轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)與減貧
——以西藏自治區(qū)為例

徐愛燕，何松澤，辛 馨

（西藏大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

一、導(dǎo)論

（一）研究背景及意義

貧困是一個世界性問題，中國也長期為貧困問題所困擾，但在黨中央、國務(wù)院大力支持和全國人民的共同努力下，中國反貧困事業(yè)取得巨大成就，降低了貧困發(fā)生率，減少了貧困人口，為全世界減貧事業(yè)作出了卓越貢獻(xiàn)。西藏自治區(qū)是中國唯一省級集中連片特殊貧困地區(qū)，貧困面大、致貧原因復(fù)雜、貧困程度較深，在全面建成小康社會的新時代背景下，確保2020年與全國一道全面建成小康社會，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，就必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，從根本上提升貧困人口可持續(xù)生計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)輸血式扶貧到造血式扶貧的轉(zhuǎn)換，做到脫真貧、真脫貧。轉(zhuǎn)移支付是目前扶貧工作中最常用的手段，其減貧效應(yīng)最大化是扶貧攻堅(jiān)階段需要著重關(guān)注的問題；非農(nóng)就業(yè)能提高貧困人口收入，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，有效減少返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)；轉(zhuǎn)移支付能作用于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)牧民非農(nóng)就業(yè)。

西藏2017年易地扶貧搬遷投資53.5億元，落實(shí)到位產(chǎn)業(yè)扶貧資金124.15億元，下?lián)芾щy群眾生活救助資金50115萬元，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)補(bǔ)助資金15929萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金11912萬元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金5824萬元。西藏報(bào)國務(wù)院評審深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案規(guī)劃投資817．57億元，其中申請國家新增專項(xiàng)資金307．66億元。①投入如此大，其減貧效果如何？是否達(dá)到預(yù)期減貧目標(biāo)？如何最大化其減貧效果？基于此，本文擬通過研究西藏轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)的減貧效應(yīng)，并利用入戶調(diào)查所得數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，一方面期望對相關(guān)理論研究進(jìn)行補(bǔ)充，另一方面為優(yōu)化西藏精準(zhǔn)扶貧政策提供事實(shí)依據(jù)與決策參考。

（二）概念界定及文獻(xiàn)綜述

什么是轉(zhuǎn)移支付？楊燕英、劉栓虎認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付意在彌補(bǔ)地方財(cái)政收入的不足，支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[1]。馬海濤、任強(qiáng)提出轉(zhuǎn)移支付是政府之間為解決財(cái)政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財(cái)政資金的單方面無償轉(zhuǎn)移[2]。本文基于上述觀點(diǎn)，結(jié)合研究內(nèi)容，將轉(zhuǎn)移支付界定為政府無償?shù)刂Ц督o個人和下級政府，以增加其收入和購買力，改善經(jīng)濟(jì)社會狀況的行為。

針對非農(nóng)就業(yè)，劉一偉、刁力提出非農(nóng)就業(yè)的本質(zhì)是勞動力從事非農(nóng)業(yè)的工作[3]。文洪星、韓青將非農(nóng)就業(yè)認(rèn)定為農(nóng)村居民外出務(wù)工或從事非農(nóng)經(jīng)營（個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)）[4]。綜上，我們認(rèn)為非農(nóng)就業(yè)是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)。

現(xiàn)有對減貧問題研究的主要結(jié)論集中于經(jīng)濟(jì)增長、收入分配、轉(zhuǎn)移支付幾個方面，如胡兵等表明經(jīng)濟(jì)增長會大幅減少貧困，但收入差距變大，收入不平等加劇會部分地抵消經(jīng)濟(jì)增長的減貧效應(yīng)[5]。羅楚亮分別定義了增長彈性和分配彈性，得出不同年份貧困減緩的經(jīng)濟(jì)增長彈性在不斷下降，分配彈性在逐步上升[6]。張偉賓、汪三貴認(rèn)為目前經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上表現(xiàn)出“益貧困地區(qū)”大于“益貧困戶”的特征[7]。以上研究主要從宏觀視野出發(fā)，很好地探討了“益貧式經(jīng)濟(jì)增長”對減貧的作用以及收入分配不均會導(dǎo)致貧困惡化的問題，但不具備對西藏的針對性，同時缺乏對減貧對象的精準(zhǔn)性。

