匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局模式研究

趙金輝 連興容 陳欣怡 王蕾 湯建偉

摘 要：為探索黃河流域工業(yè)布局的優(yōu)化模式，促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，在調(diào)研黃河流域9個(gè)?。▍^(qū)）工業(yè)布局基本情況的基礎(chǔ)上，繪制了黃河流域重點(diǎn)工業(yè)分布圖，分析了黃河流域工業(yè)布局的現(xiàn)狀及對(duì)流域的影響;探討了增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)三種工業(yè)布局模式在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中的適用性，提出了匹配黃河上游、中游、下游高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局方案，并對(duì)優(yōu)化方案實(shí)施后的效果進(jìn)行了探討。結(jié)果表明，擴(kuò)大現(xiàn)有增長(zhǎng)極的工業(yè)圈輻射范圍和開(kāi)發(fā)新增長(zhǎng)極，加強(qiáng)工業(yè)軸線的帶動(dòng)能力和開(kāi)發(fā)新軸線，進(jìn)行綠色可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，是匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的有效工業(yè)布局模式。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;綠色發(fā)展;工業(yè)布局模式;增長(zhǎng)極;黃河流域

中圖分類號(hào)：F124;F427;TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.04.004

引用格式：趙金輝，連興容，陳欣怡，等.匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局模式研究[J].人民黃河，2021，43（4）：18-23.

Abstract： The optimization of the industrial layout in the Yellow River Basin is of considerable significance to promote its high-quality development. Based on investigating the basic situation of the industrial layout of the nine provinces （autonomous regions） in the Yellow River Basin， this paper depicted the distribution map of key industries in the Yellow River Basin and analyzed the current situation of the industrial layout in the Yellow River Basin and its impact on the Yellow River. This paper also discussed the applicability of three industrial layout models， including the growth pole development， point-axis development and network development under the condition of high-quality development in the Yellow River Basin. The industrial layout optimization matching the high-quality development of the upper， middle and lower reaches of the Yellow River was proposed and the expected effect of this optimizations implementation was also studied. The results show that the effective industrial layout models matching high-quality development of the Yellow River Basin are expanding the industrial circle radiation range of existing growth poles and developing new growth poles， strengthening the driving ability to exist industrial axes and developing new shafts， as well as carrying out green and sustainable industrial development.

Key words： high-quality development; green development; industrial layout model; growth pole; Yellow River Basin

黃河橫跨我國(guó)9個(gè)?。▍^(qū)），其工業(yè)布局模式對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)有著重要影響。目前，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的研究集中在“黃河流域水資源調(diào)配”“生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系”等方面，對(duì)黃河流域工業(yè)布局的研究文獻(xiàn)較少[1]。2018年，黃河流域9個(gè)?。▍^(qū)）的生產(chǎn)總值為23.9萬(wàn)億元，占全國(guó)的26.5%，其經(jīng)濟(jì)增速落后于長(zhǎng)江流域。黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，一定程度上歸咎于其滯后的工業(yè)布局模式。此外，粗放型的工業(yè)布局模式給脆弱的黃河生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提升為重大國(guó)家戰(zhàn)略[2]。而黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀并不能與綠色高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，因此迫切需要一套匹配黃河流域自身特點(diǎn)的工業(yè)布局模式，從而推動(dòng)黃河流域工業(yè)綠色高質(zhì)量快速發(fā)展。

1 工業(yè)布局模式及適用性

流域工業(yè)布局模式主要有增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)模式、點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式。增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)模式指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通常先出現(xiàn)在增長(zhǎng)點(diǎn)上，再逐漸擴(kuò)散，影響整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。該模式下先通過(guò)城市配置發(fā)展壯大工業(yè)綜合體，以其為中心點(diǎn)引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)建設(shè)。中心點(diǎn)的建設(shè)往往需要汲取開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)有限的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行自身先行發(fā)展，因而增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)模式具有不均衡性。該模式通常適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)域開(kāi)發(fā)的初期階段。

