中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的ぐ倌攴⒄估程與基本經(jīng)驗

摘 要：政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。回溯黨的政治建設(shè)百年歷程，黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一以貫之推進(jìn)黨的政治建設(shè)，創(chuàng)造了舉世矚目的宏偉業(yè)績：開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論新境界、形成了健全完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、保障了黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐成效。黨的政治建設(shè)百年實踐積累了寶貴經(jīng)驗：務(wù)必明確黨的政治建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的思想自覺、發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用、夯實黨的政治建設(shè)的制度保障，為新時代繼續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;政治建設(shè);百年歷史;偉大工程

中圖分類號：D23

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2021）04-0004-05

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究專項任務(wù)項目（中國特色社會主義理論體系研究）“習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)的重要論述研究”（20YJCZH041）;重慶市教委“習(xí)近平關(guān)于新時代意識形態(tài)建設(shè)重要論述研究協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊”之“習(xí)近平新時代網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理思想研究”（18SKSJ004）。

作者簡介：

吳霞（1995-），女，四川南充人，西南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：思想政治教育。

黨的十九大報告正式提出“黨的政治建設(shè)”科學(xué)概念，突出強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”[1]。雖然黨的政治建設(shè)概念發(fā)展至此才在真正意義上得以明確，但政治建設(shè)進(jìn)程與黨自身的發(fā)展歷程事實上卻是同生共長、互融互通的。中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展過程中，面臨著革命、建設(shè)、改革的諸多主題，黨緊緊圍繞不同時期的中心任務(wù)高度重視并持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，取得了諸多成效卓著的理論與實踐成果，累積了眾多可資參考借鑒的有益經(jīng)驗，不斷將對黨的政治建設(shè)本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識引向縱深。

一、中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的歷史進(jìn)程

中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的政治建設(shè)根據(jù)全黨全國工作重心的轉(zhuǎn)移、時代進(jìn)步變遷及黨的建設(shè)整體實踐持續(xù)推進(jìn)?？傮w來看，黨的政治建設(shè)主要經(jīng)歷了新民主主義革命時期的初步探索、社會主義革命與建設(shè)時期的曲折發(fā)展、新時期的全面推進(jìn)與新時代的持續(xù)深化四大階段。

1.新民主主義革命時期黨的政治建設(shè)的初步探索。

新民主主義革命時期，在從幼年走向成熟的中國共產(chǎn)黨為武裝奪取并牢牢掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的時代使命推動下，黨的政治建設(shè)逐步從無發(fā)展為有、從隱發(fā)展至顯，雛形初現(xiàn)。其主要體現(xiàn)在四個方面：一是首次提出黨的政治建設(shè)課題。以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人高度重視“提高黨內(nèi)的政治水平”[2]的現(xiàn)實價值，高瞻遠(yuǎn)矚地指明要集全黨之智建設(shè)一個“政治上”“完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[3]，這是黨的政治建設(shè)的開創(chuàng)性提法。二是制定與實施黨的政治綱領(lǐng)。中共二大立足一大討論通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，基于對中國社會全面、鞭辟入里的分析，提出“漸次達(dá)到一個共產(chǎn)主義的社會”[4]的最高綱領(lǐng)與統(tǒng)一中國“為真正的民主共和國”[4]的最低綱領(lǐng)。中共七大在增設(shè)規(guī)定黨的性質(zhì)的“總綱”部分基礎(chǔ)上，正式將黨的綱領(lǐng)作為不可缺少的有機(jī)元素納入黨章。三是初步擬定并執(zhí)行黨在新民主主義革命時期的政治路線。黨在大革命失敗后極端困難、異常復(fù)雜的局勢中撥開重重迷霧，逐步摸索出一條基本可行的革命路線?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，黨號召全國人民同心協(xié)力構(gòu)筑起全民族的、銅墻鐵壁式的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭時期，黨在飽經(jīng)艱難困苦后最終確立了一條揭示中國革命具體特征與發(fā)展規(guī)律的新民主主義革命總路線。四是積極開展黨內(nèi)反傾向斗爭。由于正處于起步階段的黨對中國社會形勢、革命特點(diǎn)與斗爭規(guī)律認(rèn)識不夠深入，未能建立起成熟穩(wěn)定的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)一定程度的“左”右傾錯誤。黨的八七會議、遵義會議、延安整風(fēng)運(yùn)動果斷結(jié)束并徹底清算了這些錯誤。繼此之后的中共七大在全面、深入、系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)后制定了正確的方針政策，保障了政治建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。

