綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)研究

祁文洋， 趙建新

(上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司, 上海 200092)

綠色生態(tài)已成為我國(guó)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主流方向，2003年交通部開(kāi)始開(kāi)展綠色生態(tài)公路相關(guān)研究，于2018年發(fā)布了《綠色交通設(shè)施評(píng)價(jià)技術(shù)要求-第1部分：綠色公路》(JT/T 1199.1—2018)，該規(guī)范給出了綠色公路的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，適用于新建、改擴(kuò)建的二級(jí)及以上等級(jí)公路。而對(duì)于其他等級(jí)公路及城市道路目前尚缺乏相關(guān)綠色生態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

為此，本文在對(duì)國(guó)外各類(lèi)綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)剖析的基礎(chǔ)上，提出適用于我國(guó)的綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可作為綠色公路評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，適用于各等級(jí)公路與城市道路的新建、改擴(kuò)建工程。

1 國(guó)外綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)分析

1.1 評(píng)價(jià)系統(tǒng)概況

自21世紀(jì)初開(kāi)始，歐美各國(guó)均開(kāi)始研究建立市政基礎(chǔ)設(shè)施的綠色評(píng)價(jià)系統(tǒng)。經(jīng)調(diào)研，到目前為止，該類(lèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)約有60個(gè)以上，其中，CEEQUAL、GreenLITES、Greenroads、Envision、INVEST、IS、I-LAST等系統(tǒng)可以用來(lái)評(píng)價(jià)綠色生態(tài)道路設(shè)施；CEEQUAL、IS還適用于其他市政設(shè)施的綠色評(píng)價(jià)。各類(lèi)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的概況見(jiàn)表1。

表1 國(guó)外綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)簡(jiǎn)介系統(tǒng)名稱(chēng)系統(tǒng)介紹CEEQUAL2003年由英國(guó)CEEQUAL公司研發(fā),作為第三方咨詢?cè)u(píng)價(jià)工具,涵蓋道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。包括9項(xiàng)一級(jí)指標(biāo):項(xiàng)目政策、項(xiàng)目管理、人員和組織、土地利用和景觀、歷史環(huán)境、生態(tài)和生物多樣性、水環(huán)境、資源利用和管理、交通運(yùn)輸GreenLITES2008年美國(guó)紐約交通運(yùn)輸部在Greenroads和LEED的基礎(chǔ)上提出的強(qiáng)制性自評(píng)系統(tǒng),涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)階段。包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo):可持續(xù)措施、水質(zhì)量、材料和資源、能源和空氣、創(chuàng)新Greenroads2006年由美國(guó)華盛頓大學(xué)Greenroads基金會(huì)研發(fā),作為第三方咨詢?cè)u(píng)價(jià)工具,涵蓋道路設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造階段。包括6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo):項(xiàng)目要求、環(huán)境和水、公平和便捷、建造活動(dòng)、材料和資源、鋪面技術(shù)以及其他自定義標(biāo)準(zhǔn)Envision2010年由美國(guó)可持續(xù)設(shè)施機(jī)構(gòu)研發(fā),作為自評(píng)及第三方咨詢?cè)u(píng)價(jià)工具,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo):生活質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)力、資源分配、自然界、氣候和風(fēng)險(xiǎn)INVEST2010年由美國(guó)聯(lián)邦公路局聯(lián)合CH2M HILL咨詢公司及華盛頓大學(xué)研發(fā),作為自評(píng)工具,涵蓋道路交通設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。包括系統(tǒng)規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)展、運(yùn)營(yíng)維護(hù)3個(gè)子系統(tǒng)IS2008年由澳大利亞綠色基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)研發(fā),作為自評(píng)工具,涵蓋道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)階段。包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo):管理、資源、排放污染、生態(tài)、民眾和處所

續(xù)表1系統(tǒng)名稱(chēng)系統(tǒng)介紹I-LAST2009年由美國(guó)伊利諾伊州交通部、美國(guó)工程師咨詢協(xié)會(huì)、伊利諾伊州道路交通建設(shè)者協(xié)會(huì)研發(fā),作為自評(píng)工具,涵蓋道路設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。包括8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo):規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)境、水質(zhì)量、運(yùn)輸、照明設(shè)施,材料,創(chuàng)新

