聚力共治新家園 搬遷群眾更有歸屬感

高箏?劉艷梅

“過去住在山上，到最近的醫(yī)院都要幾個小時?，F(xiàn)在幾分鐘就能找到醫(yī)生看病了?！睆谋环Q為“懸崖村”的阿土列爾村搬進(jìn)昭覺縣城旁的沐恩邸社區(qū)，40多歲的吉覺幾伍感到生活越來越便捷。

和吉覺幾伍一樣，通過易地扶貧搬遷，涼山州共有7.4萬戶、35.3萬人從“山頭”搬到“城頭”，實現(xiàn)從“村民”到“居民”的身份轉(zhuǎn)變。

新家園、新環(huán)境、新鄰居，為抓好易地扶貧搬遷集中安置點治理與后續(xù)發(fā)展工作，涼山州突出黨建引領(lǐng)多元共治，通過完善社區(qū)服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)文化融入，不斷鞏固易地扶貧搬遷成果，引領(lǐng)搬遷群眾過上文明和諧的幸福生活。

黨建引領(lǐng) 開啟多元共治之路

“安置點很漂亮，各種配套設(shè)施很完善，但總覺得沒有歸屬感?！眲偘嵝录視r，金陽縣東山社區(qū)搬遷戶阿黑么里則滿臉愁容。

“明明是新家，居民卻感覺不到家的溫暖?！睎|山社區(qū)黨委副書記花曲土也感到納悶。不久后他發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)出在群眾就業(yè)不充分、辦事不方便、管理不到位等問題上。

安置社區(qū)治理事關(guān)搬遷群眾的獲得感、幸福感和安全感。為此，東山社區(qū)建立健全組織體系，創(chuàng)新推行“黨小組+樓長”自治機(jī)制，充分發(fā)揮黨小組、樓長、治安巡邏隊、紅白理事會、志愿服務(wù)調(diào)解隊“五支隊伍”作用，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“社區(qū)治安好，大家在這里生活很開心?！比缃?，走進(jìn)東山社區(qū)，不時能聽到群眾對社區(qū)治理成效的贊美聲。

做好搬遷安置點治理與后續(xù)發(fā)展工作，涼山州委要求安置點基層黨組織加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，切實將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。喜德縣彝欣社區(qū)落實黨小組組長兼任居民小組長，推選黨員擔(dān)任樓棟長;布拖縣依撒社區(qū)黨委下設(shè)28個黨支部，每個支部下轄4至5棟樓，每棟樓設(shè)置1名樓長兼治安協(xié)管員;昭覺縣沐恩邸社區(qū)推行黨總支包社區(qū)、支部包樓棟、黨小組包單元、黨員干部包住戶模式，構(gòu)建起治理網(wǎng)格。

如今，通過“黨建+自治組織、群團(tuán)組織、社會組織”等各類組織體系建設(shè)，涼山州已探索出“一核多元”共治共享之路。

強(qiáng)化服務(wù) 推進(jìn)社區(qū)大和諧

“現(xiàn)在好多事情在社區(qū)黨群服務(wù)中心就能辦理”……走進(jìn)美姑縣拉馬鎮(zhèn)拉木社區(qū)，居民阿古拉鐵對新家園的便民服務(wù)豎起大拇指。

“社區(qū)黨群服務(wù)中心是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁?！崩旧鐓^(qū)黨總支書記阿爾曲者介紹，社區(qū)結(jié)合黨群服務(wù)中心親民化改造工作，實行“人地分離”便民服務(wù)托管代辦模式，采取職能部門派員指導(dǎo)、社區(qū)干部代辦、預(yù)約定時服務(wù)等方式，實現(xiàn)一窗受理、一人跟辦、一站辦結(jié)，極大方便了群眾。

