燃氣行業(yè)雙重預防機制中的智能化應用

賈霜

摘要：隨著國家互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，燃氣行業(yè)的風險管理也在原有的基礎上增加智能化科技的運用。本文闡述了燃氣公司雙重預防機制建立的基本體系結構，利用“簡道云”智能平臺時時展示燃氣公司立體機制運營情況，跟蹤運營中隱患排查及整改情況，幫助公司實現(xiàn)動態(tài)化、可視化的風險管理，進一步提高燃氣公司風險管控及隱患排查治理的水平。

關鍵詞：燃氣? 智能化? 安全? 雙重預防機制

燃氣公司的雙重預防機制建立及有效運行是風險管理工作的關鍵環(huán)節(jié)，雙重預防機制主要指風險分級管控和隱患排查治理。風險管控是安全事前控制的一種手段，即科學辨識評估風險點，通過風險的級別劃分分級管控，隱患排查治理則屬于事中控制，在風險管控的實際運用過程出現(xiàn)的隱患及時進行整改，保證風險級別降低到可控范圍內。所以兩者的動態(tài)聯(lián)系，準確、實時更新數(shù)據(jù)顯得尤為重要。針對上述的要求，加強風險管理中智能化、數(shù)字化平臺的應用，可以保證雙重預防機制高效運行^[1-2]。

1燃氣公司雙重預防機制體系架構

該體系架構基于公司原有的風險管理體系，在已經(jīng)開展的風險自評工作及隱患整改臺賬工作的基礎上，梳理出一套能夠實際落地執(zhí)行的雙重預防機制。

1.1風險分級管控

風險自評主要步驟是通過危害描述、風險內容確定公司風險基本信息，然后利用風險矩陣法（LS）進行評估原始風險值，通過采取控制措施，計算出現(xiàn)有風險值為多少。最終根據(jù)現(xiàn)有風險值判斷風險等級。結合已開展的風險自評工作的風險管控模式，進行更深一步的細化管控程序。

1.1.1確定風險辨識范圍

根據(jù)公司經(jīng)營業(yè)務范圍、管理職能劃分、生產(chǎn)工藝情況等綜合考慮劃分如表1所示。

1.1.2風險點劃分

風險點劃分要求：遵循邏維清晰、按照順序、按照功能性不同的原則劃分風險點;按生產(chǎn)或工作流程的階段、場所、裝置、設施、作業(yè)活動或上述幾種方式的結合進行風險點排查，確定風險點名稱、所在位置、投運時間等基本信息。風險點根據(jù)風險形成原因分為設備風險和作業(yè)風險兩大類。

（1）場站風險點劃分。

場站設備風險點劃分按照獨立供應原則將每個場站作為一個風險辨識對象。為全面、系統(tǒng)地辨識各廠站設備風險點，按照功能區(qū)域進行劃分，LNG氣化站可劃分為儲罐區(qū)、卸車區(qū)、氣化區(qū)、調壓計量區(qū)、充裝區(qū)和輔助區(qū)域等進行設備和設施辨識，根據(jù)列出的設備設施清單逐項完成風險點劃分。為全面、系統(tǒng)地辨識各場站作業(yè)活動風險點，對場站所有工作活動進行統(tǒng)計辨識，結合場站作業(yè)操作規(guī)程列出場站內所有操作和作業(yè)的清單。

（2）管網(wǎng)風險點劃分。

管網(wǎng)設備和設施風險點劃分：首先根據(jù)公司管網(wǎng)的現(xiàn)狀，按照管網(wǎng)運行壓力將燃氣管網(wǎng)劃分為中壓管網(wǎng)、低壓管網(wǎng)2類。管網(wǎng)設備設施風險點按照中低壓管網(wǎng)、閥門及閥門井、調壓裝置、陰極保護裝置等進行辨識。管網(wǎng)的風險辨識評估單元劃分可參考以下原則：①針對敷設在密閉空間或者管線穿越密閉空間或人員密集區(qū)域，則該管段作為一個評估單元。如果管線過長，需將管線根據(jù)現(xiàn)場敷設實際情況進行利于評估的分界點進行單元分解。②公司管網(wǎng)禁止存在違章占壓等情況，如果正在整改的違章占壓管線則必須將其作為高風險的風險點單獨作評估單元。 ③地上保護溝內敷設的中壓鋼制管道（如在人員密集地）應作為單獨的評估單元。根據(jù)評估單元劃分，列出主要設備設施清單。根據(jù)管網(wǎng)部的操作規(guī)程對管網(wǎng)主要作業(yè)活動（如帶氣作業(yè)、置換通氣、閥門維護保養(yǎng)、調壓裝置維護保養(yǎng)等）和作業(yè)頻次進行統(tǒng)計辨識，列出作業(yè)活動清單。

（3）客服風險點劃分。

客服設備風險點劃分：按照客戶供氣性質劃分為工業(yè)客戶、商業(yè)客戶、民用客戶3類?？蛻纛愒O備設施風險點建議按照引入管、戶內燃氣管道、燃氣計量設備、用氣設備、報警器聯(lián)動裝置等進行辨識。

