族群與政黨撕裂埃塞俄比亞

南方周末記者 毛淑杰 南方周末實(shí)習(xí)生 曹若雯

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年12月9日，埃塞俄比亞提格雷　Bisober村持槍的男子。

人民視覺?圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年2月24日，埃塞俄比亞提格雷州首府默克萊，民眾經(jīng)過“提格雷人民解放陣線”的標(biāo)識(shí)。

人民視覺?圖

★“表面來看，直到2019年12月繁榮黨組黨時(shí)排除了提人陣，兩者之間的黨派矛盾才公開。其實(shí)這種矛盾早有前奏。戰(zhàn)事爆發(fā)后，一位提格雷人說，早一兩年便有傳言，聯(lián)邦與TPLF必有一戰(zhàn)?！?/p>

“我的祖國具有成為偉大國家的潛質(zhì)。我們有千年的歷史、豐富資源和人口。我們很有可能成為下一個(gè)中國?！盢ati是埃塞俄比亞人，目前在中國湖南一所大學(xué)讀書。留學(xué)期間，他運(yùn)營了一個(gè)視頻自媒體號(hào)，常常自豪地向身邊的朋友介紹埃塞俄比亞。

半年前，在Nati引以為傲的家鄉(xiāng)提格雷州，發(fā)生了一場復(fù)雜而激烈的“叛亂”。

由提格雷人民解放陣線（簡稱“提人陣”）領(lǐng)導(dǎo)的地方軍政府和埃塞國防軍發(fā)生激烈沖突。前者遭到埃塞國防軍和厄立特里亞聯(lián)軍的“清剿”，戰(zhàn)火至今未完全熄滅。

如今說起自己的國家，Nati語氣變得沉重?！拔液苁@場沖突對(duì)我們完全是破壞性的，我不支持提人陣，也不支持繁榮黨政府，他們正在分裂我們的國家。”

戰(zhàn)火燒過提格雷

埃塞俄比亞位于非洲東部，由十個(gè)地方州和兩個(gè)聯(lián)邦直轄市組成。近年來，因?yàn)榱裂鄣慕?jīng)濟(jì)增速，埃塞贏得了“非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板”的美譽(yù)。不過，2020年11月至今，埃塞國防軍與“提人陣”領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)派武裝在提格雷地區(qū)交火不斷，打破了這里的平靜。

2021年4月13日，埃塞國防軍協(xié)調(diào)員巴查·德貝勒中將宣稱，在提格雷州8個(gè)地區(qū)活動(dòng)的“提格雷人民解放陣線”（TPLF）軍政府組織被消滅。

巴查宣稱，埃塞國防軍使用現(xiàn)代技術(shù)在過去一周里展開行動(dòng)，摧毀了“提人陣”軍政府組織在提格雷州多個(gè)小型軍事訓(xùn)練營。他還表示，“提人陣”軍政府可能將不再繼續(xù)存在，但國防軍隊(duì)將繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，直到完全控制該地區(qū)。

戰(zhàn)火已熄，余燼未消。多方信息顯示，零星的戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)。

當(dāng)前，提人陣軍事力量已改組為提格雷國防軍（TDF）。提人陣旗下社交媒體“提格雷截?fù)簟保═igray In-tercept）也在持續(xù)更新戰(zhàn)斗近況。

2021年4月21日，該賬號(hào)發(fā)布了一則長約30秒的視頻。其中顯示，一架Mi-35型攻擊直升機(jī)墜落在一片灌木叢中，機(jī)身損毀嚴(yán)重，駕駛艙冒出濃密的白煙。同日，提格雷國防軍官方也證實(shí)，一架屬于埃塞俄比亞政府的Mi-35攻擊直升機(jī)被擊落，埃塞俄比亞東部空軍基地師的一名副指揮官死亡。

據(jù)歐洲非洲外部計(jì)劃（EEPA）4月26日?qǐng)?bào)道，提格雷國防軍（TDF）已經(jīng)進(jìn)入阿姆哈拉地區(qū)，并完全摧毀了駐扎在阿貝爾格萊附近的阿姆哈拉特種部隊(duì)。超過300名前來支援的埃塞俄比亞軍隊(duì)士兵被殺。

戰(zhàn)爭遺留的諸多后遺癥，也在悄然顯現(xiàn)。

自2020年11月戰(zhàn)斗開始以來，已有數(shù)萬名埃塞俄比亞難民逃往鄰國蘇丹。美聯(lián)社2021年2月23日?qǐng)?bào)道顯示，提格雷州夏爾（Shire）難民營中，生活條件惡劣。大約16000名難民生活在當(dāng)?shù)厝齻€(gè)擁擠的營地。在夏爾一所大學(xué)的廢棄大樓中，數(shù)百人蜷縮在未完工的停車場,以及電梯井逼仄的空間里。這些人幾乎無法獲得外部援助，并面臨“嚴(yán)重的脫水、饑荒和對(duì)暴力的恐懼”。