2.社會主義革命與建設(shè)時期黨的政治建設(shè)的曲折發(fā)展。

中華人民共和國成立后，黨的政治建設(shè)的中心任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟绦律?quán)。聚焦這一任務(wù)，黨主要開展了三方面工作：一是制定并執(zhí)行社會主義革命和建設(shè)時期黨的政治路線。新中國成立之初，黨中央根據(jù)新的形勢變化擬定了切實可行的過渡時期總路線。中共八大在完成社會主義改造后準(zhǔn)確剖析國內(nèi)社會主要矛盾發(fā)生的變化，據(jù)此制定了科學(xué)的政治路線，為各項建設(shè)提供了遵循。然而，八大二次會議對這一路線進(jìn)行了一些修改，客觀上存在急躁冒進(jìn)弊端。二是注重黨的民主集中制及政治生態(tài)建設(shè)。這一時期黨采取了一系列加強(qiáng)民主集中制的措施，從上至下、由中央到地方層層建立起黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，切實加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在鞏固民主集中制之時，通過三大整風(fēng)運(yùn)動、歷時三年的整黨運(yùn)動以及普遍的黨內(nèi)斗爭運(yùn)動，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。三是增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政能力建設(shè)。在承繼革命時期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確立起共識型決策體制，在彰顯集體智慧的最大優(yōu)勢條件下持續(xù)提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。黨中央先后發(fā)布多項通知動員廣大群眾全心全意、萬眾一心建設(shè)新中國，推動黨的政治動員能力不斷增強(qiáng)。中央和地方相繼設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作部，增強(qiáng)了對民主黨派及社會團(tuán)體的政治領(lǐng)導(dǎo)。這一時期政治領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政能力建設(shè)雖遇到一些挫折，經(jīng)歷了短時停滯，但總體形勢是向上向好的。

3.改革開放歷史新時期黨的政治建設(shè)的全面推進(jìn)。

改革開放開啟的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歷史重任對黨的政治建設(shè)提出新要求。一是重新制定黨在新時期的政治路線。在思想領(lǐng)域撥亂反正徹底結(jié)束后，黨基于社會主要矛盾變化適時將政治路線變更為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，中共十三大全方位闡述了社會主義初級階段黨的基本路線。中共十七大在這一路線的奮斗目標(biāo)中又增添了“和諧”一詞，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)其不可動搖性。二是以民主集中制為核心強(qiáng)化黨內(nèi)各項法規(guī)建設(shè)。黨的十一屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)“一切不符合黨的民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則的做法應(yīng)該堅決糾正”[5]20后，黨的十一屆五中全會將民主集中制重新恢復(fù)為合理妥善處理黨內(nèi)政治關(guān)系的準(zhǔn)則。黨中央先后出臺各項規(guī)定加強(qiáng)對廣大黨員的權(quán)力保障力度，并陸續(xù)印發(fā)諸多意見和監(jiān)督條例進(jìn)一步嚴(yán)肅嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律。三是加大新時期黨的政治能力建設(shè)力度。在適應(yīng)改革開放時期市場經(jīng)濟(jì)新要求、利益格局調(diào)整新變化基礎(chǔ)上，黨及時排除“左”和右的錯誤干擾、放棄“政治掛帥”的錯誤做法，提高整體上把控政治方向及原則的能力。強(qiáng)調(diào)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)方式必然始終是“政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)”[5]563，并接連出臺多項意見全面提升黨對各民主黨派和社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)能力。改變既往采取的“以黨代政”、不合時宜的簡單粗暴做法，大刀闊斧、雷厲風(fēng)行、有序推進(jìn)改革執(zhí)政方式，為新形勢下黨克服風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

