論中國特色社會主義制度的“道”與“術(shù)”

摘 要：中國特色社會主義制度是“道”與“術(shù)”的辯證統(tǒng)一?！暗馈笔侵溉谕ɡ碚撝巍v史底蘊(yùn)、實踐經(jīng)驗與價值立場的理論邏輯，體現(xiàn)“立制之道”;“術(shù)”是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制度穩(wěn)定、完善能力與運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)勢彰顯，展現(xiàn)“馭制之術(shù)”?！暗馈迸c“術(shù)”相輔相成、互促互進(jìn)，充分體現(xiàn)為堅持“社會主義制度”與“中國實際”、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位、制度內(nèi)生演化與經(jīng)驗總結(jié)、制度剛性與文化柔性之間的有機(jī)融合，向世界闡釋中國特色社會主義制度巨大的優(yōu)越性與頑強(qiáng)的生命力。

關(guān)鍵詞：中國特色社會主義制度;“立制之道”;“馭制之術(shù)”;“道術(shù)合一”

中圖分類號：D62

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）04-0107-06

基金項目：重慶市研究生創(chuàng)新項目“世界大變局背景下我國意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范研究”（CYB20108）。

作者簡介：章瀚丹（1993-），女，四川南充人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：青年思想政治教育理論與實踐、馬克思主義中國化。

中國特色社會主義制度是在社會主義建設(shè)踔厲奮發(fā)的途程中探索總結(jié)出的嶄新制度形態(tài)，具有中國風(fēng)格、顯揚(yáng)中國品格，深蘊(yùn)著“道”與“術(shù)”的辯證統(tǒng)一，開辟了“中國之治”的獨(dú)特景象。在中國特色社會主義制度的演進(jìn)中，“道”與“術(shù)”是制度構(gòu)成的必然邏輯。“道”即是遵循中國特色社會主義制度形成與發(fā)展的內(nèi)在理路，達(dá)到理論、歷史、實踐與價值的邏輯合一，呈現(xiàn)“立制之道”;“術(shù)”則是在深刻詮釋中國特色社會主義制度卓越而強(qiáng)大的優(yōu)越性上重點(diǎn)著力，彰顯堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度穩(wěn)定、完善能力與運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)“馭制之術(shù)”?！暗佬g(shù)合一”互促互進(jìn)、相與為一，闡明了中國特色社會主義制度日臻完善的價值意涵，強(qiáng)化了對中國特色社會主義制度無比堅定的理論自信與實踐認(rèn)同，持續(xù)煥發(fā)出中國特色社會主義制度的巨大效能與優(yōu)勢。

一、中國特色社會主義制度之“道”

“道”亦稱“道理”“軌道”“取道”，是哲學(xué)中普遍性、一般性的概念。中國特色社會主義制度之“道”即“立制之道”，是指建基于中國國情之上的社會制度需要遵循的核心理念、基本原則或普遍規(guī)律。中國特色社會主義制度之“道”的生成絕非憑空捏造，而是內(nèi)隱理論、歷史、實踐與價值統(tǒng)一的邏輯取向，是在堅持馬克思主義根本指導(dǎo)思想的前提下，深植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐厚底蘊(yùn)，訴諸實踐發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與人民主體地位的根本立場，彰顯的是中國特色社會主義制度的人間正道。

