國(guó)際區(qū)域?qū)W思考（二）

張?zhí)N嶺

國(guó)家是構(gòu)成國(guó)際區(qū)域的基礎(chǔ)和主體，區(qū)域是多個(gè)基于多重鏈接的國(guó)家組合，二者有著互為主體和客體的關(guān)系。

現(xiàn)代民族國(guó)家的基本特征是擁有領(lǐng)土主權(quán)與治權(quán)。國(guó)際區(qū)域內(nèi)國(guó)家之間的關(guān)系是國(guó)際關(guān)系，但又是帶有一定特殊性的國(guó)際關(guān)系。之所以特殊，是因?yàn)樗鼈冇兄c一般國(guó)際關(guān)系不同的地緣、利益、文化鏈接，這種特殊性既可能促使相關(guān)國(guó)家間守望相助，和諧相處，也可能導(dǎo)致由權(quán)利爭(zhēng)奪、霸占、吞并等驅(qū)動(dòng)的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。從歷史上看，各個(gè)國(guó)際區(qū)域都不乏發(fā)生動(dòng)蕩與戰(zhàn)爭(zhēng)的記錄。

地緣因素是區(qū)域的自然基礎(chǔ)。山川、河流、海域、空域等都具有天然的區(qū)域性鏈接特征。歷史表明，地理?xiàng)l件對(duì)人類活動(dòng)、權(quán)力形成、文明發(fā)展等起著十分重要的作用，甚至是支配的作用?；趪?guó)家本位，一些山川河流和資源被不同國(guó)家分割占有，但天然的聯(lián)系又形成割不斷的共域與利益共享。比如河流，基于屬地的原因，每個(gè)國(guó)家都有對(duì)其擁有的部分進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的獨(dú)占權(quán)。但是，河水又同時(shí)具有公共資源的性質(zhì)，由此，不僅需要區(qū)域內(nèi)國(guó)家對(duì)水資源合理分享，而且還要對(duì)水資源進(jìn)行共同管治。再比如海域，海水、海底資源、海洋生態(tài)等，都有很明顯的共域性特征。

經(jīng)濟(jì)利益是區(qū)域連接的重要基礎(chǔ)。近緣區(qū)域?yàn)閲?guó)家推動(dòng)對(duì)外交往、為企業(yè)走出去開(kāi)展貿(mào)易和投資提供更為有利的地緣環(huán)境和人文環(huán)境，因此，往往成為各國(guó)制定相關(guān)政策和企業(yè)制定對(duì)外戰(zhàn)略的首選之地。個(gè)人、企業(yè)會(huì)積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府也會(huì)給予積極支持，推動(dòng)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈接，推動(dòng)區(qū)域合作，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易投資環(huán)境等。企業(yè)走出去，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分工和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上，首選往往是近緣區(qū)域。政府通過(guò)簽訂區(qū)域性協(xié)議，推動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)，消除或減少貿(mào)易投資壁壘，為開(kāi)展區(qū)內(nèi)貿(mào)易、投資和人員流動(dòng)提供優(yōu)惠待遇;通過(guò)建設(shè)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施交通網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)等，為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、人員流動(dòng)提供關(guān)交往便利。正因?yàn)槿绱?，近年?lái)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。

安全問(wèn)題在區(qū)域上的表現(xiàn)更加明顯。由于是近鄰，國(guó)家間的安全會(huì)相互交織與影響，既有沖突，也有合作。區(qū)域安全包括諸多方面，有與國(guó)家間關(guān)系相聯(lián)系的安全問(wèn)題，有跨國(guó)威脅安全的擴(kuò)散問(wèn)題，也有與人文交流相聯(lián)系的安全問(wèn)題等。就安全的性質(zhì)而言，可分為傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全。傳統(tǒng)安全的主要表現(xiàn)形式是軍事行為。在很多情況下，沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)是在一些國(guó)家之間，特別是相鄰國(guó)家之間發(fā)生，表現(xiàn)為區(qū)域性沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。非傳統(tǒng)安全問(wèn)題涉及的范圍較廣，主要表現(xiàn)形式是非軍事的，但其影響力并不亞于甚至?xí)笥趥鹘y(tǒng)安全。在現(xiàn)代情況下，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題越來(lái)越凸顯，并且具有很強(qiáng)的區(qū)域性特征。比如，毒品、恐怖主義、極端勢(shì)力、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、人的安全，以及自然災(zāi)害、重大事故，等等。

社會(huì)文化體現(xiàn)區(qū)域的內(nèi)在聯(lián)系。民族、宗教、思想文化都有著明顯的區(qū)域特征，比如，一個(gè)民族往往分布在很大的區(qū)域內(nèi)，被劃分到不同的國(guó)家。由此，民族聯(lián)系成為國(guó)家之間和國(guó)際區(qū)域內(nèi)人際交往的重要方式。另外，很多宗教也是以特定的區(qū)域范圍為基礎(chǔ)，以內(nèi)在的方式滲透到不同國(guó)家的社會(huì)生活，并且對(duì)國(guó)家政治產(chǎn)生重要影響。而且，宗教往往跨區(qū)域傳播，有著多區(qū)域的連接。就思想文化而言，其跨國(guó)傳播與聯(lián)系的最直接路徑是近地緣區(qū)域，長(zhǎng)期的積累形成具有區(qū)域特色的文化圈。歷史積淀與傳承是思想文化發(fā)展的本質(zhì)特征，而其重心又大多是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，這為形成具有區(qū)域性的文明奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，一個(gè)國(guó)際區(qū)域不是封閉的，常常會(huì)與其他區(qū)域有著多樣性的聯(lián)系，并且作為全球體系的一個(gè)組成部分而存在與發(fā)展，因此，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域都有著多重的對(duì)外關(guān)系。在很多情況下，國(guó)際區(qū)域在聯(lián)系與組合上是互有交叉的，有時(shí)一個(gè)國(guó)家可以參與多個(gè)區(qū)域，這就使得國(guó)家間關(guān)系和國(guó)際區(qū)域的關(guān)系具有多向、多層的特征。在全球多邊關(guān)系和治理發(fā)展受到諸多限制，甚至是被抵制的情況下，區(qū)域關(guān)系與治理受到更多的重視，這使得區(qū)域化進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。 （待續(xù)）