消防大隊指揮中心建設(shè)思考與實踐

摘要：消防指揮中心是消防機構(gòu)信息的中樞，承載各類信息、指令的上傳下達，是消防指揮調(diào)度的核心機構(gòu)。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，縣（區(qū)）消防大隊對消防指揮調(diào)度的需求與日俱增，現(xiàn)有消防站通信室從功能設(shè)置、職能定位都不能滿足日益增長的消防工作需求，為滿足消防指揮調(diào)度、火災(zāi)防控管理等業(yè)務(wù)的需求，在消防大隊建立指揮中心的需求更加迫切。

關(guān)鍵詞：消防救援;消防指揮中心;場地設(shè)置;功能分區(qū)

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）04-0116-02

消防指揮中心是設(shè)立在消防救援機構(gòu)，能夠與公安、政府相關(guān)職能部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息互聯(lián)互通，具有受理火災(zāi)及其他災(zāi)害事故報警、滅火救援調(diào)度指揮、情報信息支持等功能，是消防救援隊站的重要組成部分。目前消防指揮中心一般設(shè)置在總隊、支隊兩級單位，在地區(qū)（州、盟）一般建立支隊級指揮中心，消防站一般設(shè)有通信室（值班室），一般滿足火警受理、視頻指揮調(diào)度等基本功能。

一、現(xiàn)有消防站通信室存在的問題

縣（區(qū)）消防大隊一般依托下轄的消防站通信室（值班室），無固定指揮調(diào)度中心，消防大隊的指揮調(diào)度功能、與職能部門的聯(lián)動功能、資源共享功能較弱和設(shè)置分散，信息化程度和集成程度不高。消防大隊依托消防站通信室很難實現(xiàn)功能的拓展，場地受限，空間較小，一般無機房場地，數(shù)據(jù)接口沒有足夠的預(yù)留，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)單一無法擴容，制約消防綜合業(yè)務(wù)及功能的擴展，與智慧消防建設(shè)和信息化建設(shè)的趨勢不相適應(yīng)。

二、消防大隊建設(shè)指揮中心的意義

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，縣（區(qū)）消防大隊職能和業(yè)務(wù)不斷拓展，尤其是消防大隊轄區(qū)一般管轄多個消防站，并將企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、微站等各類力量納入指揮調(diào)度體系。消防大隊原有的消防值班室不僅擔(dān)任轄區(qū)的火警受理與調(diào)度，更需要在消防大隊建立指揮中心實現(xiàn)與社會職能部門聯(lián)動、協(xié)同指揮。消防大隊指揮中心的建設(shè)，一方面滿足對下轄消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)度職能;另一方面，消防大隊實現(xiàn)支隊-大隊-消防站層級指揮體系，能夠更有效的實現(xiàn)對轄區(qū)企業(yè)隊、專職隊、微型站等各類消防專業(yè)力量的指揮調(diào)度。建立與完善消防大隊指揮中心建設(shè)，是對消防層級指揮有效的補充和完善。消防大隊火災(zāi)防控工作，如社會火災(zāi)防控、消防控制室管理、重點單位重點部位的遠程監(jiān)控、智慧消防數(shù)據(jù)融合等，都需要在消防大隊指揮中心實現(xiàn)，因此，消防大隊指揮中心建設(shè)應(yīng)著眼于消防的發(fā)展前景，建設(shè)綜合性、融合型的消防指揮中心，兼具消防指揮調(diào)度、職能部門聯(lián)動、社會火災(zāi)防控管理等功能，符合消防大隊事業(yè)發(fā)展的需要和業(yè)務(wù)的需求。