增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)模式進(jìn)一步發(fā)展就形成了點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式。隨著工業(yè)的發(fā)展，增長(zhǎng)極逐漸增多，工業(yè)綜合體壯大，各增長(zhǎng)極間需要交通線路等進(jìn)行聯(lián)系，這些線路就構(gòu)成軸線。軸線形成后會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)向軸線兩側(cè)集聚，形成工業(yè)軸線帶，呈現(xiàn)出工業(yè)布局中的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式相比于增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)模式，極化效應(yīng)減弱、擴(kuò)散效應(yīng)增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展逐漸均衡。該模式適用于人口經(jīng)濟(jì)較密集地區(qū)和區(qū)域開(kāi)發(fā)的中期階段。

網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式是點(diǎn)軸漸進(jìn)擴(kuò)散的結(jié)果，即由軸線發(fā)展進(jìn)階為域面發(fā)展。在點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展增長(zhǎng)極和工業(yè)軸線帶的影響范圍， 開(kāi)發(fā)新增長(zhǎng)極和新軸線，增強(qiáng)“點(diǎn)”“軸”在布局中的帶動(dòng)能力，新舊點(diǎn)軸交織，形成網(wǎng)絡(luò)布局模式。流域工業(yè)布局模式從增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)到點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)再到網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展的逐步均衡。該模式適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

上述3種工業(yè)布局模式的特點(diǎn)以及適用范圍見(jiàn)表1。

2 黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀

2.1 黃河流域重點(diǎn)工業(yè)分布總覽

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》的數(shù)據(jù)，整理出黃河流域各?。▍^(qū)）規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量及其占比（見(jiàn)表2），繪制黃河流域重點(diǎn)工業(yè)分布示意圖（見(jiàn)圖1）。由表2和圖1可知，黃河流域各省（區(qū)）的重點(diǎn)工業(yè)數(shù)量相差較大，工業(yè)分布集中性較強(qiáng)。

黃河流域的工業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的不均衡性。黃河上游規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量占比約為23%，中游占比約為11%，而下游占比約為66%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大。在工業(yè)分布方面，黃河上游圍繞各?。▍^(qū)）中心城市呈現(xiàn)出增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)布局;中游沿著渭河、汾河兩大支流已有點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)的工業(yè)帶;下游呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)布局，體現(xiàn)在以鄭州-洛陽(yáng)和黃河三角洲為中心的圈層分布。

2.2 黃河流域各區(qū)域工業(yè)布局現(xiàn)狀

2.2.1 黃河上游區(qū)

黃河上游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)模式。由圖1可見(jiàn)，大部分?。▍^(qū)）的增長(zhǎng)極都有其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。西寧和蘭州主要是發(fā)電、石油天然氣等產(chǎn)業(yè);銀川體現(xiàn)在石油天然氣、煤炭等產(chǎn)業(yè);呼包鄂（呼和浩特、包頭、鄂爾多斯）三市則是煤炭、發(fā)電、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。上游區(qū)部分?。▍^(qū)）還呈現(xiàn)沿黃發(fā)展工業(yè)帶的趨勢(shì)，青海沿黃附近發(fā)展了有色金屬冶煉、生物工程、新能源、水利水電等工業(yè)基地[4]，寧夏工業(yè)布局也逐漸呈現(xiàn)沿黃發(fā)展工業(yè)帶的特點(diǎn)[5]?？梢?jiàn)，黃河上游區(qū)工業(yè)布局正向點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式發(fā)展。

對(duì)于上游區(qū)的四川段，一方面因黃河僅流經(jīng)四川邊界，離川內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)基地過(guò)遠(yuǎn)，四川工業(yè)布局情況無(wú)法體現(xiàn)在黃河流域整體工業(yè)布局圖上;另一方面，該段既是高海拔生態(tài)脆弱區(qū)又是黃河的重要“蓄水池”[6]，其生態(tài)保護(hù)對(duì)保障整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全有著重要意義[7]。經(jīng)分析，黃河四川段暫不適合工業(yè)布局建設(shè)，生態(tài)治理才是其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

2.2.2 黃河中游區(qū)

黃河中游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式。由圖1可見(jiàn)，陜西沿著渭河已有渭南-西安-咸陽(yáng)-寶雞點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)段，呈現(xiàn)出煤炭、發(fā)電、機(jī)械設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)軸線帶;山西的工業(yè)開(kāi)發(fā)軸沿著汾河展開(kāi)，煤炭、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出以太原為中心的太原-陽(yáng)泉-晉中-臨汾-運(yùn)城的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式。但是，黃河中游區(qū)西邊的陜北地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)分布幾近空白。目前，黃河中游區(qū)正處于完善點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式階段，并向網(wǎng)絡(luò)布局模式發(fā)展。