1.2 評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成分析

奧克蘭大學(xué)的Griffiths、Henning分別采用CEEQUAL、Envision、Greenroads及IS對(duì)新西蘭某城市高架道路的改建工程進(jìn)行了評(píng)價(jià)[1]。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將不同系統(tǒng)的指標(biāo)得分繪制并按照管理、民眾、環(huán)境、資源及其它等指標(biāo)要素進(jìn)行歸類(lèi)(見(jiàn)圖1)。

圖1 新西蘭高架路項(xiàng)目評(píng)價(jià)分值與分類(lèi)

分析圖1可以看出，不同系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值及所歸屬的類(lèi)別存在差異，CEEQUAL的總得分為74%，Envision為45%，Greenroads為44%，IS為51%，這說(shuō)明對(duì)于同一項(xiàng)目采用不同評(píng)價(jià)系統(tǒng)的得分不同。此外，不同系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重存在差異，例如，在CEEQUAL中環(huán)境類(lèi)指標(biāo)得分為25%，占比為34%，Envision中占比22%，Greenroads中占比為23%，IS中占比為37%。上述分析表明，與CEEQUAL、IS相比，Envision、Greenroads對(duì)道路生態(tài)環(huán)境方面的要求更高。

為了辨析各評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)構(gòu)成特點(diǎn)，將道路項(xiàng)目專(zhuān)用系統(tǒng)GreenLITES、Greenroads、I-LAST、INVEST的二級(jí)指標(biāo)按照GreenLITES的一級(jí)指標(biāo)“可持續(xù)措施、水質(zhì)量、材料和資源、能源和空氣、創(chuàng)新”進(jìn)行劃分，并計(jì)算各類(lèi)別指標(biāo)分值的占比，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

由表2可知，可持續(xù)措施指標(biāo)在I-LAST中的占比最高，為38.29%；水質(zhì)量指標(biāo)在INVEST中的占比最高，為19.35%；材料和資源指標(biāo)在Invest中的占比最高，為25.81%；能源和空氣指標(biāo)在GreenLITES中的占比最高，為37.4%；創(chuàng)新指標(biāo)在Greenroads中的占比最高，為9.9%。從表2中還可看出，不同系統(tǒng)在各類(lèi)別指標(biāo)占比分布上存在一定的相似性：可持續(xù)措施、材料和資源、能源和空氣占比較高，而水質(zhì)量與創(chuàng)新占比較低。

表2 按GreenLITES一級(jí)指標(biāo)劃分的各系統(tǒng)指標(biāo)分值占比%類(lèi)別GreenLITESGreenroadsI-LASTINVEST可持續(xù)措施29.124.7538.2932.26水質(zhì)量7.211.8815.7719.35材料和資源23.723.7618.4725.81能源和空氣37.429.7026.1322.58創(chuàng)新2.59.901.350.00

進(jìn)一步將GreenLITES、Greenroads、I-LAST、INVEST二級(jí)指標(biāo)按照可持續(xù)性的基本要素劃分，即社會(huì)性、環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性[2]。計(jì)算各類(lèi)別指標(biāo)分值的占比，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 按可持續(xù)要素劃分的各系統(tǒng)指標(biāo)分值占比 %類(lèi)別GreenLITEGreenroadsI-LASTINVEST環(huán)保性2531401社會(huì)性0604經(jīng)濟(jì)性2531401環(huán)保-社會(huì)性21313027經(jīng)濟(jì)-環(huán)保性41252541經(jīng)濟(jì)-社會(huì)性135522

分析表3可以看出，不同評(píng)價(jià)系統(tǒng)在可持續(xù)性的各個(gè)要素的指標(biāo)構(gòu)成存在差異，社會(huì)性相關(guān)指標(biāo)在INVEST中的占比最高，為53%；環(huán)保性相關(guān)指標(biāo)在I — LAST中的占比最高，為95%；經(jīng)濟(jì)性相關(guān)指標(biāo)在GreenLITES中的占比最高，為54%。由此可知，各評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成在社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方面的分布并非均衡。

1.3 適用性分析

國(guó)外綠色生態(tài)道路設(shè)施評(píng)價(jià)系統(tǒng)存在一定的適用范圍，如IS主要適用范圍為新西蘭和澳大利亞[3-4]，Greenroads、Envision主要應(yīng)用在美國(guó)境內(nèi)。不同國(guó)家或地域的綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)并不適用于其他國(guó)家或地域，這是由于不同國(guó)家或地域的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境狀況存在較大差異，而評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)及其權(quán)重是固定的。