4.中國特色社會主義新時代黨的政治建設(shè)的持續(xù)深化。

進(jìn)入新時代以來，黨所處的社會環(huán)境與現(xiàn)實條件發(fā)生了巨大改變，黨面臨的執(zhí)政考驗與執(zhí)政風(fēng)險愈加復(fù)雜，黨為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)采取了一系列強(qiáng)化政治建設(shè)的舉措。一是堅定不移地執(zhí)行黨的政治路線。黨的十八大將“美麗”作為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)之一正式列入黨的基本路線之中，對基本路線做出適應(yīng)新時代新格局的補(bǔ)充完善，強(qiáng)調(diào)“黨的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線”[6]，突顯其百年不可絲毫動搖的穩(wěn)定地位?；谶@一路線的指引，黨自始至終沒有偏離正確的政治方向，始終秉持人民立場，推動各項改革深入發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新開放體制，全方位貫徹政治路線。二是不遺余力地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從為營建新風(fēng)尚、營造新氣象開展的群眾路線教育實踐活動著手，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?、求實的作風(fēng)扎實推進(jìn)“三嚴(yán)三實”主題教育，依托陸續(xù)出臺的若干準(zhǔn)則多層次、多維度規(guī)范黨內(nèi)政治生活。從認(rèn)真制定并全面落實“八項規(guī)定”入手，下大力氣徹底根除“寬、松、軟”的問題，堅決落實“嚴(yán)、緊、實”的治黨要求，努力營造黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時，先后印發(fā)各種培訓(xùn)文件加強(qiáng)對全體黨員分批分類培訓(xùn)，借助“兩學(xué)一做”專題教育等塑造向上向善的政治文化。三是毫不動搖地提高黨的政治能力。為鞏固廣大群眾的切身利益、厚植黨執(zhí)政的堅實政治基礎(chǔ)，黨中央不斷優(yōu)化完善黨的執(zhí)政體制，接連印發(fā)關(guān)于黨對高校及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)條例和意見，加強(qiáng)黨對各領(lǐng)域的全面政治領(lǐng)導(dǎo)。新時代黨的政治建設(shè)的成功實踐，鞏固了黨在社會主義建設(shè)事業(yè)全局中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為黨和國家奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)奠定重要基石。

二、中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的主要成就

在中國共產(chǎn)黨百年櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行的歷史進(jìn)程中，黨的政治建設(shè)在歷經(jīng)艱辛曲折、凝聚全黨智慧基礎(chǔ)上取得了重大成就，業(yè)績斐然。系統(tǒng)總結(jié)、全面梳理這些輝煌成就，對于推動新時代黨的政治建設(shè)由思想自覺轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆幼杂X無疑大有裨益。

1.開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論新境界。

伴隨中國共產(chǎn)黨百年來政治建設(shè)的實踐推進(jìn)，一系列重要理論命題也相繼涌現(xiàn)，很大程度上豐富拓展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。一是在首次提出黨的政治建設(shè)命題基礎(chǔ)上大致建構(gòu)出政治建設(shè)的理論框架。將政治建設(shè)視作黨的根本性和統(tǒng)領(lǐng)性建設(shè)，橫向貫穿、縱向貫通于黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面，并融入政治建設(shè)的精髓要義、實踐方略、價值意蘊(yùn)中，這無疑是對馬克思主義建黨思想中業(yè)已構(gòu)建的黨建思路作出的原生性貢獻(xiàn)。二是首次引入“四個意識”嶄新命題進(jìn)而深化了馬克思主義政黨權(quán)威觀?！八膫€意識”本質(zhì)上是須臾不可偏廢、絲毫不可或缺的有機(jī)統(tǒng)一體，政治意識作為靈魂要旨與精神實質(zhì)、大局意識作為關(guān)鍵一環(huán)與重要條件、核心意識作為內(nèi)在要求與本質(zhì)規(guī)定、看齊意識作為行為準(zhǔn)則與行動指南，在新時代背景下獨(dú)具創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨權(quán)威觀。三是重點(diǎn)突出黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩建設(shè)，立足新的邊界拓寬了馬克思主義政黨紀(jì)律建設(shè)思想。黨的紀(jì)律與規(guī)矩是關(guān)涉全體黨員組織學(xué)習(xí)、日常生活、黨性修養(yǎng)等各領(lǐng)域的綜合性、強(qiáng)制性約束體系，兩者相較而言，由于政治紀(jì)律本身所居的主導(dǎo)、統(tǒng)攝地位，決定其對黨員所持立場、所定方向的強(qiáng)制意味更為明顯，這在相當(dāng)大程度上延伸了馬克思主義執(zhí)政黨紀(jì)律的原有體系。四是提出黨內(nèi)政治文化、政治生態(tài)、執(zhí)政本領(lǐng)等全新語詞表述，在新的時代條件下擴(kuò)充了馬克思主義政黨執(zhí)政的理論寶庫。重視全方位優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、打造寬領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)政治文化，注重黨長期執(zhí)政、長效執(zhí)政的本領(lǐng)建設(shè)，無一不是黨為有效應(yīng)對可能產(chǎn)生的本領(lǐng)恐慌問題作出的審慎回應(yīng)，持續(xù)推動黨的執(zhí)政理論體系日臻完善。