（一）堅持馬克思主義的理論支撐

任何一個國家制度的有效建構(gòu)與科學(xué)發(fā)展總是依賴于主流意識形態(tài)的導(dǎo)向與指引，“中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)的”[1]。于此，從發(fā)展性視角去觀照、考察、爬梳歷史唯物主義視野中關(guān)于“制度”的豐富蘊(yùn)涵，絕不能簡單地把“制度”從活生生的社會實踐中抽象出來而視作形而上學(xué)的“哲學(xué)思辨”。馬克思主義經(jīng)典作家們主要從“社會形態(tài)”的概念中談及“政治制度”“經(jīng)濟(jì)制度”等等與“制度”相關(guān)的語詞，但未曾給“制度”一詞錨定具體概念。馬克思曾在《德意志意識形態(tài)》一書中，通過對“交往”范疇、“交往”形式多樣性的細(xì)致分析，論述了“制度只不過是個人之間迄今所存的交往的產(chǎn)物”[2]?！敖煌笔邱R克思“生產(chǎn)關(guān)系”概念形成的雛形，也即“制度”是特定的歷史條件下伴隨“現(xiàn)實”的各種社會關(guān)系“交往”的“產(chǎn)物”。而后，馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中進(jìn)一步以生產(chǎn)關(guān)系為劃分依據(jù)，闡發(fā)了“生產(chǎn)以及隨生產(chǎn)而來的產(chǎn)品交換是一切社會制度的基礎(chǔ)”[3]653，這是社會形態(tài)變革、社會制度革新的深層次緣由。與此同時，恩格斯也在《反杜林論》里論及了“對現(xiàn)存社會制度的不合理性和不公平”[3]547可以在具體生產(chǎn)方式與交換形式的變化中進(jìn)行確證，進(jìn)一步揭示了人類社會生產(chǎn)方式變革往往是引發(fā)社會制度變遷的決定性力量，一切社會制度的演變都可以從生產(chǎn)力諸要素相互作用的“內(nèi)在動因”中得到合理解釋?？梢哉f，從制度與人的存在、制度與社會發(fā)展的辯證關(guān)系中去探討馬克思主義關(guān)于“社會制度”理論研究的重要范式，是馬克思主義特有的制度分析方法，對于我國社會主義制度建設(shè)具有根本性指導(dǎo)意義，其中包含社會制度變遷的合理因素與本質(zhì)特征，是建立在生產(chǎn)力變化合規(guī)律性與合目的性相耦合的正確辨識度上，因而要毫不動搖地堅持以馬克思主義制度理論為指導(dǎo)。

（二）深植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)

歷史傳承與文化土壤，不可避免地給國家制度的生長與變遷刻上蘊(yùn)藉雋永的人文“印跡”。中國特色社會主義制度厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚的文化根脈上，氤氳濃郁的文化氣息、內(nèi)具深邃的價值追求，潛移默化地熏染、浸潤到國家制度發(fā)展的全過程中。中華民族的集體記憶與標(biāo)識中向來不缺乏對社會制度革新的深切思考，孕育并形成了關(guān)于“制度”與治理的系列思想。在時代承續(xù)與斗爭發(fā)展的實踐中，其對國家制度深蘊(yùn)傳統(tǒng)政治因子起著不可替代的文化奠基作用，富含極具特色的人文智慧與理性思辨。綿延不絕的中華歷史揭示著“海內(nèi)為郡縣、法令由一統(tǒng)”保證“國祚綿長”的大一統(tǒng)政治觀念，逐步構(gòu)筑國家制度的基本框架并加以延續(xù);“治政之要在于安民”內(nèi)蘊(yùn)的民本思想與中國特色社會主義制度蘊(yùn)涵的“人民至上”核心價值導(dǎo)向息息相通;“禮義廉恥”嵌入國家存續(xù)與社會發(fā)展的方方面面;“代天巡狩”“整肅綱紀(jì)”的嚴(yán)格巡察體系，為維護(hù)封建禮法穩(wěn)固、穩(wěn)定社會順暢發(fā)展灌注一針“強(qiáng)心劑”;“大道之行，天下為公”中的“公有”“共有”的思想與共產(chǎn)主義社會繪制的理想藍(lán)圖不謀而合;“選賢舉能”“德才兼?zhèn)洹钡膬r值理念，通過察舉、科舉等系列有效方式實現(xiàn)選賢任能的制度化路徑，對于當(dāng)下選拔任用機(jī)制有著重要啟示。這些傳統(tǒng)政治文化見“微”知“著”，構(gòu)成了中國特色社會主義制度生成的文化淵源，對其發(fā)展產(chǎn)生固本培元之效。換言之，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國特色社會主義制度之所以充滿豪氣、滿懷自信的文化底氣，要積極推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，積極挖掘蘊(yùn)藏在數(shù)千年文化長河中關(guān)于社會政治的符號與“中國元素”，使社會主義制度在傳統(tǒng)文化的賡續(xù)傳承中體現(xiàn)厚實的文化底蘊(yùn)，使之成為中國特色社會主義巋然屹立的文化支柱。

（三）訴諸長期實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)