2.2.3 黃河下游區(qū)

黃河下游區(qū)工業(yè)布局主要呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式。河南既有京廣、隴海、焦枝沿線工業(yè)軸線帶，也發(fā)展了一些輕工業(yè)的新格局[8]。由圖1可見(jiàn)，河南東側(cè)重點(diǎn)工業(yè)分布較少，西側(cè)聚集著大量化工、煤炭和石化等重工業(yè)，呈現(xiàn)出“東疏西密、東輕西重”的特點(diǎn)。山東的重點(diǎn)工業(yè)基本聚集在京滬線以東、兗石線以北的大范圍區(qū)域，特別是以膠濟(jì)線為軸線形成了一條“工業(yè)走廊”[9]。山東的重要增長(zhǎng)極——黃河三角洲是化工、石油化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，工業(yè)圈輻射范圍較大。目前，黃河下游區(qū)正處于完善網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式階段。

黃河流域主要?。▍^(qū)）工業(yè)布局模式現(xiàn)狀及發(fā)展方向見(jiàn)表3。

3 黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)存問(wèn)題及影響

縱覽黃河流域工業(yè)布局現(xiàn)狀，其整體協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)較差，主要存在區(qū)域差異大、區(qū)域間分工協(xié)作程度低的問(wèn)題。

3.1 工業(yè)布局的整體性不強(qiáng)，聯(lián)系不夠緊密

黃河流域工業(yè)布局呈現(xiàn)以中心城市為聚集點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展的格局，?。▍^(qū)）間發(fā)展懸殊，地理聯(lián)系率較低。各?。▍^(qū)）現(xiàn)有增長(zhǎng)極的帶動(dòng)能力不足，與周圍城市形成的工業(yè)區(qū)規(guī)模較小，尚不具備引領(lǐng)輻射整個(gè)省（區(qū)）工業(yè)迅速發(fā)展的實(shí)力。這種格局不利于黃河流域工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全流域經(jīng)濟(jì)增速造成阻礙。

3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)布局趨同嚴(yán)重

黃河流域礦產(chǎn)資源豐富，形成了很多資源型工業(yè)區(qū)，但是長(zhǎng)期在資源富集區(qū)進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采導(dǎo)致部分省份出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。山西省“一煤獨(dú)大”的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤為突出，過(guò)分倚重高耗能的高收益造成山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的局面，制約著全省的可持續(xù)發(fā)展[14]。另外，歷史工業(yè)布局欠妥、地區(qū)利益和部門(mén)利益間的投資沖動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策不合理等因素導(dǎo)致了黃河下游工業(yè)布局趨同嚴(yán)重[8]。這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題對(duì)黃河流域資源合理利用和產(chǎn)業(yè)利益有效提升、多樣化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等造成負(fù)面影響。

3.3 高污染、高耗能的工業(yè)發(fā)展格局

黃河流域工業(yè)發(fā)展偏重于重工業(yè)，粗放型的開(kāi)采利用技術(shù)和存量眾多的高耗水高污染工業(yè)基地給黃河流域造成了極大的生態(tài)負(fù)擔(dān)。黃河上游區(qū)在2017年的工業(yè)能源消耗高達(dá)43 998.3萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，占5個(gè)?。▍^(qū)）總能源消耗的70%以上。全流域段能源化工有色（包括黑色）金屬工業(yè)污染源有279個(gè)，其中重大污染源28個(gè)，其排污量占調(diào)查污染源的81%[15]。在2015年僅黃河下游區(qū)的工業(yè)廢水排放量就達(dá)到了31.53億t，占全國(guó)工業(yè)廢水排放量的15.8%。可見(jiàn)，黃河流域節(jié)能環(huán)保型工業(yè)格局尚未形成，不利于黃河流域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 匹配高質(zhì)量發(fā)展的黃河流域工業(yè)布局模式優(yōu)化

匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局優(yōu)化方案應(yīng)堅(jiān)持點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)原則和比較優(yōu)勢(shì)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的原則。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有增長(zhǎng)極、軸線和適當(dāng)開(kāi)發(fā)新增長(zhǎng)極、軸線，新舊點(diǎn)軸建設(shè)，搭建合理的黃河流域工業(yè)布局框架。同時(shí)明確產(chǎn)業(yè)建設(shè)是提高黃河流域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，結(jié)合區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展各流域段的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行黃河流域綠色可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展。

