近年我國農(nóng)業(yè)植物檢疫疫情新發(fā)形勢分析

王曉亮 姜培 閆碩 馮曉東

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)植物檢疫;疫情快報(bào);農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物;新發(fā)形勢分析

根據(jù)國際植物保護(hù)公約制定的第5號國際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)（ISPM5），植物檢疫的定義是：“旨在防止檢疫性有害生物傳人和/或擴(kuò)散或確保其官方防治的一切活動”。因此，植物檢疫是由官方開展的防災(zāi)減災(zāi)工作，目標(biāo)是控制檢疫性有害生物傳人、擴(kuò)散和蔓延為害，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)安全。檢疫性有害生物高效監(jiān)測預(yù)警，輔以完善的植物疫情報(bào)告制度，是做好植物檢疫工作的基礎(chǔ)。根據(jù)疫情報(bào)告，及時(shí)分析總結(jié)植物疫情發(fā)生形勢，有利于研判疫情，分類施策，控制疫情擴(kuò)散蔓延。

根據(jù)《植物檢疫條例》，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（原農(nóng)業(yè)部）于2010年制定并發(fā)布了《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》，這是我國農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告的制度基礎(chǔ)。根據(jù)條例和管理辦法，我國的疫情報(bào)告有3種，疫情快報(bào)、疫情月報(bào)和疫情年報(bào)。疫情月報(bào)主要反映疫情月度實(shí)際發(fā)生情況，目的是掌握疫情月度總體情況和消長動態(tài);疫情年報(bào)主要反映疫情年度發(fā)生情況和農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的分布情況;疫情快報(bào)，指縣（市）級植物檢疫機(jī)構(gòu)需在36h內(nèi)將農(nóng)業(yè)植物疫情層層上報(bào)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

疫情快報(bào)對各級上報(bào)植物疫情有明確的時(shí)限要求（36h）：市（地）、縣級植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12h內(nèi)報(bào)告省級植物檢疫機(jī)構(gòu)，省級植物檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在12h內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在12h內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。疫情快報(bào)是以市（縣）級行政區(qū)劃為報(bào)告單位，內(nèi)容包括了發(fā)生有害生物名稱、地點(diǎn)、危害程度、應(yīng)急處置措施等基本信息。疫情快報(bào)既能反映農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的新發(fā)情況，也能反映農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在縣級、省級和全國的空問分布情況。為了準(zhǔn)確掌握我國農(nóng)業(yè)植物檢疫疫情新發(fā)動態(tài)，本文整理了2010年-2018年全國農(nóng)業(yè)植物疫情快報(bào)，分別從時(shí)問維度上年度的總體變化情況、空問維度上縣省級的發(fā)生變化情況和有害生物種類的趨勢情況等方面開展分析，以期為我國農(nóng)業(yè)植物疫情及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的研究和管控提供參考依據(jù)。

1新發(fā)疫情數(shù)呈逐年上升趨勢

如表1所示，疫情快報(bào)期數(shù)和涉及縣級行政區(qū)劃數(shù)量整體呈上升趨勢，2010年-2014年兩者均在100以下，2015年雙雙破百，2018年達(dá)到最高位。年度疫情快報(bào)涉及的有害生物數(shù)量較為穩(wěn)定，最低為2013年的11種，最高為2015年和2017年的15種，最高年份新發(fā)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物種類也僅占我國30種農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物總數(shù)的二分之一，年度疫情新發(fā)有害生物種類局限于部分農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。年度疫情快報(bào)涉及的省級行政區(qū)劃數(shù)量呈上升趨勢，2010年-2013年為17個(gè)以下，2014年首次突破20個(gè)，2018年達(dá)到最高位。每年農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物都在省級行政區(qū)域新發(fā)，但年度間差異較大，疫情在省級行政區(qū)劃新發(fā)方面并沒有明顯趨勢。

2我國南方省份植物疫情發(fā)生情況嚴(yán)重

根據(jù)表2，2010年-2018年，青海、西藏兩省沒有疫情快報(bào)。從省級行政區(qū)劃疫情發(fā)生數(shù)量上來看，在超過6種有害生物發(fā)生的14個(gè)省級行政區(qū)劃中，有11個(gè)為南方省份（秦嶺一淮河線為界）。從縣級行政區(qū)劃疫情發(fā)生數(shù)量上來看，在超過20個(gè)縣級行政區(qū)劃發(fā)生疫情的19個(gè)省級行政區(qū)劃中，14個(gè)為南方省份，且前10位均為南方省份?？傮w來說，我國南方省份植物疫情發(fā)生情況較為嚴(yán)重。

3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物新發(fā)情況

2010年-2018年，30種農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物中，7種沒有疫情快報(bào)，分別為蜜柑大實(shí)蠅Bactrocera tsuneonis（Miyake）、十字花科黑斑病菌Pseudomonas syringae pv.maculicola McCul-loch et al.、玉蜀黍指霜霉Peronosclerospora may-dis（Racib.）C.G.Shaw、內(nèi)生集壺菌Synchytri-um endobioticum（Schilb.）Percival、李屬壞死環(huán)斑病毒Prunus necrotic ringspot virus、煙草環(huán)斑病毒Tobacco ringspot virus、毒麥Lolium temulen-tum L.等。