隨著我國(guó)綠色生態(tài)道路建設(shè)需求的增長(zhǎng)，亟待形成一套系統(tǒng)完整的評(píng)價(jià)方法與工具，繼而可有效指導(dǎo)道路的可持續(xù)性設(shè)計(jì)建造，并使其設(shè)計(jì)特征可量化、可復(fù)制。

2 基于SSI指標(biāo)的道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)

2.1 SSI指數(shù)分析

可持續(xù)社會(huì)發(fā)展指數(shù)(SSI)是由荷蘭可持續(xù)社會(huì)發(fā)展基金會(huì)于2006年發(fā)布。該指標(biāo)涉及國(guó)家社會(huì)可持續(xù)性和生活質(zhì)量的關(guān)鍵方面。SSI包括幸福度指數(shù)、環(huán)境保育指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)3個(gè)類(lèi)別，并劃分為8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和21項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，已被用來(lái)對(duì)150多個(gè)國(guó)家進(jìn)行可持續(xù)性的排名。

對(duì)我國(guó)歷年SSI數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)列于圖2中，可以看出，從2006年至2016年，幸福度指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)呈線性增長(zhǎng)趨勢(shì)，而環(huán)境保育指數(shù)呈線性降低趨勢(shì)。因此，對(duì)于道路交通設(shè)施的建設(shè)應(yīng)更加注重其環(huán)境保育性，這也在一定程度上反映出綠色生態(tài)道路的建設(shè)需求。

圖2 我國(guó)SSI指數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2.2 道路主題詞分析

為了在國(guó)外綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建適用于我國(guó)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將SSI與評(píng)價(jià)指標(biāo)主題詞之間建立關(guān)系。一方面可以進(jìn)一步優(yōu)選評(píng)價(jià)指標(biāo)，另一方面可通過(guò)SSI指標(biāo)數(shù)據(jù)確定適用于我國(guó)的指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。用以進(jìn)行主題詞總結(jié)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)包括：GreenLITES、Greenroads、INVEST、I-LAST、STARS、STEED、CEEQUAL、Envision、IS及LEED-ND，結(jié)果見(jiàn)表4。

由表4可見(jiàn)，用以表征幸福度指數(shù)的道路評(píng)價(jià)主題詞有13個(gè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)主題詞5個(gè)，而環(huán)境保育指數(shù)有27個(gè)。這表明國(guó)外道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)的側(cè)重點(diǎn)在于環(huán)境保育。

表4 SSI與道路評(píng)價(jià)指標(biāo)主題詞指標(biāo)類(lèi)別道路評(píng)價(jià)指標(biāo)主題詞幸福度指數(shù)綠色出行、宜居性、降噪、施工安全、交通安全、基礎(chǔ)設(shè)施韌性、文化保護(hù)與推廣、歷史性保護(hù)、景觀美學(xué)、工程結(jié)構(gòu)美學(xué)、工作培訓(xùn)、環(huán)境公正/多元化、環(huán)境敏感性解決方案環(huán)境保育指數(shù)施工設(shè)備排放、材料運(yùn)輸排放、材料生產(chǎn)排放、交通排放、水源清潔、雨水管理質(zhì)量、地下水質(zhì)、土壤污染、廢棄物管理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、野生動(dòng)物保護(hù)、雨水徑流體積、生態(tài)廊道、光污染控制、無(wú)害的材料、水資源利用、再生水資源與保護(hù)、材料再生利用、耗材最小化、本地材料、結(jié)構(gòu)耐久性、質(zhì)量控制、降低不可再生能源利用、燃油耗損、鼓勵(lì)再生能源的使用、生命周期評(píng)價(jià)、溫室氣體排放經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)氣候應(yīng)對(duì)能力、電動(dòng)汽車(chē)設(shè)施、地方經(jīng)濟(jì)、地方就業(yè)率、成本效益

2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

將上述主題詞再與各評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)，發(fā)現(xiàn)Greenroads指標(biāo)體系與道路主題詞契合度較高，因此，以Greenroads指標(biāo)體系為基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整和指標(biāo)補(bǔ)充，并與SSI各級(jí)指標(biāo)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。對(duì)于SSI中低于5分的指標(biāo)，所對(duì)應(yīng)Greenroads的指標(biāo)分值提高了上限，并補(bǔ)充環(huán)境保育相關(guān)指標(biāo)，以提升我國(guó)SSI。所建立的綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值如表5所示，指標(biāo)的具體指標(biāo)評(píng)分方法可參考Greenroads使用手冊(cè)[5]。尚待進(jìn)一步依據(jù)我國(guó)各類(lèi)技術(shù)規(guī)程，編制詳細(xì)的各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分依據(jù)。