三、消防大隊指揮中心建設(shè)的主要內(nèi)容

消防大隊指揮中心主要的功能，在滿足原有消防站通信室的基礎(chǔ)功能，即警情受理、指揮調(diào)度等功能外，增加可視化的大屏幕顯示，將各類資源以可視化的形式在LED大屏中進行展示;增加重點單位及消防控制室的監(jiān)控管理數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)重點單位重點部位的可視化管理;增加消防站營區(qū)監(jiān)控管理席位，實現(xiàn)對消防大隊管轄所有消防站的營區(qū)監(jiān)控管理;增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊指揮調(diào)度功能，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊進行集中指揮調(diào)度;增加微型消防站調(diào)度席位，預(yù)留公網(wǎng)集群調(diào)度接口，將微型消防站的值班室值班人員納入公網(wǎng)集群指揮調(diào)度體系，依托公網(wǎng)進行統(tǒng)一指揮調(diào)度;增加社會聯(lián)動指揮調(diào)度席位，預(yù)留社會聯(lián)動單位信息共享數(shù)據(jù)接口和調(diào)度坐席，用于與聯(lián)動單位的共享數(shù)據(jù)進行對接，實現(xiàn)對聯(lián)動單位的調(diào)度指揮。

（一）消防大隊指揮中心建設(shè)模式

消防大隊指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)模式。消防大隊與消防站共同辦公，即消防大隊下轄一個消防站且在同一隊站辦公?？梢岳^續(xù)沿用消防站值班室作為指揮中心，或者在辦公樓新改建一個房間作為指揮中心，用作指揮中心的場所一般不低于30至40平方米。滿足接警調(diào)度、視頻會商和監(jiān)控管理等基本功能，并能實現(xiàn)部分功能擴展和數(shù)據(jù)接口預(yù)留。

消防大隊指揮中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)模式。消防大隊下轄一個或多個隊站，以及新建或改建的消防大隊，一般建設(shè)消防大隊指揮中心，指揮中心大廳面積在60平米至140平米。指揮中心大廳滿足接警調(diào)度，視頻會商，信息上報，輔助決策，社會聯(lián)動，監(jiān)控管理，重點單位管理等功能，并設(shè)置相應(yīng)的功能坐席和區(qū)域。消防大隊指揮中心建設(shè)配套庫室，一般與指揮中心大廳在同層或毗鄰設(shè)置。指揮中心預(yù)留各類數(shù)據(jù)接口用于功能擴展與數(shù)據(jù)接入，做到布局合理、功能齊全。

（二）消防大隊指揮中心建設(shè)的主要內(nèi)容

1.指揮中心大廳建設(shè)

指揮中心大廳應(yīng)滿足警情受理、調(diào)度指揮、信息搜集、輔助決策、視頻點名、信息上報、單位聯(lián)動等任務(wù)需求，一般分為警情受理區(qū)、作戰(zhàn)指揮區(qū)、輔助決策區(qū)、信息處理區(qū)、資源管理區(qū)和視頻展示區(qū)等六大功能區(qū)域。

（1）警情受理區(qū)。主要用于受理警情、轄區(qū)力量調(diào)派、上傳下達指令、社會聯(lián)動力量調(diào)派等工作，設(shè)置接處警計算機與席位，安裝有消防接處警系統(tǒng)，放置本單位和上級機關(guān)、社會聯(lián)動單位通信方式及警情詢問要素、各類預(yù)案、值班記錄等資料。

（2）作戰(zhàn)指揮區(qū)。主要用于指揮員開展指揮決策，設(shè)置面向大屏幕展示方向的指揮坐席、發(fā)言用的麥克風(fēng)，連接視頻指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)與現(xiàn)場指揮調(diào)度。以及與上級單位的視頻指揮調(diào)度。

（3）輔助決策區(qū)。主要用于開展滅火和應(yīng)急救援輔助決策工作，設(shè)置滅火救援指揮系統(tǒng)、危險化學(xué)品輔助決策系統(tǒng)和存儲各類滅火與應(yīng)急預(yù)案的指揮專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)計算機等。

（4）信息處理區(qū)。主要用于值班人員完成日常辦公以及收集、整理、上報各類信息等，設(shè)置指揮專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)計算機、打印機、傳真機、掃描儀、錄音筆等設(shè)備。

（5）資源管理區(qū)。主要用于各類監(jiān)控資源、社會聯(lián)動單位信息資源的管理，如營區(qū)監(jiān)控、社會重點單位監(jiān)控信息、社會聯(lián)動力量共享資源的管理，設(shè)置指揮專網(wǎng)、數(shù)據(jù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)計算機，通過監(jiān)控管理平臺對各類資源信息進行集中管理。

