推進生態(tài)文明建設 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

杜延珍

習近平總書記指出：“我們既要金山銀山，也要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一闡述深刻反映了生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會發(fā)展的辯證關系，是習近平生態(tài)文明思想的標志性觀點和代表性論斷，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。進入新發(fā)展階段，要全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須把生態(tài)文明建設擺在優(yōu)先位置。

一、推進生態(tài)文明建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2021年中央下發(fā)的一號文件再次對鄉(xiāng)村振興作出全面部署。生態(tài)文明建設作為其中重要組成部分和衡量指標，地位獨特而不可或缺。

（一）生態(tài)文明建設是鄉(xiāng)村振興的重要工程。黨的十九大以來，生態(tài)文明思想已經(jīng)深入人心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅注重鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時兼顧鄉(xiāng)村政治、社會、文化和生態(tài)文明建設，是促進鄉(xiāng)村全方位、多角度、深層次發(fā)展躍升的綜合衡量體系。把生態(tài)文明建設融入鄉(xiāng)村振興的各方面和全過程是提高現(xiàn)代文明程度和綠色發(fā)展水平的必然趨勢，進而推動生態(tài)文明建設與鄉(xiāng)村振興在重點突破中實現(xiàn)整體推進。

（二）建設生態(tài)宜居家園是鄉(xiāng)村振興的重要目標。鄉(xiāng)村不僅是農牧民群眾生產生活的封閉空間，更是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體和兼具生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的綜合空間布局，不僅是城鄉(xiāng)居民的米袋子、菜籃子、果盤子，更是祖祖輩輩的根、魂和牽掛。只有守護好鄉(xiāng)村的綠水青山、保護好自然贈予的藍天凈土，才能永遠留住濃濃的鄉(xiāng)情，才能實現(xiàn)高質量和全面協(xié)調的鄉(xiāng)村振興。

（三）加強生態(tài)文明建設是鄉(xiāng)村振興的動力源泉。進入新時代，消費市場也更加注重綠色、生態(tài)、環(huán)保等指標體系，這已成為加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要契機和推動力量。這就要求通過綠色化勞動推動自然資本增值，在提供高質量綠色農產品的同時，使農民群眾生產生活的綠色空間也成為城市居民旅游消費的新領域，以此提升農村群眾收入和現(xiàn)代化生產生活水平，努力實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

二、以生態(tài)文明建設提升鄉(xiāng)村振興的成色與內涵

青海地處三江源頭，素有“中華水塔”之稱，是國家重要的生態(tài)安全屏障。特別是近年來，全省各級黨委政府深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，大力加強環(huán)境保護與生態(tài)建設，取得了顯著成效。但由于我省總體農業(yè)農村基礎差、底子薄的狀況尚未根本改變，“三農”領域存在的短板弱項仍舊比較突出，造成農村牧區(qū)生態(tài)文明建設問題仍舊凸顯，傳統(tǒng)農業(yè)的化肥農藥農膜污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，農村污水、垃圾處理等設施匱乏、建設滯后，一些地方主動加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的意識還比較薄弱等問題，已成為影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要制約。因此要著重抓好三個方面的工作。

一是推動農業(yè)全面升級，大力發(fā)展綠色產業(yè)。隨著生活物資的不斷豐富，“綠色農業(yè)”越來越成為人們追求健康生活的重要指標。要順應人們對未來美好生活的新期待，依托農村自然生態(tài)和人文稟賦等內源性優(yōu)勢，立足于高原獨特氣候特別是光照、水肥等條件，著力在“原生態(tài)”上下工夫、在“綠色環(huán)?！鄙献鑫恼?，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，不斷提高特色高質量農畜產品供應水平，真正把農村變成為綠色農畜產品生產基地和踐行綠色發(fā)展的示范基地，以產業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興進程，以生態(tài)建設提升鄉(xiāng)村振興的內涵。