轉(zhuǎn)移支付作為扶貧開發(fā)的常用手段，已有大量研究分析過其減貧效應(yīng)。劉窮志通過構(gòu)建PSM模型使用中國家庭住戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)移支付激勵減少了貧困家庭的勞動和投資[8]。王曦璟、高艷云則利用CHNS數(shù)據(jù)庫探究不同公共服務(wù)供給能力對轉(zhuǎn)移支付減貧效應(yīng)的影響后發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付對于多維貧困的減低具有十分顯著的作用[9]。陳國強(qiáng)運(yùn)用完全信息極大似然法對非線性調(diào)節(jié)效應(yīng)模型進(jìn)行估計(jì)，得出公共轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村貧困具有緩解作用，但對于極端貧困人群的減貧效應(yīng)卻有著降低的趨勢[10]。蘇春紅、解堊表示轉(zhuǎn)移支付減少了農(nóng)村不平等和貧困[11]。樊麗明、解堊發(fā)現(xiàn)公共轉(zhuǎn)移支付對慢性貧困和暫時性貧困的脆弱性基本沒有任何影響[12]。徐愛燕等認(rèn)為西藏的財(cái)政支出總體上產(chǎn)生了減貧的效果，且財(cái)政支出對各方面的減貧效應(yīng)有所不同，財(cái)政支出對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用要大于人均收入[13]。在轉(zhuǎn)移支付能增加貧困人口的收入上各研究觀點(diǎn)基本一致，但轉(zhuǎn)移支付對貧困人口的自身發(fā)展的影響尚存有爭議。

非農(nóng)就業(yè)方面，周畢芬提出扶貧要幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變，通過獲得非農(nóng)就業(yè)收入而從根本上擺脫貧困[14]。張麗賓提出在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中推動農(nóng)民減貧，培養(yǎng)和增強(qiáng)貧困人口擺脫貧困、獨(dú)立發(fā)展的能力，要使有勞動能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)[15]。張桂文等提出中國農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移顯著降低了貧困發(fā)生率，對農(nóng)村減貧起到了至關(guān)重要的作用[16]?，F(xiàn)有對非農(nóng)就業(yè)減貧效應(yīng)的研究稍顯不足，更缺乏對西藏的探討。

已有關(guān)于轉(zhuǎn)移支付與非農(nóng)就業(yè)的減貧效應(yīng)的研究對本文選題與研究方法有著非常大的啟示意義，但幾乎沒有兩者之間相結(jié)合的研究。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，將研究兩者的減貧效應(yīng)作用機(jī)理，并利用調(diào)研數(shù)據(jù)對西藏農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)的減貧效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究，并進(jìn)一步探究轉(zhuǎn)移支付對非農(nóng)就業(yè)的間接影響，力圖尋求連片貧困地區(qū)減貧高效途徑，為相關(guān)政策優(yōu)化提供理論與事實(shí)依據(jù)。

二、轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)與減貧的作用機(jī)制

西藏貧困問題存在著多種解決途徑，本文著眼于轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)，探究轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)如何直接作用減貧，轉(zhuǎn)移支付如何通過非農(nóng)就業(yè)進(jìn)而間接作用于減貧。

（一）轉(zhuǎn)移支付對減貧的作用機(jī)制

轉(zhuǎn)移支付是中國政府扶貧的重要方式之一，轉(zhuǎn)移支付通過直接給予貧困戶資金，提高貧困戶收入水平，貧困戶人均收入超過現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)。如：轉(zhuǎn)移支付以現(xiàn)金補(bǔ)貼的形式，通過發(fā)放草場補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼，提供社會保障等方式直接作用于貧困戶收入，從而達(dá)到減貧的效果。具體見圖1：

圖1 轉(zhuǎn)移支付減貧作用機(jī)制

（二）非農(nóng)就業(yè)對減貧的作用機(jī)制

非農(nóng)就業(yè)能夠使貧困戶的剩余勞動力得到有效利用，貧困戶的勞動力被束縛在土地上，土地承載能力有限，難以滿足貧困戶進(jìn)一步發(fā)展；同時受氣候等條件影響，收入較不穩(wěn)定。農(nóng)村勞動力根據(jù)需要分為兩部分，農(nóng)業(yè)勞動力在農(nóng)忙時從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑時進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)；剩余勞動力直接轉(zhuǎn)移到非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，能拓寬貧困戶家庭的收入來源，增加貧困戶的非農(nóng)收入。具體見圖2：