“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系”[1]，有力解決了我國發(fā)展過程中面臨的時代性課題。早在中國歷史上積貧積弱的時期，多黨制、議會制、總統(tǒng)制等方案先后碰壁以失敗告終，最后轉(zhuǎn)向了救亡圖存的社會主義道路，這一崇高使命便自然落到中國共產(chǎn)黨肩上。我們黨從襁褓嬰兒到成熟壯大，歷經(jīng)了從“以蘇為師”的理論學(xué)習(xí)到因地制宜“走自己的路”的現(xiàn)實抉擇。以中央蘇區(qū)的初始創(chuàng)建為發(fā)軔，早期的政權(quán)實踐源自于邊區(qū)建設(shè)與蘇區(qū)發(fā)展。中華人民共和國成立后，囿于當(dāng)時社會主義建設(shè)的經(jīng)驗相對缺乏，“我們只得照抄蘇聯(lián)”[4]305，因此社會主義制度在確立的過程中更多裹挾著“蘇聯(lián)”的移植性。機(jī)械地照搬別國模式雖在特定背景下發(fā)揮了一定的積極作用，但是也鉗制了我國社會主義制度內(nèi)生性的優(yōu)勢施展。毛澤東表示“總覺得不滿意，心情不舒暢”[4]117，在積累了一些社會主義艱難探索的寶貴經(jīng)驗與物質(zhì)基礎(chǔ)后，在《論十大關(guān)系》一文中高屋建瓴地提出了獨(dú)立自主地“走自己的路”。從七屆二中全會嘗試著繪制國家制度的遠(yuǎn)景規(guī)劃，到黨的八大莊嚴(yán)宣告社會主義制度已然創(chuàng)立，再到十一屆三中全會的偉大轉(zhuǎn)折，黨率領(lǐng)人民進(jìn)行了一系列的社會主義道路、理論、文化等革命性探索，一再確定我國“姓”“社”不“姓”“資”，有的放矢地解放并釋放了制度的內(nèi)在活力。中國特色社會主義制度必須因時而進(jìn)、順勢而新，以當(dāng)時當(dāng)?shù)氐木唧w情形為轉(zhuǎn)移，十八大以來在總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們黨實事求是地開展對制度的承續(xù)與創(chuàng)新，進(jìn)而引導(dǎo)國家治理體系朝著正確的道路行進(jìn)，使中國特色社會主義制度建設(shè)邁向嶄新的歷史高度。

（四）堅守人民主體地位的根本立場

堅持人民主體地位的發(fā)展取向構(gòu)成了推進(jìn)中國特色社會主義制度建設(shè)的鮮明精神旗幟，決定了我國制度是為絕大多數(shù)人謀幸福的價值屬性，這是區(qū)辨、界分社會主義與資本主義兩種截然不同性質(zhì)的制度的顯著標(biāo)識。馬克思曾指出：“在君主制中是國家制度的人民;在民主制中則是人民的國家制度?！盵5]社會主義國家推崇“人民”意志集合下的制度安排與擬定，而資本主義國家制度標(biāo)榜的“人民”是少數(shù)人“民主”掩蓋下的偽善與欺騙，是“資本壟斷”下佯裝的“政治宣言”。實質(zhì)上是以“金融寡頭”為代理的少數(shù)人的金錢政治，暴露出一味追求“資本增殖”、榨取剩余價值的逐利本性，致使普通民眾難以在國家權(quán)力運(yùn)行中體現(xiàn)個人意志。這是資本主義制度不言自明的發(fā)展追求和終極目標(biāo)，與社會主義制度中“人民至上”的價值理念大相徑庭。我們黨向來善于集民之智、聚民之力，不僅將“人民”的立場作為國家制度擬定的核心理念， 在籌劃與推進(jìn)中華人民共和國成立前夕，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，明確宣示了“我們是人民民主專政，各級政府都是加上‘人民二字[6]”，進(jìn)一步精辟分析了我國確立的是人民民主專政的國體與人民代表大會制度的政體。同時，我們黨還以人民設(shè)定的“民主”定義為始點(diǎn)，在制度立法的外在形式上承認(rèn)法律面前公民一律平等，在制度內(nèi)容呈現(xiàn)中確保公民人人享有平等參與國家治理的合法權(quán)利。新時代，在繼承一貫堅守的人民立場的崇高信念下，習(xí)近平鄭重提出了“堅持以人民為中心”的發(fā)展觀，要求“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師[7]”， 為中國特色社會主義制度勇立時代潮頭、破解發(fā)展困局，滿足人民對美好生活的向往灌注了磅礴偉力，這成為中國特色社會主義制度何以自信的真實寫照。

