裝要做到可循環(huán)使用，還要求提高物流效率，降低能耗，減少對(duì)環(huán)境的影響等方面，因此發(fā)展綠色物流是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，需要社會(huì)各界共同參與、一起發(fā)力。

1.2? 綠色物流的基本要素

（1）綠色運(yùn)輸。綠色運(yùn)輸是綠色物流的首要、核心要素，物流運(yùn)輸對(duì)環(huán)境影響程度較大。綠色運(yùn)輸要求：運(yùn)輸車(chē)輛使用新能源車(chē)輛等綠色交通工具，避免使用高污染、超標(biāo)運(yùn)輸車(chē)輛，減少并降低尾氣排放，降低噪音。

（2）綠色存儲(chǔ)。存儲(chǔ)是物流中的重要一環(huán)，綠色存儲(chǔ)要求在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響、污染;同時(shí)對(duì)于有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)、易燃易爆物以及容易產(chǎn)生泄露的物品采取特別的存儲(chǔ)措施，杜絕上述物品對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響。

（3）綠色包裝。物流包裝是物流發(fā)展中不可或缺的一環(huán)，也是綠色物流發(fā)展中的重點(diǎn)。倡導(dǎo)物流包裝循環(huán)利用、使用易降解無(wú)污染的快遞包裝、反對(duì)過(guò)度包裝以及構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)物流包裝體系等舉措是當(dāng)今物流的熱點(diǎn)，但是結(jié)合目前實(shí)際情況，由于種種原因，在實(shí)際操作過(guò)程中，并未完全落實(shí)相關(guān)措施。

2? 發(fā)展綠色物流的重要意義

2.1? 有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中共十五大把可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家戰(zhàn)略。然而，近些年來(lái)物流行業(yè)的迅猛發(fā)展引發(fā)了諸多的問(wèn)題，比如資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及不可循環(huán)利用的快遞包裝暴增，這些現(xiàn)象和問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成巨大威脅，發(fā)展綠色物流迫在眉睫。促進(jìn)資源節(jié)約使用、減少環(huán)境污染，將綠色觀念落實(shí)到物流發(fā)展的全過(guò)程、各方面，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在物流行業(yè)最生動(dòng)的體現(xiàn)。

2.2? 有利于企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

面對(duì)綠色物流發(fā)展的大趨勢(shì)，相關(guān)物流企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)綠色物流發(fā)展的潮流，積極融入到綠色物流發(fā)展的大潮之中，加強(qiáng)物流各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約，避免污染環(huán)境，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，支持技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而使得自身獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。

2.3? 有利于促進(jìn)人與自然的和諧共生

“綠水青山就是金山銀山”深刻闡明了保護(hù)自然的重要意義，新的發(fā)展觀念也提倡人與自然和諧發(fā)展，可見(jiàn)自然環(huán)境對(duì)于人類(lèi)發(fā)展的極端重要性;而節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是綠色物流的內(nèi)涵，這與新的發(fā)展觀念不謀而合，大力發(fā)展綠色物流將有助于環(huán)境污染的減輕，避免浪費(fèi)有限的資源，從而有利于促進(jìn)人與自然的和諧共生。

3? 制約綠色物流發(fā)展的因素及分析

我國(guó)物流業(yè)的高速發(fā)展推動(dòng)了綠色物流的發(fā)展[2]。我國(guó)目前處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶動(dòng)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，在綠色發(fā)展的大背景下，物流業(yè)也必須講求節(jié)約資源、減少污染，因此綠色物流應(yīng)運(yùn)而生。一方面，物流業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，以及政府的支持，綠色物流發(fā)展迅速。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在去年我國(guó)的快遞就超過(guò)了600億件，超過(guò)了美日歐的總和，平均每天處理2億件快遞，快遞從發(fā)貨到送達(dá)平均只需48小時(shí)，創(chuàng)造了新紀(jì)錄[3]。另一方面，我國(guó)綠色物流起步時(shí)間比較晚，存在諸多問(wèn)題。

3.1? 綠色物流觀念尚未確立

我國(guó)物流業(yè)起步比較晚，物流企業(yè)主要通過(guò)提高物流速度進(jìn)而擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，主要追求是降低成本，提高利潤(rùn)率;對(duì)于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，由于在制度層面缺乏相關(guān)規(guī)定，很多企業(yè)選擇視而不見(jiàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)消耗了一次性包裝箱200多億個(gè)，連年遞增的包裝數(shù)字也讓社會(huì)公眾更加重視環(huán)境保護(hù)，相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)也積極提倡發(fā)展綠色物流，部分企業(yè)也開(kāi)始做出相關(guān)嘗試。但是目前綠色物流的觀念尚未深入社會(huì)公眾的內(nèi)心，社會(huì)公眾關(guān)注的是物流的快捷以及安全性，對(duì)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境的破壞和影響沒(méi)有真正的關(guān)注和關(guān)心。