圖2 非農(nóng)就業(yè)減貧作用機(jī)制

（三）轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)對減貧的作用機(jī)制

轉(zhuǎn)移支付能促進(jìn)西藏貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會狀況，扶持貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，從而從多個方面增加貧困戶非農(nóng)就業(yè)崗位，促使貧困地區(qū)的農(nóng)牧民選擇非農(nóng)就業(yè)，豐富農(nóng)牧民的收入來源，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的收入，實(shí)現(xiàn)減貧。王興穩(wěn)等運(yùn)用多元回歸方程探究道路對農(nóng)戶人均收入影響，發(fā)現(xiàn)交通改善對農(nóng)民增收有顯著促進(jìn)作用，其一是可以促進(jìn)小型非農(nóng)企業(yè)的發(fā)展、增加非農(nóng)收入，其二是可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[17]。可見，通過轉(zhuǎn)移支付手段作用貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面能有效促使農(nóng)牧民從事非農(nóng)行業(yè)，對減少貧困，增加農(nóng)牧民收入有著極大的作用。具體見圖3：

圖3 轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)減貧作用機(jī)制

三、西藏貧困現(xiàn)狀

西藏貧困程度較深，脫貧難度大，但在黨中央和國務(wù)院的長期關(guān)懷以及兄弟省市的長期援助下，依托精準(zhǔn)扶貧政策，加之自身的艱苦奮斗，其貧困狀況已得到較大改善。

（一）西藏貧困現(xiàn)狀——宏觀視角

西藏2014-2017年的貧困發(fā)生率從的23.7%降到7.9%，但與全國相比，西藏貧困發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平，西藏脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，詳見表1。

表1 西藏與全國貧困人口規(guī)模及貧困發(fā)生率對比

西藏與全國農(nóng)村居民人均收入仍存在較大差距，但從全國與西藏農(nóng)村居民人均收入比看，兩者差距在不斷縮小，西藏農(nóng)牧民人均收入增長速度要略快于全國。根據(jù)《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報(bào)告》提供數(shù)據(jù)，西藏人均收入與工資性收入明顯低于全國水平，具體見圖4和圖5。因此，西藏在促進(jìn)農(nóng)牧民非農(nóng)就業(yè)方面還需加大力度，盡可能創(chuàng)造更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，增加農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。

圖4 全國與西藏農(nóng)村居民平均收入差距

圖5 2017年農(nóng)村居民各項(xiàng)收入情況對比

根據(jù)《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報(bào)告》和《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》提供數(shù)據(jù)分析，見圖6，非農(nóng)就業(yè)人口與轉(zhuǎn)移支付總額呈逐年上升總趨勢，而西藏農(nóng)村貧困人口呈逐年下降趨勢。非農(nóng)就業(yè)人口和轉(zhuǎn)移支付變動趨勢剛好與農(nóng)村貧困人口變動趨勢相反。

圖6 轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)與減貧關(guān)系

（二）西藏貧困現(xiàn)狀——微觀視角

本文所使用家庭微觀數(shù)據(jù)來自2017年底在日喀則市吉隆縣、聶拉木縣、定結(jié)縣、康馬縣、白朗縣進(jìn)行的入戶調(diào)查，調(diào)查采取配額抽樣。日喀則作為西藏自治區(qū)三大脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一，其貧困具有代表性，調(diào)查五縣農(nóng)牧民居住海拔從1038米到5089米，生產(chǎn)方式包括農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)，基本涵蓋西藏農(nóng)牧民居住海拔與生產(chǎn)方式；調(diào)研貧困戶人均收入11428元，與西藏2017年農(nóng)村居民人均可支配收入10330十分接近。因而我們認(rèn)為樣本縣基本可代表西藏全區(qū)農(nóng)牧民生活狀態(tài)。調(diào)查回收建檔立卡戶問卷1367份，非建檔立卡戶問卷481份，問卷有效率100%。