二、中國特色社會主義制度之“術(shù)”

“術(shù)”指“謀略”“技巧”“方法”等，是“道”的實現(xiàn)手段或外在表征。中國特色社會主義制度之“術(shù)”，是“馭制之術(shù)”，特指中國特色社會主義制度在社會發(fā)展、國家進(jìn)步中折射出的優(yōu)勢與特質(zhì)。只有深諳中國特色社會主義制度之“術(shù)”，才能明晰我國制度建設(shè)應(yīng)該堅持什么、發(fā)展與完善什么及實現(xiàn)什么樣目標(biāo)的問題。正是在秉承制度之“道”的內(nèi)在機(jī)理下，通過對制度的比較、實踐后的自主設(shè)計，領(lǐng)悟中國特色社會主義制度之“術(shù)”的重大意義，其集中呈現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、制度穩(wěn)定、完善能力與運(yùn)行機(jī)制四個方面。

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

始終不渝地堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)攝中國特色社會主義制度的堅強(qiáng)“主心骨”，是我們黨從其誕生伊始所肩負(fù)的使命與職責(zé)，是由國家建設(shè)所處的歷史方位決定的?！肮ぁ⑥r(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這個七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵8]為保證革命勝利與革命目標(biāo)按時完成，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是必要的、也是可能的，這是對馬克思主義國家學(xué)說之科學(xué)真理規(guī)律性認(rèn)識的承繼。那么，堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)究竟何以能夠引領(lǐng)中國特色社會主義制度呢？其原因在于只有中國共產(chǎn)黨才能救民于水火、救國于危難，這是經(jīng)由歷史檢驗的科學(xué)結(jié)論，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民上下求索﹑銳意進(jìn)取，不僅成功開創(chuàng)了“新型政黨制度”，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，構(gòu)筑起執(zhí)政黨與參政黨之間和諧的黨際關(guān)系、有效凝聚共識的機(jī)制，還確立了戰(zhàn)勝困難、克制敵人的“法寶”——實事求是的思想路線、民主集中制的組織路線等。由此，形成了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一崇高的政治理念落地轉(zhuǎn)化為反哺國家制度發(fā)展這種穩(wěn)定的“雙螺旋結(jié)構(gòu)”，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)把準(zhǔn)政治方向、管控大局發(fā)展與國家制度建設(shè)運(yùn)行的協(xié)調(diào)有序。當(dāng)代中國的歷史性變革與成就，無可爭辯地證明了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠直接賦予社會主義建設(shè)“一張藍(lán)圖繪到底”，避免西方國家政黨之間“你方唱罷我登場”，導(dǎo)致國家政策如“翻燒餅”似的推倒重來。因此，黨的十九屆四中全會果斷地將“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為新時代國家發(fā)展新征程中制度體系之首的“綱”，努力使中國共產(chǎn)黨成為用制度固黨、以制度強(qiáng)黨的集制度化、法制化于一體的政黨，不斷健全和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，這是依據(jù)新的形勢變化循序發(fā)展中國特色社會主義而作出的重大制度安排，契合國家制度完善與治理體系鍛造的現(xiàn)代化趨勢。