4.1 擴(kuò)大現(xiàn)有增長(zhǎng)極的工業(yè)圈輻射范圍和開(kāi)發(fā)新增長(zhǎng)極

4.1.1 黃河上游區(qū)

黃河上游應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)西寧、蘭州、銀川、呼包鄂這些中心城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使上游現(xiàn)有增長(zhǎng)極的工業(yè)綜合體得到進(jìn)一步壯大。同時(shí)，白銀、中衛(wèi)兩市的有色金屬和鋼鐵產(chǎn)業(yè)已有良好發(fā)展苗頭，可將這兩市作為新增長(zhǎng)極進(jìn)行開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)寧甘兩省（區(qū)）的工業(yè)布局聯(lián)系。

4.1.2 黃河中游區(qū)

黃河中游應(yīng)增強(qiáng)西安、太原、臨汾這些現(xiàn)有增長(zhǎng)極的工業(yè)發(fā)展，使他們引領(lǐng)和輻射附近城市成為新的增長(zhǎng)極。陜西省增強(qiáng)以西安為中心的關(guān)中地區(qū)的帶動(dòng)力，山西則繼續(xù)增強(qiáng)以太原為中心的汾河地帶的工業(yè)輻射能力。同時(shí)，黃河中游段的榆林、延安、大同等城市的煤炭、電解鋁、發(fā)電等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，可作為新增長(zhǎng)極進(jìn)行開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)晉陜蒙三?。▍^(qū)）的工業(yè)布局聯(lián)系。

4.1.3 黃河下游區(qū)

黃河下游應(yīng)進(jìn)一步提高城市工業(yè)圈和黃河三角洲的工業(yè)帶動(dòng)力，以促進(jìn)新增長(zhǎng)極的形成。河南應(yīng)加強(qiáng)鄭州與洛陽(yáng)工業(yè)圈一體化融合，以鄭洛雙中心同城化發(fā)展[16]帶動(dòng)周圍三門(mén)峽、焦作、新鄉(xiāng)等城市的工業(yè)建設(shè)。山東應(yīng)加強(qiáng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，憑借東營(yíng)依河靠海的優(yōu)勢(shì)打開(kāi)黃河流域的對(duì)外工業(yè)貿(mào)易。開(kāi)發(fā)下游段濮陽(yáng)、菏澤、濟(jì)寧等新增長(zhǎng)極，可加強(qiáng)豫魯兩省工業(yè)布局的緊密性，共同提高下游段工業(yè)實(shí)力。

4.2 加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)軸線的帶動(dòng)能力和開(kāi)發(fā)新軸線

4.2.1 黃河上游區(qū)

黃河上游還處在工業(yè)軸線建設(shè)時(shí)期，可推行“以點(diǎn)為主，點(diǎn)軸建設(shè)”的布局模式。在增強(qiáng)西寧-蘭州、銀川-吳忠-石嘴山、呼和浩特-包頭-鄂爾多斯這些小短軸線的同時(shí)，通過(guò)交通線路的建設(shè)開(kāi)發(fā)合適的黃河上游規(guī)模性開(kāi)發(fā)軸。其中蘭州地處上游中心位置，且作為4條鐵路干線交會(huì)處，可作為開(kāi)發(fā)軸樞紐，以達(dá)到加強(qiáng)上游各增長(zhǎng)極的聯(lián)系和增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散效應(yīng)的目的。另外，通過(guò)開(kāi)發(fā)白銀、中衛(wèi)這樣的新增長(zhǎng)極，可打造黃河上游西寧-蘭州-白銀-中衛(wèi)-銀川的開(kāi)發(fā)軸。

4.2.2 黃河中游區(qū)