見圖7，建檔立卡戶與非建檔立卡戶的主要差距體現(xiàn)于工資性收入與轉(zhuǎn)移性收入。調(diào)查家庭有82．41%沒有財(cái)產(chǎn)性收入，財(cái)產(chǎn)性收入對家庭總收入影響較小。非建檔立卡戶享受政策補(bǔ)貼較少，因此主要收入來源于工資性收入與經(jīng)營性收入，轉(zhuǎn)移性收入所占比重相對較小，經(jīng)營性收入主要來源于農(nóng)牧民從事農(nóng)牧業(yè)所得的收入，在農(nóng)牧民收入中占有比較重要的地位，是農(nóng)牧民最基礎(chǔ)的收入來源，且非建檔立卡戶的經(jīng)營性收入占比要高于建檔立卡戶。農(nóng)牧業(yè)收入受土地承載能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)、氣候等因素影響，呈現(xiàn)不穩(wěn)定，增長緩慢等特點(diǎn)，圖8可見，西藏全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值雖有逐年上升的趨勢，但農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)偏低，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增幅微弱，進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)牧民增收幫助較小。表2可見非建檔立卡戶經(jīng)營性收入中位數(shù)與平均數(shù)是建檔立卡戶的兩倍多，且農(nóng)牧業(yè)具有非常鮮明的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，沒有形成集約化發(fā)展，造成了土地資源一定程度上的浪費(fèi)，經(jīng)營性收入具備較大提升空間，因此可以以經(jīng)營性收入為基礎(chǔ)，輔以其他幫扶方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收。

圖7 1848戶農(nóng)牧民收入百分比構(gòu)成

圖8 西藏自治區(qū)近四年農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值及指數(shù)

表2 1848戶農(nóng)牧民各項(xiàng)收入構(gòu)成表

建檔立卡戶的轉(zhuǎn)移性收入明顯遠(yuǎn)高于非建檔立卡戶，轉(zhuǎn)移性收入直接提升了建檔立卡戶的收入，是建檔立卡戶脫貧的收入主要來源，貧困戶收入來源較為單一，對轉(zhuǎn)移性收入依賴程度較大，缺乏自我發(fā)展能力，存在較大返貧風(fēng)險(xiǎn)。

建檔立卡戶與非建檔立卡戶的工資性收入呈現(xiàn)出較大的差異，非建檔立卡戶工資性收入占家庭總收入的比重要顯著高于建檔立卡戶，因此工資性收入是使非建檔立卡戶區(qū)別于建檔立卡戶的最主要因素，可見非農(nóng)就業(yè)對減貧的作用十分顯著。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建檔立卡戶共有1367戶，其中398戶參加過勞動力就業(yè)培訓(xùn)，307戶表示參加勞動力就業(yè)培訓(xùn)對解決就業(yè)問題有幫助并提高了家庭收入。勞動力就業(yè)培訓(xùn)能增強(qiáng)貧困戶在就業(yè)市場的競爭力，有效促進(jìn)貧困戶進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)，非農(nóng)就業(yè)對促進(jìn)農(nóng)牧民增收效果顯著，但調(diào)查顯示僅29．11%的貧困戶參加過勞動技能培訓(xùn)，勞動技能培訓(xùn)的覆蓋面太小，難以起到廣泛性的作用。鼓勵貧困戶參加勞動力就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與市場就業(yè)競爭力，幫助其更好地進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)，是從長遠(yuǎn)眼光上減少貧困的有效手段。

四、轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)的減貧效應(yīng)實(shí)證研究

在西藏轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)究竟對減貧到底有多大影響？轉(zhuǎn)移支付與非農(nóng)就業(yè)哪種措施減貧效應(yīng)更為顯著？轉(zhuǎn)移支付是否有其他途徑影響減貧效果？上述問題的清晰界定將為相關(guān)政策制定提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）模型構(gòu)建與變量選取

一般而言，農(nóng)村居民收入包括轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，因此本文選取的主要變量分別是居民家庭總收入，以政策補(bǔ)貼、生態(tài)崗位工資、產(chǎn)業(yè)分紅等作為轉(zhuǎn)移性收入，本地或外出務(wù)工所得工資作為工資性收入，務(wù)農(nóng)、畜牧、采集等收入作為經(jīng)營性收入，財(cái)產(chǎn)出租等收入作為財(cái)產(chǎn)性收入。參考陳飛基于擴(kuò)展的明瑟收入決定模型（Mincer，1974）分析家庭特征變量對收入的影響[18][19]，以及Fields and Yoo、Morduch and Sicular等和江克忠、劉生龍將收入決定方程與因素分解相結(jié)合的方法[20][21][22]。構(gòu)建模型：