（二）保證制度的穩(wěn)定發(fā)展

中國特色社會主義制度不是一蹴而就、一揮即至，而是逐步脫胎于物質(zhì)生產(chǎn)力水平相對滯后的社會胎胞之中，保證制度平穩(wěn)、順暢發(fā)展是首要的問題。當(dāng)前，我國仍然處于社會主義初級階段，“它還是既不能跳過也不能用法令取消自然的發(fā)展階段”[9]，這是中國特色社會主義制度建設(shè)不得不正視的客觀現(xiàn)實。據(jù)此，推動制度有序、高效發(fā)展的前提條件是筑牢制度建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使制度緊隨階段性實踐的變化而發(fā)展，實現(xiàn)制度演化與實際國情的深度接合。不能向壁虛構(gòu)，人為“想當(dāng)然”地設(shè)計一些超越現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的體制機(jī)制;不能信奉“拿來主義”，“照貓畫虎”地照搬他國制度模式而忽略我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展實際。要清醒地認(rèn)識到中國特色社會主義制度建設(shè)面臨外部環(huán)境制約的復(fù)雜性與長期性，為此要堅持問題導(dǎo)向與戰(zhàn)略定力，努力“澄清”社會主義制度作為一種嶄新的、更高的制度形態(tài)，建立于物質(zhì)財富涌流、精神文化充盈的基礎(chǔ)上，是資本主義社會發(fā)展到一定階段的邏輯必然。然而，社會主義制度一舉建立在我國這樣一個“四壁蕭條”的落后國家，因而導(dǎo)致社會主義制度的構(gòu)成性質(zhì)與社會生產(chǎn)力諸要素性質(zhì)之間存在一種彌合的張力。據(jù)此，從建設(shè)社會主義現(xiàn)代化之需出發(fā)，要在堅持公有制主體性地位的前提下，構(gòu)筑全新“經(jīng)濟(jì)制度”與“分配方式”格局，做到社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，滿足人民群眾對物質(zhì)生活水平提升的美好憧憬并逐漸邁向共同富裕，借以筑牢中國特色社會主義制度走向完善的堅實基礎(chǔ)。與此同時，中國特色社會主義制度正在經(jīng)歷人類社會發(fā)展過程中曾經(jīng)面臨過的制度變遷與重構(gòu)，為此，制度建設(shè)要符合基本國情與現(xiàn)實實踐，要在學(xué)習(xí)中借鑒、在深化中不斷改進(jìn)加強(qiáng)，擷取人類文明與歷史傳承中制度實踐的有益成果，在兼收并蓄中助推中國特色社會主義制度有序穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強(qiáng)化制度的完善能力

中國特色社會主義制度的完善能力強(qiáng)調(diào)制度在立足內(nèi)在規(guī)定性的要求上，順應(yīng)時代與實踐發(fā)展需要而產(chǎn)生的強(qiáng)大自我改進(jìn)與革新的能力。自我完善是中國特色社會主義制度優(yōu)勢彰顯的內(nèi)生動力，是制度在質(zhì)的規(guī)定性上的部分量變與質(zhì)變的自我“揚(yáng)棄”，助力中國特色社會主義制度體系愈益穩(wěn)定、愈發(fā)完善。中國特色社會主義制度不是一定不易、一成不變的教條，必然有一個不斷調(diào)試、修補(bǔ)與矯正的動態(tài)過程。因此，回顧中國特色社會主義制度變遷的歷史軌跡，“革命性變革”是制度自我完善成為應(yīng)然狀態(tài)的現(xiàn)實呼吁，使國家治理與社會發(fā)展步入有章可循的法制“軌道”。改革不是對社會主義制度細(xì)枝末節(jié)的碎片化“補(bǔ)綴”或零散性“增添”，而是各領(lǐng)域改革與改進(jìn)的全方位布局，是在堅持社會主義本質(zhì)的基礎(chǔ)上依照“時”與“勢”的不同而靈活調(diào)整，以此增強(qiáng)社會主義制度因時而謀、隨勢而制的自我完善能力。基于制度現(xiàn)代化發(fā)展導(dǎo)向，鄧小平在南巡談話中建設(shè)性地指出了“制度定型論”，即制度成熟定型必然是一個漸進(jìn)性過程，需要審時度勢，有所前進(jìn)、有所創(chuàng)造。習(xí)近平用“兩個半程論”進(jìn)一步闡述“制度定型”到“后半程”制度優(yōu)化的重要性?！扒鞍氤獭敝饕歉母镆蕴K聯(lián)模式為代表的傳統(tǒng)社會主義制度，并在實踐中創(chuàng)立了社會主義制度的“四梁八柱”。同時也要看到“后半程”是承繼“前半程”業(yè)已建構(gòu)的中國特色社會主義制度，是富有效率、特色鮮明的，是摒棄了傳統(tǒng)社會主義制度中存在的弊病而簇新的“肌體”，但是它還不是成熟定型的、盡善盡美的。也就是說，中國特色社會主義制度以社會主義制度的基本“定型”為依托，在實踐基礎(chǔ)上堅持理論創(chuàng)新推動制度自我完善，既是解決現(xiàn)狀的重要舉措，也是推動制度完善的長遠(yuǎn)之策，以在國家治理體系中真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