“對(duì)提格雷醫(yī)療機(jī)構(gòu)的襲擊事件對(duì)人口造成了災(zāi)難性的影響?！睙o國界醫(yī)生組織總干事奧利弗·貝恩表示。

2021年3月，無國界醫(yī)生發(fā)布報(bào)告稱，從2020年12月中旬至2021年3月初，該組織的醫(yī)療隊(duì)訪問了埃塞俄比亞106個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其中近70％被搶劫，大約20％被士兵占領(lǐng)，只有13％正常運(yùn)轉(zhuǎn)。報(bào)告稱，部分損失是由2020年11月開啟的戰(zhàn)爭造成的，但其中很大一部分是由埃塞俄比亞和厄立特里亞士兵故意造成的，其中一些人今天仍在提格雷搶劫和占領(lǐng)醫(yī)院。

針對(duì)埃塞俄比亞提格雷州戰(zhàn)后人道主義局勢問題，中國外交部發(fā)言人汪文斌2021年2月22日在例行記者會(huì)上應(yīng)詢時(shí)表示，鑒于提州基本生活物資短缺，中方將向埃塞提供大米、小麥等緊急糧食援助，協(xié)助緩解提州民眾當(dāng)前面臨的生活困難。

鄰國“相愛相殺”

戰(zhàn)爭發(fā)生4個(gè)月后，埃塞總理阿比承認(rèn)，鄰國厄立特里亞的武裝部隊(duì)參與了埃塞俄比亞的“內(nèi)戰(zhàn)”。

2021年3月23日，阿比在埃塞議會(huì)發(fā)表講話稱，厄立特里亞政府在沖突期間“給予我們的士兵持久的幫助”?！安贿^，厄立特里亞軍隊(duì)越過邊界并在埃塞俄比亞行動(dòng)之后，對(duì)人民造成的任何損害都是無法接受的?！卑⒈妊a(bǔ)充說。

2021年4月的最后一周，美國國務(wù)卿安東尼·布林肯和埃塞總理阿比·艾哈邁德通電話。前者敦促埃塞政府解決提格雷地區(qū)的人道主義“災(zāi)難”，布林肯還敦促鄰國厄立特里亞的部隊(duì)“立即，全面，可核查地撤出”。

其實(shí)，早在2021年2月26日，國際特赦組織就宣布，厄立特里亞士兵在提格雷地區(qū)發(fā)起了跨邊界戰(zhàn)爭，并進(jìn)行了“大屠殺”，造成當(dāng)?shù)財(cái)?shù)百人喪生，可能構(gòu)成危害人類罪或戰(zhàn)爭罪。但對(duì)此指控，埃厄雙方起初都拒絕承認(rèn)。

2021年3月，埃塞俄比亞人權(quán)委員會(huì)（EHRC）發(fā)布的一份報(bào)告中，詳細(xì)地描述了厄立特里亞軍隊(duì)如何在歷史名城阿克蘇姆（Axum）屠殺了一百多名平民。其中包括當(dāng)?shù)鼐用?、提格雷州其他地區(qū)流離失所人員，以及自埃塞其他地區(qū)前來參加阿克蘇姆節(jié)慶祝活動(dòng)的游客。EHRC稱:“這些侵犯人權(quán)的行為嚴(yán)重違反國際人權(quán)法，可能構(gòu)成‘反人類罪或戰(zhàn)爭罪?！?/p>

梅塞雷特（Meseret Yit-barek）是提格雷人，他開設(shè)的店鋪遭到炮火襲擊。他在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，“我們現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更想要一個(gè)獨(dú)立的提格雷。我們既不想被埃塞俄比亞占領(lǐng)，也不想被厄立特里亞占領(lǐng)?！?/p>

4月16日，厄立特里亞在致聯(lián)合國安理會(huì)的一封信中，公開承認(rèn)在埃塞俄比亞有駐軍部隊(duì)，并同意撤軍。但據(jù)美聯(lián)社4月15日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國人道主義救援事務(wù)副秘書長馬克·洛考克和國際特赦組織均表示，盡管阿比早先做出了承諾，但沒有證據(jù)表明厄立特里亞軍隊(duì)從該地區(qū)（提格雷地區(qū)）撤出。