（二）轉(zhuǎn)移支付、非農(nóng)就業(yè)的直接減貧效應(yīng)實(shí)證研究

本文使用1848戶農(nóng)牧民微觀調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，所得數(shù)據(jù)無效值和缺失值進(jìn)行處理，去掉部分樣本，進(jìn)行多元線性回歸。為消除異方差影響，使用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，對公式2進(jìn)行OLS估計(jì)。

模型1以轉(zhuǎn)移性收入對數(shù)作為解釋變量對家庭總收入對數(shù)進(jìn)行回歸，模型2以工資性收入對數(shù)作為解釋變量對家庭總收入對數(shù)進(jìn)行回歸，模型3以經(jīng)營性收入對數(shù)作為解釋變量對家庭總收入對數(shù)進(jìn)行回歸，模型4在模型1基礎(chǔ)上加入經(jīng)營性收入對數(shù)對家庭總收入對數(shù)進(jìn)行估計(jì)，模型5在模型4基礎(chǔ)上添加解釋變量經(jīng)營性收入對數(shù)進(jìn)行估計(jì)，模型6加入所有解釋變量對家庭總收入對數(shù)進(jìn)行OLS估計(jì)，回歸結(jié)果見表3和表4。

表3 非建檔立卡戶收入構(gòu)成回歸結(jié)果

表4 建檔立卡戶收入構(gòu)成回歸結(jié)果

表3顯示，就非貧困家庭而言，工資性收入對家庭總收入貢獻(xiàn)度最高，模型2結(jié)果顯示，工資性收入每增長1%，家庭總收入就會增長0．40%，并在1%的顯著水平下顯著，各模型工資性收入對數(shù)系數(shù)相差不大。其中經(jīng)營性收入對數(shù)系數(shù)也較為顯著，表明經(jīng)營性收入對非貧困家庭收入貢獻(xiàn)較大，模型3經(jīng)營性收入對數(shù)系數(shù)意味著在其余各項(xiàng)收入固定的情況下，經(jīng)營性收入每增長1%，家庭總收入就會增長0．36%。單獨(dú)考慮經(jīng)營性收入時回歸系數(shù)較大，原因可能是遺漏如工資性收入這樣十分重要的變量，由此可見，工資性收入和經(jīng)營性收入的減貧效應(yīng)十分顯著。

究其原因，工資性收入能增加農(nóng)牧民收入來源，優(yōu)化其收入結(jié)構(gòu)，經(jīng)營性收入作為農(nóng)牧民最基礎(chǔ)的收入來源，有助保障農(nóng)牧民基本生活穩(wěn)定。單獨(dú)考慮轉(zhuǎn)移性收入的模型1顯示，轉(zhuǎn)移性收入每增加1%，家庭總收入就會增加0．16%，且擬合優(yōu)度僅為0．0667，各回歸結(jié)果轉(zhuǎn)移性收入對數(shù)系數(shù)差距較小，證明非貧困家庭對轉(zhuǎn)移性收入的依賴程度較小。模型6財(cái)產(chǎn)性收入對數(shù)系數(shù)表示財(cái)產(chǎn)性收入每增長1%，家庭總收入就會增長0．02%，財(cái)產(chǎn)性收入對家庭總收入貢獻(xiàn)度較弱，減貧效應(yīng)不顯著。

表4顯示，貧困家庭轉(zhuǎn)移性收入對家庭總收入貢獻(xiàn)度最大，模型1顯示轉(zhuǎn)移性收入每增長1%，家庭總收入就會增長0．53%；模型2顯示工資性收入每增長1%，家庭總收入就會增長0．36%；模型3顯示經(jīng)營性收入每增長1%，家庭總收入就會增長0．32%。模型1、模型2、模型3、模型4回歸系數(shù)與模型5、模型6回歸系數(shù)差距較大，結(jié)合圖7可以發(fā)現(xiàn)，貧困家庭的轉(zhuǎn)移性收入、工資性收入、經(jīng)營性收入占家庭總收入比例差距較小，對貧困戶收入均有較大影響，因此模型1、模型2、模型3、模型4遺漏變量對估計(jì)系數(shù)影響較大；擁有財(cái)產(chǎn)性收入戶數(shù)非常少，財(cái)產(chǎn)性收入對貧困戶家庭總收入影響微乎其微，因此模型5與加入財(cái)產(chǎn)性收入的模型6回歸系數(shù)之間差距較小，擬合優(yōu)度十分接近。模型6的擬合優(yōu)度為0.8479，模型解釋力非常高，可以認(rèn)為模型6的系數(shù)估計(jì)無偏。