2.形成了比較健全完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

黨的政治建設(shè)與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)皆為推進(jìn)黨的建設(shè)實踐中的剛性約束問題，二者存在高度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨百年來堅持不渝、深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)進(jìn)程，也正是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷走向健全完善的過程。建黨以來的一些法規(guī)制度都是頒行于損害的政治建設(shè)事件發(fā)生后，為總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)以杜絕下一次類似情況發(fā)生而正式出臺的。如1980年通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》便是在全方位吸收黨馳而不息地加強(qiáng)自身建設(shè)所取得的重要經(jīng)驗、悉數(shù)汲取以往深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上經(jīng)由理論抽象誕生的制度成果，為深入推動黨的建設(shè)提供了重要參考，是黨的政治建設(shè)史上里程碑式的黨內(nèi)法規(guī)。繼此之后，關(guān)于政治建設(shè)的各項法規(guī)制度陸陸續(xù)續(xù)出臺，推動黨的政治建設(shè)日漸踏上一條“不搞政治運(yùn)動，而靠改革和制度建設(shè)的新路子”[7]。2016年審議出臺的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是建基于百年來政治建設(shè)所沉淀累積的歷史性經(jīng)驗的重要成果，既是對改革開放后尤其是十八大以來相繼出臺的眾多黨內(nèi)法規(guī)以及相應(yīng)規(guī)范文件的高度凝練和集中表達(dá)，更是當(dāng)前及未來推進(jìn)政治建設(shè)不容置疑的制度遵循。

3.保障了黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐成效。

黨的政治建設(shè)是黨的建設(shè)布局中居于統(tǒng)領(lǐng)地位、舉足輕重的一環(huán)，中國共產(chǎn)黨百年來對政治建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)從根本上強(qiáng)化了黨的建設(shè)工程的現(xiàn)實成效。一是通過政治建設(shè)高度統(tǒng)一全黨思想與行為，維持了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)與和諧。形成一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是自上而下統(tǒng)一全黨思想行為以鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要保證，亦是順勢推進(jìn)黨的政治建設(shè)有序運(yùn)行的重要前提。二是通過政治建設(shè)保證了黨的建設(shè)的方向、原則及成效。政治建設(shè)在黨的建設(shè)布局中自始至終發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性與決定性價值。百年來的政治建設(shè)實踐充分證明，只有堅如磐石、始終如一地注重黨的政治建設(shè)，才能保證黨的肌體純潔、生氣勃勃，從而推動黨的建設(shè)工程向前有序推進(jìn);反之黨的肌體便會受到污染甚至頹廢萎靡，黨的建設(shè)便會停滯不前、陷入困境。三是通過政治建設(shè)助力社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。偉大事業(yè)的成功定然離不開先進(jìn)政黨的科學(xué)指導(dǎo)、正確方向的持續(xù)引領(lǐng)。早在改革開放之初，鄧小平就明確指出“到什么時候都得講政治”[8]。此后，黨中央采取了諸多強(qiáng)化政治建設(shè)的有效舉措，營建了安定和睦的良好政治局面。