根據(jù)表3，稻水象甲Lissorhoptrus oryzophilus Kuschel、紅火蟻Solenopsis invicta Buren、扶桑綿粉蚧Phenacoccus solenopsis Tinsley、水稻細(xì)菌性條斑病菌Xanthomonas oryzae pv.oryzicola Swingset al.、黃瓜綠斑駁花葉病毒Cucumber green mottlemosaic virus、瓜類果斑病菌Acidovorax citrulliSchaad et al.等6種農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在超過10個(gè)省發(fā)生，新發(fā)省級行政區(qū)劃范圍較大。從縣級行政區(qū)劃數(shù)量上來看，稻水象甲、紅火蟻、扶桑綿粉蚧、水稻細(xì)菌性條斑病菌、蘋果蠹蛾Cydiapomonella（L.）、柑橘黃龍病菌Candidatus Liberi-bacter asiaticum Jagoueix et al.等6種農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在超過50個(gè)縣級行政區(qū)劃發(fā)生，新發(fā)縣級行政區(qū)劃范圍較大。

4討論

從疫情快報(bào)年度時(shí)問變化情況來看，2010年-2018年，在植物疫情年度發(fā)生種類基本穩(wěn)定的情況下，疫情明顯逐年擴(kuò)散至新的省級行政區(qū)劃。疫情新發(fā)縣級行政區(qū)劃/有害生物數(shù)量比值呈上升趨勢，說明疫情總體逐年在更多的縣級行政區(qū)劃新發(fā)。一方面疫情新發(fā)突發(fā)態(tài)勢明顯，另外也反映出各省、縣級植物檢疫機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)疫情并上報(bào)，這對將疫情扼殺控制在萌芽狀態(tài)是至關(guān)重要的。各級植物檢疫機(jī)構(gòu)也要明確認(rèn)清疫情新發(fā)的嚴(yán)峻形勢，尤其是要系統(tǒng)掌握周邊疫情發(fā)生情況、本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口和貿(mào)易情況，加強(qiáng)有害生物風(fēng)險(xiǎn)評估工作，特別是科學(xué)地確定本地區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物和重點(diǎn)監(jiān)管的植物及植物產(chǎn)品，有的放矢地強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。

從疫情快報(bào)空間變化情況來看，2010年-2018年，除去西藏和青海沒有疫情快報(bào)外，其他各省級行政區(qū)劃均有疫情快報(bào)上報(bào)，但南方省份疫情新發(fā)數(shù)量和種類要遠(yuǎn)高于北方省份。主要是因?yàn)橐咔樾掳l(fā)數(shù)量較多的稻水象甲、紅火蟻、水稻細(xì)菌性條斑病菌的主要寄主種植區(qū)、繁育區(qū)、適生區(qū)都在南方省份。國家層面，對于南方發(fā)生的紅火蟻、柑橘黃龍病等重大疫情，應(yīng)持續(xù)關(guān)注并給予資金等多方面的支持，嚴(yán)防疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。南方各省份，需要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情的聯(lián)防聯(lián)控，僅靠一省的單打獨(dú)斗是無法控制類似稻水象甲這樣已在20個(gè)省份發(fā)生的疫情。

從涉及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生情況來看，2010年-2018年，7種農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物沒有疫情快報(bào)，有寄主作物的因素，比如煙草環(huán)斑病毒寄主作物煙草，為國家專營，因管轄權(quán)的限制，植物檢疫部門很難深入，而李屬壞死環(huán)斑病毒、內(nèi)生集壺菌、毒麥，其主要寄主作物或?yàn)楹ψ魑锝杲?jīng)濟(jì)價(jià)值不高，受關(guān)注度不夠;更多的是因?yàn)楸O(jiān)測檢測能力因素，如蜜柑大實(shí)蠅因其生活習(xí)性1年1代，且形態(tài)學(xué)鑒定困難，十字花科黑斑病菌和玉蜀黍指霜霉至今沒有能應(yīng)用于田間的快速檢測試劑盒等。2010年-2018年間，昆蟲、線蟲、細(xì)菌、真菌、病毒、雜草的疫情發(fā)生縣級行政區(qū)劃數(shù)分別為598、29、189、18、40、24個(gè)，絕對量上可以得出昆蟲的疫情快報(bào)數(shù)量最高，而線蟲、真菌、病毒、雜草數(shù)量相對少很多。30種農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物中有昆蟲10種、線蟲2種、細(xì)菌6種、真菌6種、病毒3種、雜草3種，將疫情發(fā)生縣級行政區(qū)數(shù)與種類數(shù)相除，比值分別為59.8、14.5、31.5、3、13.3、8，這一數(shù)值可以較客觀地反映疫情種類的報(bào)告量，依然是昆蟲最高。造成這種結(jié)果，很大一部分原因是昆蟲比較容易靠肉眼鑒定識別，而除去雜草以外的真菌、細(xì)菌、線蟲、病毒，田間識別較困難。同時(shí)，基層一線植物檢疫機(jī)構(gòu)缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，工作仍然是“腳走、手摸、眼看”，望聞問切仍是基本手段。要真正的重視農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物識別，一方面需要聯(lián)合科研教學(xué)單位，開發(fā)研制細(xì)菌、病毒等有害生物的田間快速檢測設(shè)施設(shè)備，并加強(qiáng)在疫情確認(rèn)方面的合作;另一方面需加強(qiáng)針對農(nóng)業(yè)植物檢疫員的基礎(chǔ)培訓(xùn)和考核，農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的生物學(xué)習(xí)性和鑒別特征應(yīng)是培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容;此外還需要通過新一輪的植物保護(hù)能力提升工程，為一線農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)配備必要的設(shè)施設(shè)備。