以上各變量方差膨脹因子（VIF）最大的為1.12，遠(yuǎn)小于10，因此可認(rèn)為不存在多重共線性。

綜上，對貧困家庭而言轉(zhuǎn)移性收入減貧效應(yīng)最高，政府發(fā)放的各種補(bǔ)貼直接作用于貧困戶總收入，起到的減貧效果立竿見影，轉(zhuǎn)移支付直接將貧困戶人均總收入提高至貧困標(biāo)準(zhǔn)線以上，但難以提高貧困戶的可持續(xù)生計(jì)能力，返貧可能性較高。工資性收入減貧效應(yīng)僅次于轉(zhuǎn)移性收入，工資性收入來源于非農(nóng)就業(yè)。因此，轉(zhuǎn)移支付與非農(nóng)就業(yè)是目前西藏最有效的直接減貧手段。

建檔立卡戶和非建檔立卡戶的結(jié)果相對比，非建檔立卡戶工資性收入和經(jīng)營性收入對家庭總收入貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)高于建檔立卡戶，非建檔立卡戶收入主要來源于非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對轉(zhuǎn)移支付的依賴程度較低，而建檔立卡戶對轉(zhuǎn)移支付的依賴程度非常高。貧困戶相對非貧困戶而言，在勞動力市場的競爭力較弱，非農(nóng)就業(yè)相對較難，因而獲取工資性收入較少。

（三）轉(zhuǎn)移支付的間接減貧效應(yīng)實(shí)證研究

為探究轉(zhuǎn)移支付通過非農(nóng)就業(yè)對減貧的間接影響，本文選取西藏1991年-2016年轉(zhuǎn)移支付增長率（rt）與非農(nóng)就業(yè)人口增長率（rn）進(jìn)行實(shí)證分析，觀察轉(zhuǎn)移支付增長率對非農(nóng)就業(yè)人口增長率的影響，由此判斷轉(zhuǎn)移支付是否促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)從而產(chǎn)生間接影響。經(jīng)檢驗(yàn)轉(zhuǎn)移支付增長率存在二階滯后，模型將非農(nóng)就業(yè)人口增長率（rn）作為被解釋變量，滯后二階轉(zhuǎn)移支付增長率（L2.rt）作為解釋變量進(jìn)行OLS回歸。因?yàn)樵摂?shù)據(jù)是時間序列數(shù)據(jù)，可能存在單位根，為防止單位根導(dǎo)致t檢驗(yàn)失效以及出現(xiàn)偽相關(guān)和偽回歸情況，回歸前需對其進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示，均能在5%顯著水平下通過無單位根的假設(shè)。

表5 rn與L2．rt單位根檢驗(yàn)

表6中二階滯后轉(zhuǎn)移支付增長率對非農(nóng)就業(yè)增長率的回歸系數(shù)為0.1938，表明滯后二階的轉(zhuǎn)移支付增長率每增長一單位，非農(nóng)就業(yè)增長率就會增長0.1938，證明轉(zhuǎn)移支付會在一定程度上促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)。如果存在自相關(guān)，OLS估計(jì)就不再是最佳無偏估計(jì)，使用BG檢驗(yàn)對模型自相關(guān)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示無法拒絕模型無自相關(guān)原假設(shè)。

表6 轉(zhuǎn)移支付對非農(nóng)就業(yè)影響OLS回歸結(jié)果及BG檢驗(yàn)

