實現(xiàn)“碳中和”需要系統(tǒng)思維

本刊綜合

新聞事件：2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》正式施行，中國碳市場進入“第一個履約周期”。

2020年9月，習(xí)近平總書記鄭重宣布中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年1月25日，習(xí)近平主席應(yīng)邀出席世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會并在發(fā)表特別致辭中再次強調(diào)，“中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實現(xiàn)既定目標”。

作為最大的發(fā)展中國家，我國面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、防治污染等一系列任務(wù)，實現(xiàn)碳中和任務(wù)艱巨。同時考慮到我國人口數(shù)量、發(fā)展速度、經(jīng)濟規(guī)模以及資源稟賦等特點，與世界主要碳排放國家相比，我國實現(xiàn)“碳中和”目標還是壓力不小。

首先，2019年，全球二氧化碳排放330億噸，我國排放約100億噸，約占全球三分之一。我國實現(xiàn)“碳中和”的任務(wù)艱巨。

再者，不少發(fā)達國家已實現(xiàn)碳排放和經(jīng)濟脫鉤。但我國仍處于碳排放增加階段，尚未達到峰值;與很多發(fā)達國家45年至70年的過渡期相比，我國從2030實現(xiàn)碳達峰到2060實現(xiàn)碳中和，過渡期只有30年。

最后，我國目前化石能源占比高達85%，其中煤炭占比為57%，要在較短的時間內(nèi)大幅度降低煤炭消費占比，需要克服技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)、社會保障等方面各種復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)。

“碳中和”是一場全新的革命，將給我國經(jīng)濟、能源、技術(shù)、政策體系帶來深刻影響與挑戰(zhàn)。實現(xiàn)這個目標，是一個巨大的系統(tǒng)性工程，不僅需要思想觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的進步、商業(yè)模式的創(chuàng)新、政策扶持和體制機制保障，還需堅持系統(tǒng)思維，打破各種壁壘和藩籬，避免單兵突進。

首先是打破能源企業(yè)、種類之間的壁壘。傳統(tǒng)能源體系下，煤電油氣核等能源體系布局還停留在單一、少數(shù)能源種類上，能源綜合效率低下。我國的能源資源稟賦和國情現(xiàn)狀決定未來需要進行多能互補，實現(xiàn)各類能源融合發(fā)展，提高全社會能源整體利用效率。

其次是打破能源與其他行業(yè)之間的壁壘。能源行業(yè)雖然是二氧化碳排放量最多的行業(yè)，但建筑、交通等行業(yè)的二氧化碳排放量也不少。實現(xiàn)“碳中和”目標不僅僅是能源一個行業(yè)部門的事，而是包含眾多行業(yè)在內(nèi)的事;不僅是生產(chǎn)領(lǐng)域的事，也是消費領(lǐng)域的事;不僅是能源、環(huán)保主管部門的事，也是工業(yè)、財政、社保等部門的事。

再次是打破中央與地方、不同地區(qū)、不同部門之間壁壘。立足全局，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌處理好局部與全局利益關(guān)系，突破部門、區(qū)域壁壘，形成“全國一盤棋”，讓要素、資源在更大范圍內(nèi)自由流動，發(fā)揮市場主體作用，并結(jié)合政策、管理和技術(shù)共同發(fā)力。

最后需打破不同主體之間的壁壘?！疤贾泻汀鄙婕罢⑵髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會、個人等眾多不同主體，每個主體在其中具有至關(guān)重要又各有側(cè)重的作用。所以，“碳中和”目標的實現(xiàn)離不開不同主體的相互配合與協(xié)同、社會的良性互動，需要全社會的共識和行動。