黃河中游應(yīng)加強(qiáng)渭河、汾河現(xiàn)有開(kāi)發(fā)軸的沿路帶動(dòng)作用，通過(guò)新增長(zhǎng)極的開(kāi)發(fā)和交通線路的聯(lián)系來(lái)開(kāi)發(fā)新軸線的建設(shè)，以改善晉陜兩省內(nèi)工業(yè)布局不均衡現(xiàn)象。可通過(guò)兩省內(nèi)的包北通道、隴海蘭新鐵路和隴海青藏鐵路這些交通紐帶加強(qiáng)省內(nèi)外的工業(yè)軸線建設(shè)。通過(guò)新增長(zhǎng)極的建設(shè)打造榆林-延安-西安和大同-朔州-太原的新軸線;打造橫向聯(lián)通甘陜晉地區(qū)、縱向聯(lián)通蒙晉陜?cè)サ貐^(qū)的工業(yè)軸帶。以黃河中游區(qū)為主力發(fā)展新工業(yè)軸帶以串聯(lián)黃河流域各?。▍^(qū)），初步打造黃河流域縱向呼包鄂-大同-朔州-太原-晉中-臨汾-運(yùn)城-三門(mén)峽開(kāi)發(fā)軸，通過(guò)工業(yè)軸線建設(shè)更好地實(shí)現(xiàn)黃河中游區(qū)及整個(gè)流域段的重點(diǎn)工業(yè)均衡分布。

4.2.3 黃河下游區(qū)

黃河下游在增強(qiáng)各軸線的聯(lián)系和其帶狀輻射能力的基礎(chǔ)上，可利用鄭州“三中心一樞紐一門(mén)戶”綜合優(yōu)勢(shì)和三門(mén)峽、新鄉(xiāng)、菏澤等新增長(zhǎng)極的開(kāi)發(fā)來(lái)建設(shè)下游段三門(mén)峽-洛陽(yáng)-鄭州-新鄉(xiāng)-濮陽(yáng)-菏澤-濟(jì)寧-聊城-泰安-濟(jì)南新軸線。三門(mén)峽位居陜晉豫三省交界處，可打造黃河中下游的西安-運(yùn)城-三門(mén)峽圈層工業(yè)軸線。對(duì)于黃河橫向省份，可參考“一廊、一軸、五核、多點(diǎn)”的總體格局[17]，建設(shè)西寧-蘭州-西安-洛陽(yáng)-鄭州-濟(jì)南-淄博-濱州-東營(yíng)工業(yè)軸線[18]，增強(qiáng)黃河流域工業(yè)布局的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。

黃河流域的現(xiàn)有工業(yè)軸線、圈層和可開(kāi)發(fā)的新軸線見(jiàn)圖2。

4.3 優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

4.3.1 黃河上游區(qū)

針對(duì)黃河上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題[19]，首先要引導(dǎo)上游各省（區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠上游優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行煤化工、冶金、新能源為主的特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次應(yīng)注重以加工業(yè)推動(dòng)上游區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步發(fā)展上游高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈，如鋼鐵、化工、發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈和河套地區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。最后上游區(qū)產(chǎn)業(yè)類型的選擇，應(yīng)走輕、重工業(yè)共同發(fā)展的戰(zhàn)略。根據(jù)市場(chǎng)需要發(fā)展食品、紡織、家電等輕工業(yè)，因地制宜地開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電和黃河階梯水庫(kù)等工程建設(shè)[20]，從而達(dá)到黃河上游區(qū)工業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化綠色發(fā)展的目的。

4.3.2 黃河中游區(qū)

黃河中游區(qū)應(yīng)以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)發(fā)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)工作。山西要合理開(kāi)發(fā)資源，積極引導(dǎo)煤炭多元化發(fā)展，可將煤炭與電力、化工、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈[14]。陜西可以借助關(guān)中地區(qū)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)械設(shè)備制造和發(fā)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。同時(shí)，挖掘陜北地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)來(lái)豐富中游區(qū)工業(yè)布局，既可利用陜北地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦山、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，也可利用當(dāng)?shù)貧v史文化遺跡，發(fā)展黃河中游段生態(tài)旅游業(yè)。另外，黃河中游區(qū)應(yīng)加大資源開(kāi)采和廢水處理技術(shù)的推廣應(yīng)用，減少黃河的生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)。

4.3.3 黃河下游區(qū)