三、中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗

回眸中國共產(chǎn)黨百年政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的歷史脈絡(luò)，旨在歸納凝練黨的政治建設(shè)百年實踐進(jìn)程中所累積的規(guī)律性方法和寶貴經(jīng)驗，更加彰顯黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)與統(tǒng)率功能，領(lǐng)航新時代黨的政治建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，開啟新時代黨的建設(shè)新局面，為實現(xiàn)中國夢提供方向性與綱領(lǐng)性引領(lǐng)。

1.明確黨的政治建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)。

黨的建設(shè)歷來都自覺服從并堅持服務(wù)于黨的中心任務(wù)，黨的政治建設(shè)作為黨的建設(shè)中事關(guān)大局的核心，離不開政治綱領(lǐng)與目標(biāo)的正確導(dǎo)引。誠如恩格斯所言：“一個新的黨必須有一個明確的積極的綱領(lǐng)?！盵9]一定歷史時期所制定的政治綱領(lǐng)正是政黨應(yīng)當(dāng)切實扛起的使命擔(dān)當(dāng)，具體體現(xiàn)為不同階段相應(yīng)的政治路線。黨的政治建設(shè)并非抽象空洞、永恒不變的高談闊論，具有隨時而變的歷史性、因地制宜的具體性，會隨著時代進(jìn)步、實踐推進(jìn)發(fā)生改變。這就決定了務(wù)必明確特定歷史時期黨的政治建設(shè)需要回應(yīng)的時代課題、理應(yīng)承擔(dān)的使命任務(wù)，有條不紊地制定契合現(xiàn)實所需的政治路線，為政治建設(shè)指明道路與方向。新中國成立之初，為抓緊時間鞏固新生人民政權(quán)，黨的政治建設(shè)在過渡時期總路線引領(lǐng)下，在社會主義改造這一前所未有的生動實踐中闊步行進(jìn)。然而，后來由于對國內(nèi)形勢的錯誤估量及對黨的使命任務(wù)的誤判導(dǎo)致了黨的政治路線偏離，影響了社會主義建設(shè)進(jìn)程。改革開放后，鑒于對國際國內(nèi)、黨內(nèi)黨外形勢的敏銳洞察與合理把脈及對黨的使命任務(wù)的認(rèn)真剖析與準(zhǔn)確判斷，黨的政治建設(shè)在社會主義初級階段基本路線的強(qiáng)勁有力、科學(xué)有序指引下邁上新臺階。

2.強(qiáng)化黨的政治建設(shè)的思想自覺。

崇高的信仰是強(qiáng)大的精神支柱與實踐的動力源泉，要求必須將推進(jìn)黨的政治建設(shè)與加強(qiáng)思想建設(shè)兩相結(jié)合、高度統(tǒng)一，以無比堅定的思想自覺引領(lǐng)政治建設(shè)的高度行動自覺。較長一段時間以來，黨的思想與政治建設(shè)在多數(shù)情況下被賦予并列稱謂，或是將政治建設(shè)寓于思想建設(shè)之中，毛澤東曾將思想與政治一道并稱為統(tǒng)帥與靈魂，而黨的十九大又首次將政治建設(shè)單列出來并鄭重確定其統(tǒng)領(lǐng)地位。黨的思想建設(shè)通常情況而言是為政治建設(shè)供給思想依循、理論支撐以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展形成不竭動力，牢牢掌握思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)是全面掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所系，達(dá)到思想上完全統(tǒng)一是行動上同心同德、步調(diào)一致的前提所在。就此而言，全黨務(wù)必毫不猶豫地將政治建設(shè)與思想理論建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨員的科學(xué)理論武裝，深化思想引領(lǐng)價值，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會馬克思主義中國化理論成果的思想精髓，當(dāng)前尤其要注重習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟其思想精髓，堅定信仰、擔(dān)當(dāng)使命，力將全黨促進(jìn)政治建設(shè)的實踐建立在對政治建設(shè)的理性認(rèn)識而產(chǎn)生的思想自覺基礎(chǔ)上，并以此指導(dǎo)和推動全部實踐工作。