客服的風險評估單元劃分按照以下原則：①由于城市燃氣客戶點多、面廣的特點，可考慮引入網(wǎng)格化管理模式，將供氣范圍內的客戶進行網(wǎng)格劃分。②網(wǎng)格劃分可綜合考慮小區(qū)用氣時間、管道的材質、小區(qū)的管理狀況、小區(qū)的建造年代、小區(qū)的搶修率、隱患存有情況、 3年未入戶安檢數(shù)量、燃器具健康情況、安檢情況等。③每個工商用戶應進行單獨分析，美食城等商業(yè)綜合體應將其內部根據(jù)不同類別的用氣設備及風險存在情況進行分解，把商業(yè)綜合體分為較為合適大小、易于統(tǒng)計的多個單元。根據(jù)評估單元劃分后，列出主要設備清單。 對客服主要作業(yè)活動（工商業(yè)用戶安全檢查、室內管道施工、更換燃氣表等）和作業(yè)頻次進行統(tǒng)計辨識，列出作業(yè)活動清單。

1. 工程風險點劃分。

由于自建工程竣工驗收直接轉給管網(wǎng)部，所以工程不需要進行設備風險點劃分，工程風險點劃分只包括工程作業(yè)活動風險點。按照公司現(xiàn)有工程性質劃分為市政工程、工商業(yè)工程、民用工程3類。對工程施工工序（放線、挖溝、焊管、安裝閥門、壓力試驗等）、作業(yè)活動和作業(yè)頻次進行統(tǒng)計辨識，列出作業(yè)活動清單。

1.1.3風險識別及分析

風險辨識的方法可以采用SCL和JSA兩種方法。對于設備風險點采用安全檢查表分析（SCL）方法，對于作業(yè)風險點采用作業(yè)安全分析（JSA）方法。雖然在辨識中只提到物的不安全狀態(tài)（設備風險點）、人的不安全行為（作業(yè)風險點），但在這個過程中也必須考慮到外部環(huán)境對于上述兩點的影響，以及管理因素是否對上述兩個方面有一定的影響，這就符合了前面在風險點劃分時提到的要根據(jù)公司各部門的操作規(guī)程進行細化的梳理，如果管理因素本身增大設備或者作業(yè)風險，那么也要針對影響的設備或者作業(yè)的點進行風險分析。

1.1.4風險評估與分級

結合公司風險自評表評估結果，對公司各風險點的原始風險和采取管控措施后的現(xiàn)有風險進行評估。針對設備設施風險使用風險矩陣法（LS）進行評估，評估方法不再贅述。針對具體作業(yè)活動風險使用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）進行評估，評估方法不再贅述。風險評估分為原始風險和現(xiàn)有風險的評估與分級，現(xiàn)有風險指在對風險點采取現(xiàn)有管控措施（工程技術、管理、培訓教育、個體防護、應急處置等措施）的情況下，結合本行業(yè)風險水平和公司自身風險承受能力，選用上述對應要求的評價方法，計算出現(xiàn)有風險值，依據(jù)風險判定準則給出對應的風險等級。

風險等級劃分將風險分為四級，風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別采用紅、橙、黃、藍4種顏色表示，按風險點評價出的最高風險級別作為該風險點的風險級別。

1.1.5風險分級管控

管控要求應根據(jù)風險越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術含量高、風險等級高、可能導致嚴重后果的風險點應重點進行管控。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，并逐級落實具體措施。公司分為四級管控，風險管控層級數(shù)量應與公司的管理層級相適應。

1.2隱患排查治理程序

1.2.1 隱患分級

將隱患按照可能導致人身傷亡和財產(chǎn)損失的情況分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。在日常檢查、安全檢查、安全審核中發(fā)現(xiàn)的隱患絕大多數(shù)都屬于一般事故隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

1.2.2隱患排查

根據(jù)行業(yè)特點和隱患排查實際開展情況編制隱患排查清單，將隱患排查的主要內容劃分為職業(yè)安全健康、應急管理、燃氣管網(wǎng)、燃氣廠站、燃氣客戶、工程安全管理、消防安全管理、保安管理、交通安全管理、環(huán)保管理等。隱患排查清單應至少包括：檢查項目、檢查內容及要求、隱患情況（含隱患照片）、整改建議、整改負責人、指定完成時間、整改完成時間、整改完成情況（含整改照片）、驗收人員及時間等信息。

1.2.3 制訂隱患排查計劃

制訂隱患排查計劃表，隱患排查計劃表應包括隱患排查清單、隱患排查類型，隱患排查形式包括公司專項安全檢查、各部門每月隱患自查、總經(jīng)理專項安全檢查、總經(jīng)理非計劃性安全檢查、重大節(jié)日前的安全檢查、突擊檢查、現(xiàn)場抽查安委會巡查、特殊方面檢查。各類型隱患排查的檢查類別、檢查人、檢查內容、檢查頻次、形成記錄形式。安全風險隱患排查的頻次應滿足政府、集團以及公司自身的安全生產(chǎn)要求。