二是加快農村全面進步，推進長效化精細管理。要高度重視農村環(huán)境保護的工作，積極構建農村環(huán)境長效化管理機制，下大力氣加強農村生態(tài)文明建設。要以村莊環(huán)境整治為突破口，大力實施家園美化行動，改變農村環(huán)境臟亂差的狀況。要進一步深化道路硬化、綠化亮化、垃圾分類、秸稈焚燒等工作，從根本上重塑農村群眾的個人衛(wèi)生習慣，培養(yǎng)綠色健康文明的現(xiàn)代生活方式。要拿出決心與毅力，堅持環(huán)境長效化精細管理，嚴明責任，加強監(jiān)督，納入考核，堅決打好這場農村環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。

三是促進農民全面發(fā)展，牢固樹立環(huán)保意識。黨政干部尤其是農村基層黨組織中的黨員、干部特別是領導干部要發(fā)揮共產黨員先進性作用，不僅要參與生態(tài)環(huán)境意識教育，而且要在生活以身作則，起到模范表率作用。要大力倡導現(xiàn)代文明生活理念，深入開展農村五好文明家庭、星級文明戶等評選活動，引導廣大農民群眾自覺破除陳規(guī)陋習，培養(yǎng)形成文明新風，全面養(yǎng)成崇尚科學、注重健康的生活理念和生活方式。

三、發(fā)揮生態(tài)文明引領作用，全面推進鄉(xiāng)村振興

新時代鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村生產方式、生活方式的一場綠色革命。要牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以生態(tài)文明建設為引領，全面推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和高質量發(fā)展，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

一要加強思想引領。要將習近平生態(tài)文明思想作為縣鄉(xiāng)基層黨員干部學習教育培訓的重要內容，增強生態(tài)環(huán)境生產力意識、生態(tài)環(huán)境承載力意識、生態(tài)環(huán)境成本意識、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)意識，提高政治站位，增強內生動力，做到思想自覺、行動堅決。要通過媒體宣傳、展覽展示、培訓教育、觀摩互鑒等形式，在農村社區(qū)大力倡導綠色生產、綠色生活的理念，努力在廣大群眾中形成保護生態(tài)環(huán)境、推行綠色發(fā)展的濃厚氛圍。

二要加強規(guī)劃引領。要依據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，逐級編制本地鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實施方案，聚焦建設美麗鄉(xiāng)村，把各類規(guī)劃有機銜接起來，加快形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，有效發(fā)揮規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興中的引領作用。要深入實施農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生產生活生態(tài)統(tǒng)籌，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村戶用廁所建設、垃圾污水處理和村容村貌提升為主攻方向，挖掘整合農村各種資源優(yōu)勢，加快補齊農村人居環(huán)境短板，增強群眾獲得感和幸福感。

三要加強制度引領。要著眼強化村民法制思維，有序推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明的科學立法，建立符合鄉(xiāng)村生態(tài)文明要求的法規(guī)體系。完善基層政府對環(huán)境的監(jiān)管制度，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。要建立和完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。

四要加強示范引領。要統(tǒng)籌規(guī)劃、由易而難、分步實施，根據(jù)改善農村人居環(huán)境的總體要求，結合各地實際，按照生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，科學確定不同地區(qū)的具體目標、方法和標準。要區(qū)分輕重緩急，當前重點抓好“廁所革命”、農村飲用水水源保護、生活垃圾和生活污水處理、農村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治和農作物秸稈綜合利用等，大力培育和推廣鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設樣板工程。

五要加強組織引領。各級黨委政府要真正把以生態(tài)文明思想引領實施鄉(xiāng)村振興擺在更加突出的位置，認真研究、周密部署、深入實施?？h級黨委、政府要充分發(fā)揮主導作用，堅持由主要領導親自負責，聚精會神抓好規(guī)劃制定、機制建立、協(xié)調推動等工作，確保各項工作有序推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要立足鄉(xiāng)村發(fā)展實際，把政府職能與市場作用有機結合起來，科學謀劃和精準實施一批基礎設施和產業(yè)發(fā)展項目，不斷提高鄉(xiāng)村發(fā)展的內涵與成色，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強支撐和可靠保證。

（作者單位：青海省委黨校）

責任編輯：于生妍