（四）構(gòu)建制度的運(yùn)行機(jī)制

中國特色社會主義制度運(yùn)行機(jī)制是制度建設(shè)與發(fā)展運(yùn)轉(zhuǎn)方式的作用機(jī)理，是運(yùn)行過程中制度內(nèi)部各要素相互作用的結(jié)果。任何制度的高效運(yùn)行都需要運(yùn)行機(jī)制的保障，科學(xué)、規(guī)范的制度運(yùn)行機(jī)制直接影響制度績效與政治權(quán)力平衡，反之，錯誤的運(yùn)行路徑則滑入無效或被鎖定的狀態(tài)。毫無疑問，我國社會主義制度建設(shè)之所以順暢運(yùn)行，很大程度取決于這一制度體系“初始性”路徑依賴機(jī)制是良性的、優(yōu)質(zhì)的，以民主集中制為核心的運(yùn)行機(jī)制是中國特色社會主義制度中一個不可或缺的要素。我國是以人民民主專政為國家性質(zhì)的社會主義國家，將民主集中制視為黨和國家運(yùn)行的科學(xué)機(jī)制是馬克思主義政黨理論的核心要旨。同時，在我國這樣一個需要聚集優(yōu)勢力量實現(xiàn)跨越式發(fā)展的發(fā)展中國家，民主集中制與其他制度發(fā)展盤根錯節(jié)、緊密相連，始終貫穿社會主義制度建構(gòu)的大系統(tǒng)中?！懊裰骷兄?，它是民主的，又是集中的”[10]，這種統(tǒng)一的形式賦予了民主集中制極大的彈性空間，孕育了民主集中制“縱橫交錯”的運(yùn)行機(jī)制?！皺M向到邊”顯現(xiàn)在其構(gòu)成部分上，人民通過選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對權(quán)力主體負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督;“縱向到底”反映為中央與地方政府的權(quán)力關(guān)系配置中的“集中”與“分權(quán)”，賦予中央對地方政府分權(quán)管控與地方政府接受中央領(lǐng)導(dǎo)同時并舉。此外，我國民主集中制與資本主義國家的“分權(quán)制衡”機(jī)制完全不同，其顯著的優(yōu)越性在于能夠充分調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事。相反，西方“分權(quán)制衡”的弊端表現(xiàn)為在制度機(jī)制運(yùn)行中政府政令不暢，常常導(dǎo)致立法、司法及行政機(jī)關(guān)相互掣肘，各行其道，往往引發(fā)政府部門“撕裂”窘境，“代表少數(shù)人立場的各種政治派別可以阻止多數(shù)派別的行動，并阻止政府采取任何行動”[11]。

三、中國特色社會主義制度之“道術(shù)合一”

“道”與“術(shù)”渾然合一、相得益彰。如果以“道”御“術(shù)”，“術(shù)”則是操作層面中的“方法”，同時“術(shù)”的落實落地又助推“道”、發(fā)展“道”，由此形成制度之“道”之于實踐之“術(shù)”的貫通聯(lián)動。中國特色社會主義制度并非從天上墜入人間，其內(nèi)涵式發(fā)展的雄辯性建立在“道術(shù)合一”基礎(chǔ)上。因此，“道術(shù)為用”、多措并舉，妥善處理“社會主義制度”與“中國實際”、黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位、制度內(nèi)生演化與經(jīng)驗總結(jié)及制度剛性與文化柔性之間的關(guān)系，方能充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性與生命力。