1.2.4隱患治理

隱患排查結束后，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患分級、治理期限及治理措施要求等信息進行通報;隱患整改通知的格式應能體現(xiàn)隱患情況、整改建議、整改期限、整改責任人和閉環(huán)管理的相關要求。

事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志;對于重大事故隱患，應由公司主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案，在沒有完成治理前，需制定臨時性的措施和應急預案;公司應組織專業(yè)技術人員和安全管理人員等對重大事故隱患治理效果進行評估。

2智能化平臺應用

為了能夠讓風險管控體系動態(tài)化、可視化地呈現(xiàn)在員工面前，讓員工在手機上就可以完成風險分級管控，并且由于客觀因素發(fā)生變化后能夠立刻完成風險點的跟蹤、描述以及風險管控措施的上報及審核，因此公司采用“簡道云”應用平臺，利用簡道云平臺建立動態(tài)風險管控展示平臺?！昂喌涝啤笔橇愦a輕量級應用搭建平臺，可以通過其搭建風險管控體系，它主要由表單、流程表單和儀表盤組成。公司使用簡道云搭建的風險管控體系由風險辨識、風險分級管控以及隱患排查三部分內容組成，每部分內容都是由表單和流程表單構成，最后將填寫的所有表單數(shù)據(jù)用儀表盤展示，在儀表盤中可以讀取目前公司風險管控的狀態(tài)，數(shù)據(jù)是由員工根據(jù)工作中的最新風險管控狀態(tài)所產(chǎn)生的，實現(xiàn)了動態(tài)化風險管控的目標^[3-4]。

2.1風險辨識

通過前面介紹的內容確定公司已經(jīng)確定風險辨識范圍，劃分好風險點，那么就開始填寫填寫風險辨識中的表單，存在人的不安全行為填寫作業(yè)活動統(tǒng)計清單，在表單中填寫的基本信息有：部門、作業(yè)活動編號、作業(yè)地點、作業(yè)活動具體內容，其中作業(yè)活動的編號要根據(jù)編號原則規(guī)范填寫，作業(yè)活動具體內容要根據(jù)部門的操作規(guī)程對應填寫，如果是新增的作業(yè)活動，要在填寫表單的同時在部門的操作規(guī)程中同時更新，保證制度與實際工作的一致性，用制度指導工作，由工作中產(chǎn)生的實際問題反饋完成制度。從這點也可以看出智能化軟件的應用兼顧到PDCA的管理環(huán)節(jié)。對于物的不安全狀態(tài)填寫設備設施清單，在表單中填寫的基本信息有：部門、風險編號、設備位置、區(qū)域、設備設施基本信息以及投用時間。

2.2風險分級管控

風險分級管控包含設備設施風險分析和作業(yè)活動風險分析。設備設施風險分析表單是流程表單，這類表單與普通表單的區(qū)別是表單填寫后要增加審批流程，審批流程中根據(jù)風險管控等級設置領導層級，實現(xiàn)風險分級管控。風險分析表單與上述普通表單有關聯(lián)，先填寫設備設施清單表，在進行某個設備風險分析時將該設備設施表單數(shù)據(jù)關聯(lián)過來，形成風險分析基礎數(shù)據(jù)，然后再進行原始風險及現(xiàn)有風險分析，最后進行風險評級。風險評級直接與審批流程關聯(lián)，例如：較大風險級別的表單需要審批到分管副總層級。作業(yè)活動風險分析流程表單與設備設施風險分析流程表單功能相同^[5-6]。

2.3隱患臺賬管理

隱患臺賬管理有隱患臺賬流程表單，根據(jù)公司實際情況我們將隱患臺賬表單分為兩部分內容：一部分是隱患上報部分，另一部分是隱患整改部分。隱患上報部分內容主要有：隱患上報人、檢查時間、發(fā)現(xiàn)途徑、隱患名稱、隱患分類、隱患照片和隱患分級等。隱患整改部分由負責隱患整改的部門進行填寫。

2.4雙重預防機制儀表盤

公司的雙重預防機制基本已通過簡道云平臺建立起來，由公司生產(chǎn)一線的員工進行基礎數(shù)據(jù)的填寫，將公司的風險點進行辨識，根據(jù)不同風險等級由不同級別分管領導進行逐級審批，隱患臺賬管理更加精細化，通過儀表盤實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理可視化，使雙重預防機制真正做到動態(tài)化管理。

3結語

綜上所述，風險管控與隱患排查整改不再局限于傳統(tǒng)的紙質文件中，大量的紙質文件無形中增加了風險管理人員的工作量，使安全人員無法深入生產(chǎn)一線掌握風險管控情況，導致風險管理與實際工作脫節(jié)嚴重。燃氣公司雙重預防機制通過對簡道云平臺的實踐應用，智能化技術的靈活運用，促使燃氣行業(yè)風險管理更加科學高效，只有真正做到風險實時管控，隱患排查整改實際落地，才能發(fā)揮雙重預防機制在公司風險管理中的作用。此外，要依據(jù)一線員工實際運用的情況，完善雙重預防機制中的表單設計及流程設定，使預防機制有效運行，保證燃氣行業(yè)安全平穩(wěn)運營。

參考文獻

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