堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè) 乘勢(shì)而上開啟“十四五”奮斗新征程

郝鵬

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，同時(shí)也對(duì)國資國企工作作出了重大部署。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國資委和中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)當(dāng)好暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的主力軍，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

“十四五”時(shí)期國資央企工作的總體要求和主要目標(biāo)

貫徹落實(shí)好五中全會(huì)精神，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)國有企業(yè)的戰(zhàn)略部署，把國資央企工作放在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇中去謀劃和推動(dòng)，放在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中去謀劃和推動(dòng)。

“十四五”時(shí)期做好國資央企工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化國資國企改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，健全國資監(jiān)管體制，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，提升黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期做好國資央企工作的主要目標(biāo)是：綜合考慮發(fā)展機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)和條件，推動(dòng)國資央企工作全面進(jìn)步，取得新的明顯成效。一是高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模實(shí)力持續(xù)增長、國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)濟(jì)效益增速與國民經(jīng)濟(jì)增長相匹配，營業(yè)收入利潤率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等投入產(chǎn)出指標(biāo)明顯提高，供給質(zhì)量和水平更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二是科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為。央企攻堅(jiān)工程取得重要成果，在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利擁有量等顯著提高，建成一批國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭承擔(dān)或參與的國家重大科技項(xiàng)目取得重大創(chuàng)新突破，對(duì)國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的科技支撐能力大幅提升。三是國有經(jīng)濟(jì)布局實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位持續(xù)鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局比重大幅提升，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和基礎(chǔ)保障作用全面增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化機(jī)制更加成熟定型。四是國資國企改革取得新突破。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全，與各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局全面形成。五是黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。黨對(duì)國資央企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)，企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮，黨建基層基礎(chǔ)更加鞏固，領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，黨建工作引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的制度機(jī)制更加完善，企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

牢牢把握新部署新使命新要求

牢牢把握做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一新部署。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”，黨的十九大和十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”，在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會(huì)完整提出做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，這是習(xí)近平總書記和黨中央統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，從鞏固中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，對(duì)國資國企工作作出的重大部署。一方面，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本與做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)是獨(dú)立市場(chǎng)主體，是國有資本的主要運(yùn)營載體，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本具有基礎(chǔ)性、實(shí)質(zhì)性和決定性的意義，要在實(shí)踐和政策層面把兩者統(tǒng)籌好、銜接好。另一方面，“做強(qiáng)”“做優(yōu)”“做大”有機(jī)統(tǒng)一。做強(qiáng)要求國有企業(yè)能夠體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭力;做優(yōu)要求國有企業(yè)能夠在嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境中持續(xù)創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;做大要求國有企業(yè)能夠成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。當(dāng)前，“做強(qiáng)”“做優(yōu)”更為緊迫，也是進(jìn)一步“做大”的重要基礎(chǔ)和前提，要從整體上來認(rèn)識(shí)把握，從全局上統(tǒng)籌推動(dòng)。

2020年11月27日，“華龍一號(hào)”全球首堆—中核集團(tuán)福清核電5號(hào)機(jī)組首次并網(wǎng)成功，標(biāo)志著中國打破了國外核電技術(shù)壟斷，正式進(jìn)入核電技術(shù)先進(jìn)國家行列。

牢牢把握發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用這一新使命。這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、重大危機(jī)特別是這次戰(zhàn)疫的突出表現(xiàn)中得出的深刻啟示，是習(xí)近平總書記和黨中央賦予國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)新的光榮使命。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，目的就是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，更好推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題。在戰(zhàn)略安全方面，要強(qiáng)化國防軍工領(lǐng)域布局，提升國有經(jīng)濟(jì)對(duì)能源資源和糧食安全的保障能力，增強(qiáng)國有資本對(duì)骨干網(wǎng)絡(luò)的控制力。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)方面，要增強(qiáng)國有企業(yè)攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和制造業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈的能力，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。在國計(jì)民生方面，要推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)起基礎(chǔ)性、保障性功能，發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)在重大區(qū)域戰(zhàn)略和高水平對(duì)外開放戰(zhàn)略中的引領(lǐng)示范作用。在公共服務(wù)方面，要加大國有資本對(duì)民生保障、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急物資保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的有效供給，有效彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

牢牢把握加快建設(shè)世界一流企業(yè)這一新要求。在黨的十九大提出培育具有全球競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)基礎(chǔ)上，五中全會(huì)提出了新的要求，凸顯了建設(shè)世界一流企業(yè)的緊迫性。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實(shí)力和國際競(jìng)爭力的世界一流企業(yè)作支撐。要堅(jiān)持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)、與國家創(chuàng)新體系相銜接、與構(gòu)建新發(fā)展格局相協(xié)同，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競(jìng)爭力標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎(chǔ)保障骨干企業(yè)，確保國有企業(yè)特別是中央企業(yè)真正成為主責(zé)主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家隊(duì)。

為“十四五”開好局作出國資央企應(yīng)有貢獻(xiàn)

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。國資央企要突出高質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局謀劃推動(dòng)工作，更好落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，為保持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，立足國內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)適應(yīng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，提升供給對(duì)需求的適配性;助力暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移深化對(duì)外合作。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新不斷取得突破性、標(biāo)志性重大成果;抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，落實(shí)好“揭榜掛帥”等制度，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。三是抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)，更加聚焦重點(diǎn)任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。四是著力打造提質(zhì)增效“升級(jí)版”，向市場(chǎng)升級(jí)要效益、向管理升級(jí)要效益、向質(zhì)量升級(jí)要效益，切實(shí)增強(qiáng)提質(zhì)增效措施的精準(zhǔn)性、有效性。五是加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。六是切實(shí)有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。七是增強(qiáng)監(jiān)管效能，推進(jìn)數(shù)字化智能化監(jiān)管，推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。八是主動(dòng)服務(wù)和支撐國家重大戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，在履行社會(huì)責(zé)任中發(fā)揮帶頭示范作用。

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的國資央企改革發(fā)展任務(wù)，要堅(jiān)持黨對(duì)國資央企工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞迎接建黨100周年和全國國企黨建會(huì)召開5周年，扎實(shí)開展“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”，不斷推進(jìn)黨建工作理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，全面推動(dòng)央企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業(yè)新領(lǐng)域拓展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國資央企高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系國務(wù)院國資委黨委書記、主任）