歷史交匯期的宏偉擘畫

本刊綜合報(bào)道

今年兩會(huì)是中國進(jìn)入新發(fā)展階段首次召開的全國兩會(huì)。

2020年秋，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了“十四五”規(guī)劃建議。2021年兩會(huì)的一項(xiàng)重要議程，就是審查和討論“十四五”規(guī)劃綱要草案，通過法定程序使黨的主張成為國家意志，讓“路線圖”成為“施工圖”。

今年兩會(huì)是習(xí)近平法治思想明確提出之后召開的首次全國兩會(huì)。

2020年11月，中央全面依法治國工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。

兩會(huì)前夕，習(xí)近平在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。今年兩會(huì)在這樣一個(gè)重要背景下召開，外界普遍關(guān)注的是，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后召開的首次全國兩會(huì)，將如何布局下一步？

開局之年誕生了這些重要成果

中國共產(chǎn)黨成立100周年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年、實(shí)施第十四個(gè)五年規(guī)劃第一年，三大重要節(jié)點(diǎn)疊加，這次全國兩會(huì)注定非同尋常。

3月11日下午，在十三屆全國人大四次會(huì)議閉幕會(huì)上，多個(gè)報(bào)告、綱要、決定等獲得通過。

【表決通過關(guān)于政府工作報(bào)告的決議】

今年政府工作報(bào)告延續(xù)了去年“臨難不避、實(shí)干為要”的風(fēng)格?！白屖袌鲋黧w安心經(jīng)營、輕裝前行”“千方百計(jì)使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭”“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”“切忌在工作中搞‘一刀切，切實(shí)為基層松綁減負(fù)”……一項(xiàng)項(xiàng)舉措，溫暖人心。

【表決通過關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議】

“十四五”規(guī)劃建議主要是管大方向、定大戰(zhàn)略，“十四五”規(guī)劃綱要主要是實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。規(guī)劃綱要草案列出了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展20項(xiàng)主要指標(biāo)。令人矚目的是，在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)中，并沒有設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是描述為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。

【表決通過全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定】

去年的全國人大會(huì)議通過了關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定。時(shí)隔九個(gè)多月，另一個(gè)涉港決定再次獲得高票通過，此舉重在確保以愛國者為主體的“港人治港”。像去年制定香港國安法一樣，完善香港特別行政區(qū)選舉制度也將采取“決定+修法”的方式，分步予以推進(jìn)和完成。

【表決通過關(guān)于修改全國人大組織法的決定、關(guān)于修改全國人大議事規(guī)則的決定】

3月11日的閉幕會(huì)表決通過了關(guān)于修改全國人民代表大會(huì)組織法的決定和關(guān)于修改全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則的決定。這是這兩部法律施行30多年來的首次修改。這次修改既充分反映體制、機(jī)構(gòu)改革變化，也充分體現(xiàn)了全過程民主的理念?？偨Y(jié)去年兩會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改后的議事規(guī)則還對適當(dāng)精簡會(huì)議程序、提高大會(huì)議事質(zhì)量和效率作了補(bǔ)充完善。

彰顯民主、聚焦民生 奏響制度優(yōu)越性的主旋律

全國兩會(huì)是觀察中國特色社會(huì)主義民主政治的重要窗口。

從人大的代表團(tuán)全體會(huì)議、分組審議到政協(xié)的界別協(xié)商會(huì)議、小組會(huì)議，從審議審查到討論交流，代表委員充分行使權(quán)利，聚焦熱點(diǎn)問題，交流坦誠、直接、務(wù)實(shí)，探討有溫度、有態(tài)度、有深度，相關(guān)部門反饋及時(shí)、精準(zhǔn)、有效，生動(dòng)詮釋了中國式民主。

民主與民生緊密相連。3月5日和8日的兩場“代表通道”采訪中，14名代表全部來自文教、醫(yī)衛(wèi)、科研等領(lǐng)域一線。基層代表最接近百姓的柴米油鹽、最了解百姓的酸甜苦辣，能帶來原汁原味的群眾心聲。讓更多“基層好聲音”呈現(xiàn)在最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，正是中國式民主的生動(dòng)寫照。

在3月4日至10日的三場“委員通道”采訪中，來自全國政協(xié)16個(gè)不同界別的23名委員回答了媒體記者的“隔屏”提問，委員的句句精彩發(fā)言回應(yīng)關(guān)切，鼓舞人心。

民有所呼，我有所應(yīng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元，提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)……政府工作報(bào)告中的民生清單匯民意、解民憂、暖民心。

從“兩高”報(bào)告中可以看到，過去一年，人民法院審結(jié)教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等民生案件134.7萬件，司法機(jī)關(guān)用心守護(hù)百姓安全；檢察機(jī)關(guān)辦理涉窨井蓋刑事犯罪106件，辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.7萬件。

規(guī)劃綱要草案就增進(jìn)民生福祉設(shè)有一篇，在健全國家公共服務(wù)制度體系、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)、健全多層次社會(huì)保障體系、保障婦女未成年人和殘疾人基本權(quán)益、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局等方面明確了目標(biāo)。

中國特色社會(huì)主義民主政治之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。外媒評價(jià)今年中國兩會(huì)時(shí)說：“良好的制度推動(dòng)了中國的發(fā)展進(jìn)步，激發(fā)了人民的創(chuàng)造活力，成就了中國的繁榮?！?/p>

中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4次到團(tuán)組

3月5日，中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大四次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議。

3月6日，中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十三屆四次會(huì)議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。

3月7日，中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)的審議。

3月9日，中共中央總書記、中國國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席十三屆全國人大四次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議并發(fā)表重要講話。

7場“通道”采訪

兩場“部長通道”，共回答了記者提出的21個(gè)問題，透露出事關(guān)國計(jì)民生的重要信息。

兩場“代表通道”，14名代表全部來自文教、醫(yī)衛(wèi)、科研等領(lǐng)域一線。

三場“委員通道”，23名委員回答了媒體記者的“隔屏”提問，分別來自全國政協(xié)16個(gè)不同的界別。

《政府工作報(bào)》

十三屆全國人大四次會(huì)議3月11日表決通過了關(guān)于政府工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告

報(bào)告共分三個(gè)部分

一、2020年工作回顧

二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

三、2021年重點(diǎn)工作

報(bào)告指出

今年要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力

依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收

實(shí)行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平