（一）堅持“社會主義制度”與“中國實際”的耦合

縱觀中國特色社會主義制度的演進(jìn)過程，其既是在堅守社會主義制度的質(zhì)性規(guī)定中內(nèi)生性演化的現(xiàn)實產(chǎn)物，又是在時代與實際境遇中探索出的一套傳遞“中國特色”的社會主義制度“方案”，是在“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一條件下接續(xù)推進(jìn)21世紀(jì)“中國化”的馬克思主義的獨(dú)特范式?！安蛔儭笔侵冈F(xiàn)實土壤制度的相對穩(wěn)定性，面臨的最大發(fā)展“實際”沒有變，我國“社會主義初級階段”的基本國情沒有變。只有認(rèn)清、把準(zhǔn)“中國實際”這個“牛鼻子”，才能有效破解傳統(tǒng)社會主義制度的“桎梏”，拓展“社會主義制度”的發(fā)展空間?！白儭斌w現(xiàn)“中國實際”的絕對變化性。當(dāng)前我國正處于百年未有之大變局中，各類風(fēng)險與挑戰(zhàn)相互交錯，使得國家制度建設(shè)重任在肩，一切都要從階段性發(fā)展目標(biāo)的最大“實際”制定。一切劃時代的內(nèi)容體系都是為解決時代發(fā)展的新情況、正視實踐發(fā)展的新問題而形成的，中國特色社會主義制度亦如此，不能“想當(dāng)然”地脫離現(xiàn)實或超越社會主義制度的發(fā)展框架，必須立足本土、提供勢能，依循新的“歷史條件”與“實踐基礎(chǔ)”持續(xù)對社會主義制度作出補(bǔ)充與完善。顯然，中國特色社會主義制度不是“照貓畫虎”地挪用蘇聯(lián)模式，不是如法炮制地沿襲傳統(tǒng)社會政治制度，而是著眼實際問題解決而進(jìn)行的制度探索，既一以貫之地高揚(yáng)社會主義制度姓“馬”、言“馬”，還遵照“中國實際”做到“適用”與“特色”的毫無偏差?？傊?，無論是中國特色社會主義制度體系中的根本制度、基本制度，還是重要制度等各方面的體制機(jī)制，都是馬克思主義基本原理同具體歷史社會中的“中國要素”結(jié)合形成的科學(xué)、合理的治理體系，能充分激發(fā)出中國特色社會主義制度的活力。

（二）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位的統(tǒng)一

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位的有機(jī)統(tǒng)一是新時代中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略選擇，彰顯了社會主義制度是在黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與人民主體力量推動下的歷史必然，決定了社會主義制度的創(chuàng)新發(fā)展、調(diào)整完善必須做到“上”與“下”的貫通聯(lián)動?！吧稀奔袋h對制度的堅決執(zhí)行是“自上而下”，為國家治理定規(guī)立調(diào)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是社會主義制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢，在制度實踐與理論建構(gòu)中所作的戰(zhàn)略謀劃發(fā)揮了舉旗定向的統(tǒng)帥作用，舉什么旗、走什么路，以何種面貌反映及擔(dān)負(fù)何種歷史使命是我們黨的硬性規(guī)定。倘如離開或者反對黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度建設(shè)就會陷落窠臼、失去主線，蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺就是以執(zhí)政黨的失位、失職、失語為肇始，使得偌大一個國家、一個政黨如鳥獸般散了?！跋隆毕鄬τ凇吧稀保瑥?qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新的力量之源來自人民。社會主義制度建設(shè)中的許多經(jīng)驗，得益于人民群眾在社會實踐中的自主創(chuàng)造與自覺闡發(fā)，無論是義務(wù)教育制度，還是收入分配制度，甚至是民生兜底的社會保障制度，都是把人民當(dāng)家作主落實到國家制度與治理體系中而確立起來的制度遵循。將滿足廣大人民的根本利益作為我國制度的價值取向，能夠極大程度激發(fā)全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉爭相涌流，這是其他任何制度都無可比擬的顯著優(yōu)勢。如果背離人民主體地位，我國制度就會落入西方國家“去意識形態(tài)化”的陷阱。從一定意義上說，中國特色社會主義制度是人民選擇的“歷史結(jié)果”，這一“歷史結(jié)果”是由無產(chǎn)階級執(zhí)政黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位加以體現(xiàn)，通過“自上而下”與“自下而上”的貫通方式，使我們黨在贏得人民衷心愛戴與擁護(hù)時，自然而然地成為了國家長治久安的制度“腳注”;人民在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，共同助力“中國之制”的完善發(fā)展、“中國之治”的態(tài)勢生成。