3.2? 缺乏對(duì)綠色物流的創(chuàng)新

正如前文所述，降低資源消耗和減少環(huán)境污染是綠色物流發(fā)展的總體目標(biāo)。而物流在運(yùn)輸過(guò)程不僅會(huì)產(chǎn)生廢氣、噪音，而且消耗大量能源;物流在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，有毒化學(xué)品、放射性物質(zhì)、易燃易爆物以及容易產(chǎn)生泄露的物品可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成破壞。而且每年產(chǎn)生數(shù)以?xún)|計(jì)的不可循環(huán)利用快遞包裝盒，大部分包裝盒均為紙質(zhì)，這將極大地浪費(fèi)森林資源。而創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的重要的推動(dòng)力，各行各業(yè)均需要?jiǎng)?chuàng)新，綠色物流的發(fā)展也不例外，不僅需要合理有效的制度發(fā)揮作用，而且需要相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、變革?！熬G色包裹”這一概念已被部分企業(yè)提出，所謂“綠色包裹”是指包裹采用無(wú)膠帶紙箱，撕開(kāi)紙質(zhì)拉鏈即可得到物品，這一措施可以減少膠帶對(duì)環(huán)境造成的污染;無(wú)獨(dú)有偶，有企業(yè)研制出“可降解快遞袋”，該快遞袋經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，采用在工業(yè)堆肥條件下180天內(nèi)可完成降解的材質(zhì)。

3.3? 缺乏相關(guān)制度規(guī)范

截至目前，我國(guó)還沒(méi)有一部由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)制定的關(guān)于規(guī)范物流業(yè)的法律，僅有國(guó)務(wù)院2018年制定的《快遞暫行條例》、2020年3月市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家郵政局頒布《關(guān)于開(kāi)展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》、2020年7月工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、郵政局聯(lián)合頒布《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及2020年國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合頒布《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》等文件，相關(guān)法律僅有《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，由以上可以看出，我國(guó)物流業(yè)立法起步晚、效力層次較低，多以通知、意見(jiàn)為主，并且規(guī)定較為籠統(tǒng)，可操作性較差。

3.4? 成本效益的制約

發(fā)展綠色物流，重中之重就是資源的循環(huán)利用，即對(duì)于數(shù)量龐大的快遞包裹進(jìn)行循環(huán)再利用。推行物流循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先需要建立起循環(huán)物流體系，如果每個(gè)物流企業(yè)都要建立起自己的循環(huán)物流體系，存在成本高、投入大等缺點(diǎn);而且在單個(gè)物流企業(yè)業(yè)務(wù)量有限的情況下，建立單個(gè)企業(yè)的物流循環(huán)體系可操作性不大，并且難以平衡成本效益。因此應(yīng)該推動(dòng)相關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行合作，共同構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的公共物流循環(huán)體系。

4? 法治視野下發(fā)展綠色物流的舉措

4.1? 樹(shù)立綠色物流的觀念

綠色物流是一種新型的物流管理方式[4]。要想在社會(huì)公眾心中樹(shù)立綠色物流的觀念，首先，需要政府積極倡導(dǎo)綠色物流觀念，在全社會(huì)營(yíng)造支持綠色物流的良好風(fēng)尚;并且出臺(tái)相關(guān)政策措施，積極鼓勵(lì)相關(guān)物流企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)，在企業(yè)中樹(shù)立綠色物流的理念。其次，相關(guān)物流企業(yè)需要積極響應(yīng)政府的政策措施，積極推進(jìn)物流業(yè)升級(jí)、變革，在企業(yè)里積極宣傳發(fā)展綠色物流的重要性，保證企業(yè)員工與群眾理解到綠色發(fā)展的意義，并且努力將其運(yùn)用到本企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)之中;物流企業(yè)作為一個(gè)整體，還應(yīng)該相互支持、互相配合，積極參與物流循環(huán)體系等公共體系的構(gòu)建中來(lái)。最后，社會(huì)大眾要樹(shù)立綠色物流的觀念，并把綠色物流觀念運(yùn)用到實(shí)際生活之中，在消費(fèi)過(guò)程中關(guān)注環(huán)保，貫徹保護(hù)環(huán)境的理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi);社會(huì)大眾不僅僅是商品的消費(fèi)者，還是物流企業(yè)的重要客戶(hù)，要做好社會(huì)大眾的監(jiān)督工作，對(duì)于違背綠色物流的行為積極進(jìn)行勸阻、檢舉。只有從政府、企業(yè)以及社會(huì)大眾均建立起綠色物流的觀念，形成倡導(dǎo)綠色物流的大環(huán)境，才能有力地促進(jìn)綠色物流的發(fā)展。