厄立特里亞人與提格雷人語言相通，在族群上有親緣關(guān)系。厄立特里亞卷入埃塞內(nèi)部沖突，其原因可以追溯到提人陣和厄立特里亞之間相愛相殺的歷史。

上個(gè)世紀(jì)七八十年代開始，厄立特里亞人民解放陣線與提格雷人民解放陣線并肩戰(zhàn)斗，反對(duì)德格軍政府的統(tǒng)治?！霸诿褡濯?dú)立運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌的時(shí)代，二者并肩作戰(zhàn)，互相支持。你支持我，我也支持你?！卑Ｈ肀葋喲芯繉W(xué)者陳亮對(duì)南方周末記者說。然而，厄立特里亞獲得獨(dú)立后，與提人陣主導(dǎo)的埃塞政府之間的關(guān)系開始惡化。1998年5月6日，圍繞著歸屬爭議的邊境城市巴德梅，埃塞俄比亞-厄立特里亞戰(zhàn)爭爆發(fā)。2000年，雙方簽署了一項(xiàng)和平協(xié)議，允許一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)解決該地區(qū)問題。隨后，該委員會(huì)裁決將巴德梅歸屬厄立特里亞，但遭到當(dāng)時(shí)由提人陣主導(dǎo)的埃塞政府的反對(duì)。20年來，雙方局勢持續(xù)緊張，不時(shí)發(fā)生零星戰(zhàn)斗。

2018年阿比接任后，他著手與厄立特里亞和談，同意接受委員會(huì)的決定。但這引起了提人陣方面的不滿。美國新媒體網(wǎng)站Vox media2021年4月24日?qǐng)?bào)道，阿比與厄立特里亞之間可能存在的“盟約”（Pact），目的是粉碎提格雷人民解放陣線。

2021年3月，前特朗普政府非洲事務(wù)高級(jí)外交官蒂博爾·納吉（Tibor Nagy）在社交網(wǎng)站上發(fā)文評(píng)論稱，厄立特里亞軍隊(duì)可怕的“侵犯行為”，是對(duì)1990年代埃塞-厄戰(zhàn)爭中的失敗進(jìn)行報(bào)復(fù)。

“新舊執(zhí)政黨的權(quán)力斗爭”

2021年4月20日，美國全國公共廣播電臺(tái)（NPR）評(píng)論稱，“新政府與舊政府之間的權(quán)力斗爭，使埃塞俄比亞這個(gè)逐漸自由化的非洲經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和非洲第二人口大國陷入危機(jī)?！?/p>

2019年12月1日，埃塞總理阿比解散了執(zhí)政近30年的埃塞俄比亞人民革命民主陣線（埃革陣），隨后將主要政黨改組，創(chuàng)建繁榮黨。阿比曾表示，此舉旨在團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不強(qiáng)調(diào)族裔群體的作用。

然而，原埃革陣重要成員黨之一、提格雷州的長期執(zhí)政黨“提人陣”卻提出了反對(duì)意見。提人陣不僅拒絕加入繁榮黨，并且批評(píng)阿比試圖犧牲地區(qū)自治權(quán)以鞏固聯(lián)邦政府的權(quán)力。隨后，前后執(zhí)政黨的矛盾日益公開化。

2020年9月9日，提格雷州不顧聯(lián)邦政府反對(duì)，執(zhí)意按期舉行地區(qū)議會(huì)選舉。最終，提格雷州的長期執(zhí)政黨“提人陣”不出意外贏得98.2%的選票。不過，埃塞聯(lián)邦政府宣布選舉非法，不承認(rèn)此次提格雷州地區(qū)選舉結(jié)果。與此同時(shí)，提格雷州也自行宣布“脫離中央”、不再承認(rèn)阿比總理與聯(lián)邦政府的合法性。

2020年11月3日，由埃塞俄比亞繁榮黨主導(dǎo)的聯(lián)邦議會(huì)提議將“提人陣”列為恐怖組織。次日清晨，“提人陣”武裝人員襲擊位于提格雷州首府默克萊的埃塞俄比亞國防軍北方司令部，并企圖搶奪軍方的重武器。

埃塞俄比亞總理阿比當(dāng)天說，政府已對(duì)該組織采取軍事行動(dòng)。埃塞俄比亞部長理事會(huì)同日決定在提格雷州實(shí)施為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)。

值得注意的是，因?yàn)樘岣窭字莸碾娏?、通話和網(wǎng)絡(luò)被聯(lián)邦政府切斷，一開始埃塞俄比亞聯(lián)邦軍與提格雷人民解放陣線的戰(zhàn)況極其不明。