（三）堅持制度內(nèi)生演化與總結(jié)實踐經(jīng)驗的融合

在把脈中國特色社會主義制度內(nèi)生演化與外在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要理性審視、科學(xué)對待制度理想與現(xiàn)實之間的“鴻溝”，廓清哪些是短時間內(nèi)可以通過發(fā)揮主觀能動性就能解決的，哪些是較長時段內(nèi)只有通過完善國家制度、釋放國家治理效能才能實現(xiàn)的。要使中國特色社會主義制度“內(nèi)聚外展”煥發(fā)高能“輻射”作用，促進(jìn)制度內(nèi)在動能轉(zhuǎn)換為國家治理效能，就要做到“內(nèi)”與“外”的良性互通?！皟?nèi)”著重制度本身，制度的內(nèi)生演化是立足實際內(nèi)部諸要素長期發(fā)展的結(jié)果，要求制度發(fā)展遵循其既定的內(nèi)在規(guī)律。這是不能直接跳過、逾越或用法令消除的發(fā)展階段，只能自覺遵循制度的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確建構(gòu)社會主義制度。如果揠苗助長式地設(shè)定超越社會主義實際生產(chǎn)力水平的制度，就難以確保制度各方面的規(guī)劃如期完成?！巴狻敝赶蛭覈贫鹊耐晟瓢l(fā)展、成熟定型離不開對實踐經(jīng)驗的充分汲取。拉長時代坐標(biāo)，只有回望社會主義制度“走過的路”，眺望“前行之路”，觀照他國制度模式，才能真正明白中國特色社會主義制度的來之不易。建設(shè)中國特色社會主義制度就好似攀爬一座未經(jīng)勘探的高山，行之愈高，進(jìn)之愈難。那么，中國特色社會主義制度究竟“向何處去”？改革開放后我們黨以敢闖敢試、敢為人先的精神，在吸取更多制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從具體實際出發(fā)對制度落地、落實過程中暴露的問題進(jìn)行多措并舉式治理，對一切不適宜的社會發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的“守正創(chuàng)新”，促使中國特色社會主義制度在歷史反思中“推陳出新”、在經(jīng)驗總結(jié)中“吐故納新”，為闊步踏入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國注入了制度能量。同時，我國制度的包容性特點(diǎn)決定了其要“去粗取精”，借鑒其他國家制度實踐中的進(jìn)步因素，但也不能悖離或偏離中國特色社會主義的航向。

（四）堅持制度剛性保證與文化柔性濡染的互動

社會制度的建立及體系建構(gòu)深受歷史承繼中文化傳統(tǒng)與文化觀念的影響，質(zhì)言之，沒有文化精神涵育的制度是不會生成的。就中國特色社會主義制度的創(chuàng)設(shè)而言，既富有中華民族獨(dú)有思維的“中式元素”與深邃的文化意涵，又占據(jù)外生現(xiàn)代化的社會因素。前者是立足實際國情、實現(xiàn)制度本土化的融合式發(fā)展，以傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為堅定制度自信增加厚重的文化底氣，后者源自于馬克思主義基本理論指導(dǎo)下的主體選擇。因而，要堅持制度剛性保障的威力實現(xiàn)與文化綿綿用力“化成天下”，達(dá)到“剛”與“柔”的雙向并舉?！皠偂睒?biāo)識制度剛性，核心在于其貫徹執(zhí)行與約束力。再好的制度如果缺乏有力的監(jiān)督約束，就容易導(dǎo)致制度形同虛設(shè)、如同擺設(shè)，成為不帶電的“高壓線”、沒有牙齒的“老虎”，其效果就會大打折扣，失信于民。雖然我國改革開放取得了巨大成就，但是國家發(fā)展中還存在一些問題，亟須通過制度的剛性保障，積極、穩(wěn)妥地解決。中國特色社會主義制度要形成科學(xué)決策、堅決執(zhí)行的保障機(jī)制，強(qiáng)化制度督查考核的“指揮棒”與精準(zhǔn)問責(zé)的“緊箍咒”，利用剛性制度的鐵規(guī)發(fā)力，倒逼體制、機(jī)制壓實責(zé)任?！叭帷敝敝肝幕娠L(fēng)化人的“溫軟”“柔和”等屬性。要求生發(fā)于中國語境中的中國特色社會主義制度在擎起科學(xué)社會主義“大旗”時，充分發(fā)揮文化濡染持之以恒“水滴石穿”的柔韌與巧勁，不斷采掘文化厚土中“制度密碼”解譯與”中國之治”開創(chuàng)的文明因素。同時，巧妙塑造潤物細(xì)無聲式的常態(tài)化、生活化制度文化環(huán)境，用剛性機(jī)制為制度文化保駕護(hù)航。

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