4.2? 完善物流業(yè)立法

良好的法律制度是變革的先導(dǎo)。如前文所述，我國(guó)目前還沒(méi)有一部由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，僅有部分部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件;這樣不健全不完善的法律體系不利于綠色物流的發(fā)展，并可能對(duì)綠色物流的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。因此，國(guó)家應(yīng)該盡快頒布適合我國(guó)國(guó)情的物流法律，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)出臺(tái)相關(guān)配套政策，積極推進(jìn)物流法律落地生根，各省份應(yīng)該依據(jù)物流法律、相關(guān)法規(guī)并結(jié)合本省實(shí)際盡快推出地方性法規(guī)或規(guī)章，積極提高本省綠色物流的發(fā)展水平。

4.3? 推出綠色物流激勵(lì)政策

發(fā)展綠色物流，進(jìn)行正面引導(dǎo)是重要的舉措，激勵(lì)政策是其中重要組成部分。在現(xiàn)行的綠色物流激勵(lì)措施的基礎(chǔ)之上，按照綠色物流發(fā)展的理念，進(jìn)一步完善、細(xì)化激勵(lì)措施。例如，對(duì)于從事綠色物流相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)采取減免稅費(fèi)等措施，從而減輕相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本，促進(jìn)綠色物流的快速發(fā)展;對(duì)于積極推行綠色物流發(fā)展的物流企業(yè)，相關(guān)部門(mén)可以采取給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或認(rèn)定綠色物流先進(jìn)企業(yè)等方式來(lái)激勵(lì)相關(guān)企業(yè)。物流相關(guān)部門(mén)應(yīng)該集思廣益，并做到因地制宜，進(jìn)一步完善綠色物流發(fā)展的激勵(lì)政策，構(gòu)建綠色物流激勵(lì)體系，為綠色物流的發(fā)展起到推動(dòng)作用。

4.4? 完善綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施

物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善是制約綠色物流發(fā)展的重要因素之一，截至目前，我國(guó)雖然已經(jīng)建立起比較完善的物流體系，但是仍然存在地區(qū)發(fā)展不均衡、低效能以及污染環(huán)境等突出問(wèn)題;并且綠色物流在我國(guó)發(fā)展僅僅是初期階段，雖然概念已經(jīng)提出，并引起立法部門(mén)的關(guān)注，但是相關(guān)制度并未建立起來(lái)，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。因此，綠色物流的發(fā)展必須完善綠色物流的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。在完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，必須遵循降低資源消耗、減少環(huán)境污染等原則，滿(mǎn)足綠色物流發(fā)展的基本要求;此外，還必須強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建比較科學(xué)、完善的監(jiān)管體系，為綠色物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行提供重要的保障。

4.5? 培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才

在發(fā)展綠色物流的過(guò)程中，人才因素始終是重要的因素。綠色物流發(fā)展所需要的人才不僅要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還需具備切實(shí)可行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能為綠色物流發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。相關(guān)高等院校在培養(yǎng)物流人才的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新物流人才的培養(yǎng)模式，不僅要注重物流專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教學(xué)，還要注重物流實(shí)踐能力，這需要加強(qiáng)校方與企業(yè)的合作交流，共同培養(yǎng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才。一方面，物流企業(yè)可以為相關(guān)科研院所的物流人才提供寶貴的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，相關(guān)物流企業(yè)可以利用高等院所的資源和技術(shù)，加強(qiáng)企校合作研究，促進(jìn)新材料、新方式的推廣和運(yùn)用，從而引領(lǐng)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。例如有學(xué)者提出：統(tǒng)籌規(guī)劃物流配送的路線以提高車(chē)輛利用效率，推廣“綠色多式聯(lián)運(yùn)”的新體系，推行綠色采購(gòu)、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色包裝和綠色運(yùn)輸?shù)确绞?，可以最大程度減少人力和物力的浪費(fèi)[5]，從而推進(jìn)綠色物流的發(fā)展。

4.6? 加強(qiáng)國(guó)際合作交流

積極的互學(xué)互鑒，是進(jìn)步的重要方式之一。綠色物流在我國(guó)發(fā)展處于初期階段，但是在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，綠色物流已經(jīng)發(fā)展到比較成熟的階段，具有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。我國(guó)綠色物流的發(fā)展離不開(kāi)借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，走出一條有別于外國(guó)的具有創(chuàng)新性的綠色物流發(fā)展之路。

5? 結(jié)束語(yǔ)

發(fā)展綠色物流是物流，是人與自然和諧共生的必然要求。面對(duì)目前綠色物流發(fā)展的狀況以及存在的諸多問(wèn)題，從法治視角進(jìn)行分析與研究具有重要意義，一方面可以為綠色物流相關(guān)的法律法規(guī)的完善提供思路，另一方面從學(xué)術(shù)上加強(qiáng)對(duì)綠色物流發(fā)展的研究，從而引起社會(huì)公眾對(duì)綠色物流的廣泛關(guān)注，這對(duì)于社會(huì)公眾綠色物流觀念的形成大有裨益。

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