3.發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。

馬克思主義具有先進(jìn)堅定、旗幟鮮明的政治立場，內(nèi)在要求始終確保政治建設(shè)在黨的建設(shè)全局中不可動搖的統(tǒng)攝性與首要性地位。抓牢政治性，為黨的建設(shè)立標(biāo)、鑄魂，從根本上保障黨的建設(shè)的最終成效，防止黨的建設(shè)迷失方向、變味變質(zhì)、效果不彰。將黨的政治建設(shè)置于首位、擺在最前絕不是機(jī)械等同于其他各方面建設(shè)的程度弱化或地位缺失。事實上，黨的政治建設(shè)必須在其他各方面建設(shè)的支撐與保障下才能得到強(qiáng)化，其政治功能也必須經(jīng)由各方面建設(shè)井然有序地穩(wěn)步開展才能得以發(fā)揮。就結(jié)構(gòu)意義維度展開分析，政治建設(shè)是黨的整個建設(shè)系統(tǒng)中作為單個焦點(diǎn)而存在的中心軸線;從功能意義維度切入，黨的政治建設(shè)不僅向四周廣泛輻射，更是從中心向各方統(tǒng)領(lǐng)并帶動著其他各項建設(shè)的平穩(wěn)運(yùn)行。黨的各項建設(shè)既相互聯(lián)系又互相區(qū)別，是相伴相隨、相得益彰的關(guān)系，不可能存在缺乏政治目標(biāo)的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律及制度建設(shè)。由此，要注重樹立系統(tǒng)思維與整體思維，明晰黨的建設(shè)工程內(nèi)在具有的基本結(jié)構(gòu)，透徹把握各個要素在黨的建設(shè)工程中所發(fā)揮的與其他各要素不同的特殊效能，引導(dǎo)全體黨員尤其是黨員干部從政治高度考量除政治建設(shè)外其他各項建設(shè)存在的問題，將黨的政治建設(shè)橫向貫通黨的建設(shè)各方面、縱向貫穿黨的建設(shè)全過程，真正“樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動水平的里程碑”[10]。

4.夯實黨的政治建設(shè)的制度保障。

用黨的政治建設(shè)的制度化保證規(guī)范化，以規(guī)范化推動政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的長久之策、根本之舉。黨在百年來的歷史進(jìn)程中已然清醒認(rèn)識到個人崇拜、自由散漫等不良傾向?qū)φ谓ㄔO(shè)造成的破壞。為此，必須注重紀(jì)律與制度建設(shè)，切實將百年來黨的政治建設(shè)的成功做法及有益經(jīng)驗升華為制度規(guī)定，形成政治建設(shè)保駕護(hù)航的制度體系。一是務(wù)必嚴(yán)明政治紀(jì)律與規(guī)矩。時時刻刻將黨的政治紀(jì)律置于前列、挺在前面，始終維持、持續(xù)強(qiáng)化黨的紀(jì)律性與組織性，依靠政治紀(jì)律的落實與踐行來堅決維護(hù)黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增進(jìn)黨內(nèi)和諧融洽的良好氛圍，強(qiáng)化各項紀(jì)律間的相互協(xié)調(diào)性與彼此契合性。二是務(wù)必建立健全民主集中制等各項制度。維護(hù)黨的核心和中央權(quán)威與貫徹執(zhí)行民主集中制相互統(tǒng)一、內(nèi)外貫通。要理性認(rèn)識堅持集中與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系，高度釋放民主集中制內(nèi)涵的制度效用，既勇于培育提升民主素養(yǎng)又敢于科學(xué)集中多種意見，防止政治建設(shè)出現(xiàn)獨(dú)裁專斷或自由散漫等錯誤傾向，切實確保中共政令通暢、令行禁止。三是務(wù)必補(bǔ)充完善的黨政治建設(shè)工作體制。嚴(yán)格遵照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)相關(guān)要求，全方位擴(kuò)充完善維護(hù)中央權(quán)威、保證黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)體制機(jī)制，主動積極地將黨的領(lǐng)導(dǎo)活動完完全全并入制度化軌道，馳而不息地助推黨內(nèi)治理法治化水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017∶62.

[2]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991∶87.

[3]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991∶602.

[4]建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949·第1冊）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011∶133.

[5]改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[6]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（01）.

[7]中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會文件匯編[G].北京，人民出版社，1987∶66.

[8]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993∶166.

[9]馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012∶271.

[10]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2012∶355.

【責(zé)任編輯：張曉妍】