為揭示轉(zhuǎn)移支付增長率和非農(nóng)就業(yè)增長率之間的時間落差相關(guān)性，對轉(zhuǎn)移支付增長率和非農(nóng)就業(yè)增長率進(jìn)行二階滯后格蘭杰因果檢驗(yàn)。表7顯示，F(xiàn)檢驗(yàn)?zāi)茉?0%顯著水平上拒絕原假設(shè)，卡方檢驗(yàn)?zāi)茉?%顯著水平上拒絕原假設(shè)，可以認(rèn)為轉(zhuǎn)移支付增長率是非農(nóng)就業(yè)增長率的格蘭杰原因，進(jìn)一步證實(shí)了轉(zhuǎn)移支付對非農(nóng)就業(yè)的促進(jìn)作用，即對減貧有間接效應(yīng)。

表7 二階滯后格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果

五、主要結(jié)論與對策建議

（一）主要結(jié)論

1.轉(zhuǎn)移支付對減貧有著明顯的促進(jìn)作用。轉(zhuǎn)移支付直接作用減貧手段較為單一，難以提高貧困戶可持續(xù)生計(jì)能力，不利于貧困戶自我發(fā)展。且以現(xiàn)金補(bǔ)貼形式作用的轉(zhuǎn)移支付容易使貧困戶產(chǎn)生惰性，養(yǎng)成游手好閑、好吃懶做的習(xí)慣，挫傷非貧困戶勞動積極性。

2.非農(nóng)就業(yè)減貧效應(yīng)顯著。非農(nóng)就業(yè)能有效轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，提高貧困戶可持續(xù)生計(jì)能力，使貧困戶收入結(jié)構(gòu)向非貧困戶收入結(jié)構(gòu)靠攏，可使收入結(jié)構(gòu)趨于健康合理，通過勞動促進(jìn)脫貧。

3.轉(zhuǎn)移支付能促進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)。轉(zhuǎn)移支付作用貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)條件，能夠創(chuàng)造出更多的非農(nóng)就業(yè)崗位。貧困戶在勞動力市場的競爭力較弱，非農(nóng)就業(yè)相對較難，政府利用轉(zhuǎn)移支付開展就業(yè)培訓(xùn)，能提高農(nóng)牧民在就業(yè)市場上的競爭力，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)，增加貧困戶非農(nóng)收入，實(shí)現(xiàn)減貧。

4.農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能有效保障農(nóng)牧民生活。經(jīng)營性收入是西藏農(nóng)牧民的基礎(chǔ)性收入，對維持農(nóng)牧民基本生活有著不可替代的作用。但西藏的生態(tài)環(huán)境脆弱，土地承載能力十分有限，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，貧困戶僅僅依靠農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)減貧，需要推行更有效率的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式，擴(kuò)大增收渠道。

（二）對策建議

1.充分靈活利用轉(zhuǎn)移支付，對農(nóng)牧民進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。減少現(xiàn)金補(bǔ)貼形式的轉(zhuǎn)移支付，由“輸血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅椒鲐殹保栽鰪?qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力為轉(zhuǎn)移支付目的。將轉(zhuǎn)移支付更多投入到社會保障體系，提高保障水平，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，使老有所終，幼有所長，病有所醫(yī)，杜絕返貧可能性。

2.大力鼓勵非農(nóng)就業(yè)，為農(nóng)牧民提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位。利用建設(shè)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)崗位。將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，提高貧困戶的受教育水平，針對貧困家庭剩余勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面，使農(nóng)牧民有能力從事更為復(fù)雜的勞動，提高貧困家庭勞動力市場競爭力。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)的剩余勞動力到非農(nóng)行業(yè)，減少貧困戶的土地負(fù)擔(dān)，使人力資源得到更有效充分的利用。鼓勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)脫貧，從而增加非農(nóng)就業(yè)崗位，帶動他人脫貧。

3.利用轉(zhuǎn)移支付改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位。利用轉(zhuǎn)移支付手段，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供公共服務(wù)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，縮小城鄉(xiāng)差距。減少農(nóng)牧民對土地的依賴和“靠天吃飯”的局限，獲得穩(wěn)定來源的非農(nóng)收入，合理配置農(nóng)牧家庭剩余勞動力。

4.保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。保障農(nóng)牧民基本生活的基礎(chǔ)上引進(jìn)機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，將土地資源進(jìn)行整合，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率，讓剩余的農(nóng)牧產(chǎn)品進(jìn)入市場，通過出售農(nóng)牧產(chǎn)品拓寬農(nóng)牧民收入來源。