（6）視頻展示區(qū)。主要設(shè)置LED大屏顯示等設(shè)備，實時顯示警情信息、值班人員、車輛器材狀態(tài)、水文氣象情況等信息，能進行實時更新、同步顯示。通過坐席操作對會議視頻、營區(qū)監(jiān)控、社會單位監(jiān)控、聯(lián)動資源等各類信息資源在大屏上進行實時顯示。

2.指揮中心其他配套場地設(shè)施建設(shè)

消防大隊指揮中心配套場地設(shè)施，主要包括會商研判室、文件資料室、值班休息室、辦公室、器材室、洗漱室、機房等，根據(jù)實際情況部分區(qū)域可共用。

（1）會商研判室。會商研判室是分析研判災(zāi)情、確定處置對策的場所，即可獨立設(shè)置也可與大廳合并設(shè)置。區(qū)內(nèi)設(shè)會議桌、計算機、顯示設(shè)備、繪圖白板等，懸掛省、市及轄區(qū)地圖、道路交通圖等。

（2）文件資料室。文件資料室是滅火救援、警情信息等文件資料整理、歸檔、存儲、調(diào)閱的場所，即可獨立設(shè)置也可與其他廳室合并設(shè)置。室內(nèi)分為資料處理區(qū)和存儲區(qū)，設(shè)置工作臺、座椅、打印、掃描、裝訂設(shè)備、檔案柜等。

（3）值班休息室。值班休息室是值班人員休息的場所，應(yīng)與指揮中心大廳毗鄰。室內(nèi)設(shè)有床鋪、衣柜、電視機、空調(diào)、電話等設(shè)施設(shè)備。

（4）辦公室。辦公室是指揮中心人員辦公的場所，布局、辦公設(shè)施設(shè)備配備應(yīng)符合大隊辦公室設(shè)置要求，辦公室可與指揮中心大廳或其他辦公室合并設(shè)置。

（5）器材室。器材室用于放置備用防護裝備、應(yīng)急通信裝備、個人保障物資等遂行作戰(zhàn)裝備器材的場所。應(yīng)設(shè)置器材架、配置充電設(shè)備，可與指揮中心大廳或其他庫室合并使用。

（6）機房。機房作為配套庫室中最為重要的組成部分，承載指揮中心各項功能的實現(xiàn)。機房主要放置各類服務(wù)器設(shè)備、供配電設(shè)施、交換機、機柜、UPS備用電源、恒溫空調(diào)系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備。機房設(shè)備不能直接設(shè)置在指揮中心大廳，機房所在房間與指揮中心可以相鄰設(shè)置，機房設(shè)置應(yīng)符合國標(biāo)。

四、結(jié)語

消防大隊指揮中心建設(shè)的各項功能分區(qū)、配套庫室建設(shè)立足實際需要和消防大隊業(yè)務(wù)增長需求，以湖南省永州市各縣（區(qū)）消防大隊指揮中心建設(shè)為例，30%的消防大隊新建指揮中心并實體化運行，整合原有接處警調(diào)度、指揮調(diào)度、社會火災(zāi)防控、營區(qū)管理、聯(lián)動力量調(diào)度等零散功能，指揮中心和配套設(shè)施初具規(guī)模，能夠在指揮中心實現(xiàn)消防指揮調(diào)度、社會火災(zāi)防控管理等基本需求。消防大隊指揮中心的建設(shè)與應(yīng)用是探索智慧消防建設(shè)的有力嘗試，同時，我們認識到消防大隊指揮中心在大數(shù)據(jù)融合、聯(lián)動單位調(diào)度機制等方面仍存在短板和不足，在今后的建設(shè)中積極探索、深入研究，進一步完善消防大隊指揮中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升消防大隊指揮中心智能化、科技化水平。

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作者簡介：唐文棟，男，漢族，湖南永州人，本科學(xué)歷，湖南省永州市消防救援支隊信息通信科，專業(yè)技術(shù)一級指揮員。