魏建國 雙循環(huán)是開放式、外延式的發(fā)展

莫倩

“疫情過后，全球的商界、企業(yè)界、跨國公司中最火的詞會是什么？是雙循環(huán)。中國的雙循環(huán)新發(fā)展格局將會帶動全球發(fā)展。”商務(wù)部原副部長魏建國在2021中國兩會·全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展智庫媒體論壇上表示。

雙循環(huán)釋放三大經(jīng)濟(jì)信號

有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測，中國經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模會在2026年成為世界第一。對此，魏建國持樂觀態(tài)度，他認(rèn)為甚至不用等到2026年。之所以預(yù)期如此積極，得益于2020年提出的“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

魏建國說，雙循環(huán)新發(fā)展格局釋放了三大經(jīng)濟(jì)信號：中國自身經(jīng)濟(jì)具備安全性；雙循環(huán)結(jié)合得越好，中國整體經(jīng)濟(jì)活力就越大；雙循環(huán)是開放、包容、外延式的發(fā)展。

“首先，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已達(dá)到了一定高度，能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的安全性，不被外界過多干擾?！蔽航▏f，雙循環(huán)建立在一國具備超大市場規(guī)模的優(yōu)勢和日益增長的消費(fèi)潛力基礎(chǔ)之上，因此并非所有國家都有能力提出這一新發(fā)展格局。如今，中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球最為齊全的制造業(yè)門類，正孕育一個超大規(guī)模的國內(nèi)市場。2019年，中國社會消費(fèi)品零售總額突破40萬億元大關(guān)，消費(fèi)連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。即使在受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響的2020年，中國社會消費(fèi)品零售總額也達(dá)到了39.2萬億元。

同時，中國經(jīng)濟(jì)既要做好國內(nèi)主循環(huán)，也要做好國際循環(huán)，雙循環(huán)結(jié)合得越好、越快，中國經(jīng)濟(jì)活力就越大?！皣鴥?nèi)大循環(huán)與外循環(huán)不是對立關(guān)系，而是相互補(bǔ)充、疊加、促進(jìn)的關(guān)系。中國在對外開放基礎(chǔ)上推動國內(nèi)大循環(huán)，國內(nèi)大循環(huán)的增強(qiáng)也將支撐中國推動更高水平、更廣范圍的外循環(huán)。”魏建國說。

此外，魏建國認(rèn)為，絕不能認(rèn)為“雙循環(huán)以國內(nèi)大循環(huán)為主”是閉門造車式的悶頭發(fā)展，雙循環(huán)是開放的、外延式的發(fā)展。在雙循環(huán)下，央企、民企、外企等不同性質(zhì)的企業(yè)均享有平等的權(quán)利、規(guī)則和機(jī)會?！爸袊氖袌鍪菍ν忾_放的，是希望全球響應(yīng)的。而經(jīng)過40余年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)已全面融入世界經(jīng)濟(jì)，雙循環(huán)也能夠讓全球共享中國改革開放的成果?！?/p>

魏建國認(rèn)為，雙循環(huán)并非中國短期應(yīng)對外部環(huán)境變化的被動選擇，而是在中長期內(nèi)主動推動的戰(zhàn)略再定位。它會是未來相當(dāng)長一段時期—最起碼是20年到30年—中國經(jīng)濟(jì)總體布局的路線圖，是中國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，面向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的方向性綱領(lǐng)。

推動高水平對外開放

構(gòu)建雙循環(huán)，需要高水平的對外開放來推動。

魏建國總結(jié)說，20世紀(jì)70年代末的經(jīng)濟(jì)特區(qū)開放，使中國打開了一扇窗戶，增強(qiáng)了中國與世界的相互了解，這是中國的“第一次開放”；2001年，中國加入WTO，讓中國敞開了大門并成為“世界工廠”，這是中國的“第二次開放”；如今提出的構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，可以說是“第三次開放”，且是全方位、高水平的對外開放。經(jīng)過40余年改革開放，中國在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體制方面已經(jīng)走出了一條很好的路子，市場在資源配置中發(fā)揮了越來越好的作用，外商投資準(zhǔn)入的負(fù)面清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單均已發(fā)布，中國的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

高水平對外開放，是商品和投資的便利化及自由化均能達(dá)到高水準(zhǔn)，比如實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼等。同時，營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)市場化、國際化、法治化。魏建國認(rèn)為，在后疫情時代，中國的開放將呈現(xiàn)三個方面趨勢：一是以自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港為引領(lǐng)的改革開放會加大力度，二是將會努力打造全球最佳營商環(huán)境，三是會加速形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新的市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和市場體系。

促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是推動雙循環(huán)的另一個關(guān)鍵詞。在推動高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要有速度，也要保證發(fā)展質(zhì)量。

中國是2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，中國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)了9個月的正增長且進(jìn)出口貿(mào)易不斷擴(kuò)大。魏建國認(rèn)為，中國外貿(mào)在“十四五”期間將會以兩位數(shù)的速度發(fā)展。

魏建國強(qiáng)調(diào)物流在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用，而新基建是帶動物流發(fā)展的關(guān)鍵。新基建不限于交通，以5G為引領(lǐng)的包括高壓電網(wǎng)、特變電大數(shù)據(jù)中心、新材料、新工藝等均為新基建的關(guān)鍵，新基建能夠高效且個性化地解決諸如教育、養(yǎng)老、健康、城鄉(xiāng)住房改造等問題，提高發(fā)展質(zhì)量。

“要繼續(xù)加大以供給側(cè)改革為主線的‘三去一降一補(bǔ)（去庫存、去杠桿、去產(chǎn)能，降成本，補(bǔ)短板），讓高效發(fā)展的企業(yè)取代低效發(fā)展的企業(yè)，同時加大需求側(cè)的管理?！蔽航▏f。

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“需求側(cè)管理”。需求側(cè)為何不提改革而提管理？因?yàn)殡p循環(huán)以供給側(cè)為主線，需求側(cè)只是一時的、微觀的、市場的調(diào)動?！肮┙o側(cè)與需求側(cè)，如同自行車的前后輪，要始終通過后輪推動需求、創(chuàng)造需求，用前輪引導(dǎo)供給、把握供給，最終實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)際上，中國的整體消費(fèi)能力還沒有爆發(fā)?！蔽航▏f。