“共產(chǎn)黨，卡沙沙（彝語，意為謝謝）！現(xiàn)在孫子放學(xué)后有人免費輔導(dǎo)，在外打工的孩子爸媽心里也踏實了！”昭覺縣沐恩邸社區(qū)老黨員甲拉布曲高興地說。為破解留守兒童放學(xué)后無人看管、作業(yè)無人輔導(dǎo)等難題，社區(qū)創(chuàng)辦了“四點半課堂”，通過購買服務(wù)的方式聘用8名志愿者，為孩子們提供課外輔導(dǎo)，解決了家長的后顧之憂。

“每天在社區(qū)和姐妹們一起刺繡，可以照顧好家庭，還能掙著錢，真是太好了?！痹阢宥髹∩鐓^(qū)彝繡培訓(xùn)班教室內(nèi)，繡娘古比金牛正飛針走線，一朵彝族特有的太陽圖騰出現(xiàn)在她手中的白襪上。

社區(qū)治理是一個持續(xù)用力的過程，面對搬遷群眾入住新居后如何“穩(wěn)得住”的新課題，沐恩邸社區(qū)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)上下足功夫，通過舉辦技能培訓(xùn)班，采用“培訓(xùn)+訂單”的模式，讓搬遷群眾安心住下去。

“近年來，涼山州加強(qiáng)安置社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，推動教育、衛(wèi)生、便民‘三大服務(wù)下沉社區(qū)。與此同時，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾更好地融入搬入地生產(chǎn)生活。”涼山州委組織部副部長張文統(tǒng)表示。

文化融入 形成文明新風(fēng)尚

“我們脫貧了！共產(chǎn)黨，瓦吉瓦（彝語，意為好得很）！”去年11月21日，在越西縣城北感恩社區(qū)舉辦的“感恩共產(chǎn)黨，喜迎新生活”2020年越西縣彝歷新年系列活動上，彝族老黨員莫色伍且表達(dá)了對黨和國家的感恩之情。

“從‘山上搬到‘山下社區(qū)開啟新生活，除了生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化外，搬遷群眾也面臨著心理適應(yīng)難等問題。”涼山州委城鄉(xiāng)基層治理辦秘書科科長余攀認(rèn)為，一個融合的社區(qū)，社區(qū)居民相互熟悉、和諧相處必不可少。

為增進(jìn)搬遷居民之間的感情，今年3月8日，金陽縣東山社區(qū)舉辦了“三八”婦女節(jié)活動，評選出社區(qū)“活雷鋒”“好婆媳”“好母女”。通過“表彰+節(jié)目表演+互動游戲”的形式，不僅弘揚(yáng)了社區(qū)正能量，還有效促進(jìn)居民多元互動。

完善公共文化服務(wù)配套設(shè)施、開展移風(fēng)易俗、組織豐富的文體活動、常態(tài)化開展文科衛(wèi)“三下鄉(xiāng)”……如今，搬遷群眾常感嘆道：“沐浴著黨和政府富民惠民政策春風(fēng)，居民精神面貌煥然一新?！庇^念更新、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生活改善，群眾的日子越過越滋潤。（作者單位/高箏? 中共涼山州委組織部）（責(zé)編/蔣筱青）

聲音

涼山州堅持將易地扶貧搬遷集中安置點后續(xù)治理工作，作為黨建助推脫貧攻堅的重點難點，探索形成以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，自治、法治、德治“三治融合”，教育、衛(wèi)生、便民“三大服務(wù)保障”，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)“三大發(fā)展支撐”為主要內(nèi)容的治理發(fā)展模式，有效解決了搬遷群眾搬出難、融入難、穩(wěn)住難、發(fā)展難等問題。下一步，涼山州將以創(chuàng)建全國民族地區(qū)基層治理示范區(qū)為目標(biāo)，通過有序組織勞務(wù)輸出、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式抓就業(yè)增收，通過完善體系、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)融入等方式抓規(guī)范治理，使基層組織體系更加健全，鞏固服務(wù)保障更加到位，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有力，就業(yè)增收渠道更加穩(wěn)定，努力實現(xiàn)安置點社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——涼山州委常委、組織部部長 劉曉博