采用上述評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行打分時(shí)，應(yīng)盡量完善以下計(jì)劃方案的實(shí)施：環(huán)保審查、生命周期成本分析、生命周期清單、質(zhì)量控制方案、噪音消減方案、廢棄物管理方案、污染防治方案、低影響開(kāi)發(fā)計(jì)劃、路面管理系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)方案、宣傳拓展計(jì)劃等。在此基礎(chǔ)上，可利用綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行打分，依據(jù)分值進(jìn)行等級(jí)劃分：項(xiàng)目得分占總分的30%～40%為合格、40%～50%為優(yōu)秀、50%～60%為杰出、60%以上為卓越。

表5 綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與分值編 號(hào)指 標(biāo)分 值編 號(hào)指 標(biāo)分 值EW-1徑流流量控制1～5AE-1安全評(píng)價(jià)1～5EW-2徑流水質(zhì)1～5AE-2智慧交通系統(tǒng)2～5EW-3雨水成本分析5AE-3環(huán)境敏感性處理5EW-4植被種植1～5AE-4交通節(jié)能減排5EW-5環(huán)境修復(fù)5AE-5行人通道1～5EW-6生態(tài)連接1～5AE-6自行車(chē)便捷性1～5EW-7光污染5AE-7公交便捷性1～5CA-1制定回收計(jì)劃5AE-8景觀優(yōu)美1～5CA-2減少化石燃料使用1～5AE-9文化拓展1～2CA-3設(shè)備節(jié)能減排1～5MR-1生命周期評(píng)價(jià)2CA-4攤鋪機(jī)節(jié)能減排5MR-2原路面利用1～5CA-5水利用效率追蹤5MR-3土方平衡1CA-6回收計(jì)劃制定5MR-4回收利用材料1～5PT-1長(zhǎng)壽命路面5MR-5本地材料使用1～5PT-2透水路面3MR-6能源效率1～5PT-3溫拌瀝青技術(shù)3CC-1綠色可持續(xù)交通專(zhuān)題1～2PT-4涼爽路面5CC-2電動(dòng)汽車(chē)設(shè)施1～5PT-5寧?kù)o路面2～3CC-3裝配式設(shè)計(jì)1～5PT-6智能路面2～5CC-4氣候變化應(yīng)對(duì)能力5PT-7路面性能追蹤5CC-5沙塵控制能力2

2.4 應(yīng)用示例

崇啟通道作為滬崇蘇越江通道的重要組成部分，于2009年10月建成，全長(zhǎng)30.735 km，位于崇明生態(tài)島。在生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的背景下，作為區(qū)域范圍內(nèi)重要的廊道型人為干擾實(shí)體，采用了“生態(tài)公路”的發(fā)展模式[6]。通過(guò)綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)崇啟通道進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表6。崇啟通道評(píng)價(jià)等級(jí)為合格，表明崇啟通道符合綠色生態(tài)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具有優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境管理能力。

需要說(shuō)明的是：對(duì)崇啟通道的評(píng)分旨在說(shuō)明評(píng)價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用方法，其結(jié)果為筆者主觀評(píng)價(jià)得到，故僅供參考。

表6 崇啟通道評(píng)價(jià)結(jié)果指 標(biāo)分 值占總分百分比/%EW-1～EW-716/3545.7CA-1～CA-610/3033.3PT-1～PT-710/2934.5AE-1～AE-913/4231.0MR-1～MR-69/2339.1CC-1～CC-56/1931.6總分64/17836.0

3 結(jié)語(yǔ)

首先對(duì)國(guó)外各類(lèi)綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了分析，結(jié)果表明各評(píng)價(jià)系統(tǒng)指標(biāo)構(gòu)成在社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方面分布并非均衡，其指標(biāo)類(lèi)別與權(quán)重均存在一定差異。由此，引入了SSI指標(biāo)，依據(jù)我國(guó)SSI指標(biāo)分值情況，在Greenroads基礎(chǔ)上通過(guò)調(diào)整分值、刪減指標(biāo)，構(gòu)建了適用于我國(guó)的綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可供項(xiàng)目管理及設(shè)計(jì)使用，作為自評(píng)或第三方評(píng)價(jià)工具。

提出的綠色生態(tài)道路評(píng)價(jià)系統(tǒng)尚需進(jìn)行大量的工程應(yīng)用，并通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)一步判斷其指標(biāo)、分值以及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。