除了埃塞俄比亞的官媒消息，國際媒體在2020年11月無法實(shí)地確認(rèn)前線戰(zhàn)況與沖突動(dòng)態(tài)。戰(zhàn)區(qū)內(nèi)部雖不斷傳出民兵屠殺異族平民、厄立特里亞出兵的消息，但具體的傷亡數(shù)據(jù)、交戰(zhàn)規(guī)模和軍民死傷實(shí)錄，都沒有準(zhǔn)確地向外界透露。

2020年11月20日，埃塞俄比亞政府表示，國防軍已控制提格雷州北部城市阿克蘇姆市。22日晚，阿比發(fā)表聲明，呼吁“提人陣”及其武裝人員在3天內(nèi)向政府投降。11月28日，距離沖突發(fā)生僅過了三周。埃塞俄比亞國防總參謀長表示，國防軍已經(jīng)控制北部提格雷州首府默克萊市。此外，國防軍還奪回了被“提人陣”搶奪的軍事設(shè)施以及火炮等軍事裝備。2020年11月29日，埃塞俄比亞聯(lián)邦政府聲稱取得了勝利，“完成并停止了在提格雷的軍事行動(dòng)”。

不過，2020年11月30日，提格雷人民解放陣線領(lǐng)導(dǎo)人德布雷齊翁·格布雷邁克（Debretsion Ge-bremichael）在接受路透社采訪時(shí)表示，他的武裝部隊(duì)仍在提格雷地區(qū)首府默克萊（Mekelle）作戰(zhàn)，并將此次沖突視為“抵制總理阿比·艾哈邁德追求中央集權(quán)的努力”。

對(duì)于阿比政府和提人陣之間的緊張關(guān)系，埃塞俄比亞研究學(xué)者陳亮表示，“表面來看，直到2019年12月繁榮黨組黨時(shí)排除了提人陣，兩者之間的黨派矛盾才公開。其實(shí)這種矛盾早有前奏。”

陳亮指出，從埃塞俄比亞政黨史上看，阿比的政治舉措與2005年敗選的“團(tuán)結(jié)與民主聯(lián)盟”的諸多政治綱領(lǐng)有諸多不謀而合之處。2018年，阿比政府對(duì)提人陣的黨產(chǎn)ME-TEC進(jìn)行了清算?！皯?zhàn)事爆發(fā)后，一位提格雷人說，早一兩年便有傳言，聯(lián)邦與TPLF必有一戰(zhàn)?！标惲琳f。

埃塞俄比亞留學(xué)生Nati也認(rèn)為，沖突的起因遠(yuǎn)遠(yuǎn)比新聞報(bào)道的“早得多”?！鞍⒈日椭罢暮芏嗾叨疾灰粯??！盢ati覺得，上一屆的埃塞政府政策更傾向于貧困人群，比如農(nóng)民和農(nóng)村，而新政府更傾向于富人。

“政府的財(cái)政投入是基于政策。比如前總理梅萊斯執(zhí)政時(shí)，常常給農(nóng)民權(quán)利和資源，讓他們致富。而現(xiàn)在的政府更關(guān)心科技、商業(yè)，他們建了很多昂貴的現(xiàn)代設(shè)施，卻只能讓來這里的外國人用，埃塞本地人無力享受?！盢ati說。

Nati還提到，梅萊斯執(zhí)政時(shí)會(huì)定期發(fā)布五年計(jì)劃，當(dāng)時(shí)也有很多建設(shè)項(xiàng)目，比如水電站、大壩等。但他死后，這些計(jì)劃都停止了?！拔矣X得那才是這個(gè)國家開始出問題的時(shí)候。從那個(gè)時(shí)候起，事情開始失控。”Nati說。

對(duì)于新舊執(zhí)政黨的爭斗，Nati覺得很失望?！懊總€(gè)國家都有自己治理和發(fā)展的方式，也許對(duì)西方來說，多黨制和選舉制是合適的。但對(duì)非洲國家來說，這個(gè)真的更難。因?yàn)樗姓茩?quán)的政黨，都會(huì)用盡所有資源留住權(quán)力?！?/p>

“民族聯(lián)邦制的得失”

提格雷地區(qū)是埃塞俄比亞早期文明的發(fā)源地，埃塞歷史上的著名王朝“阿克蘇姆王國”就定都于此。公元8世紀(jì)，阿克蘇姆王朝成為紅海霸主。其疆域橫跨紅海兩岸，帝國統(tǒng)治者自稱“萬王之王”。

《阿克蘇姆：一個(gè)古老的非洲文明》一書中記載稱，波斯宗教領(lǐng)袖先知Mani曾把阿克蘇姆王國列入世界上最重要的四個(gè)國家之一，另外三個(gè)分別是波斯、羅馬和中國。

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