對(duì)于黃河下游工業(yè)布局趨同嚴(yán)重的現(xiàn)象，一方面要抓住各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè);另一方面要合理構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系，可通過(guò)積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移以協(xié)調(diào)工業(yè)布局。挖掘下游新增長(zhǎng)極的工業(yè)發(fā)展，如三門(mén)峽的水電和有色金屬產(chǎn)業(yè)、新鄉(xiāng)的機(jī)械設(shè)備制造、菏澤的化工產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)完善河南省的化工產(chǎn)業(yè)鏈和山東省的石化產(chǎn)業(yè)鏈。在相關(guān)政策的調(diào)控下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的合理轉(zhuǎn)移[8]，中心城市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將資源加工型產(chǎn)業(yè)向周圍城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)黃河下游工業(yè)布局豐富化、協(xié)調(diào)化。另外，要通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)排污凈化技術(shù)和能源利用率來(lái)改善下游區(qū)水土污染嚴(yán)重和資源過(guò)度消耗的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化高質(zhì)量發(fā)展。

匹配黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案見(jiàn)表4。

4.4 發(fā)展綠色可持續(xù)的工業(yè)

黃河上游的生態(tài)環(huán)境十分脆弱，中游段水土流失嚴(yán)重，下游段泥沙淤積嚴(yán)重。針對(duì)各流域段的特點(diǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、科學(xué)施策[21]，有選擇地進(jìn)行工業(yè)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)。在工業(yè)建設(shè)中，盡量放棄高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的資源開(kāi)采和利用技術(shù)以合理利用黃河資源。在黃河流域工業(yè)發(fā)展中，以生態(tài)化工業(yè)建設(shè)為核心，實(shí)施黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)布局模式。

5 優(yōu)化工業(yè)布局方案實(shí)施后的預(yù)期效果分析

經(jīng)優(yōu)化后的黃河流域工業(yè)布局，對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速都有積極作用，可有效促進(jìn)黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化后的黃河流域工業(yè)布局可達(dá)到以下預(yù)期效果。

（1）黃河上游區(qū)形成“以點(diǎn)為主、點(diǎn)軸建設(shè)”的工業(yè)布局。一是西寧、蘭州、銀川、呼包鄂等原有增長(zhǎng)極的工業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng);二是打造的以蘭州為中心的西寧-蘭州-白銀-中衛(wèi)-銀川工業(yè)軸線有所發(fā)展，既加強(qiáng)各工業(yè)節(jié)點(diǎn)的聯(lián)系以促進(jìn)彼此發(fā)展，又帶動(dòng)沿路中小城市的工業(yè)建設(shè)。在加強(qiáng)黃河四川段生態(tài)治理工作以保障黃河流域生態(tài)安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行點(diǎn)軸貫通的工業(yè)布局建設(shè)，使黃河上游區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（2）黃河中游區(qū)的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)將有所完善。一是原有增長(zhǎng)極和渭河、汾河工業(yè)軸線的帶動(dòng)能力都有所增強(qiáng);二是以西安、太原為帶動(dòng)點(diǎn)建設(shè)的新軸線可帶動(dòng)沿線地區(qū)的工業(yè)建設(shè)，填補(bǔ)中游段重點(diǎn)工業(yè)分布的空白區(qū)域，改善中游地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)分布不均衡的現(xiàn)狀。增長(zhǎng)極和工業(yè)軸線的優(yōu)化建設(shè)使黃河中游段工業(yè)化程度進(jìn)一步提高，充分發(fā)揮其紐帶作用，加強(qiáng)黃河上中下游的工業(yè)布局聯(lián)系。

（3）黃河下游區(qū)的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)布局將有所完善。一是鄭州-洛陽(yáng)工業(yè)圈和黃河三角洲的工業(yè)輻射范圍得到進(jìn)一步拓展;二是通過(guò)增設(shè)新增長(zhǎng)極和新軸線，強(qiáng)化各“點(diǎn)”“軸”在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)中的輻射功能，加強(qiáng)下游段工業(yè)布局聯(lián)系，進(jìn)一步縮小區(qū)域差異。黃河下游段的工業(yè)實(shí)力得到提高，對(duì)整個(gè)黃河流域的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

（4）黃河流域工業(yè)布局更緊密，各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)建設(shè)黃河流域橫向和縱向大規(guī)模工業(yè)軸線，加強(qiáng)各?。▍^(qū)）工業(yè)布局的聯(lián)系，協(xié)調(diào)黃河流域的工業(yè)發(fā)展，使工業(yè)布局更具有整體性和均衡性。在黃河流域各增長(zhǎng)極和開(kāi)發(fā)軸的工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)、輻射范圍擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，大型橫縱軸線逐步壯大，最后形成繁榮的工業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)。

（5）黃河流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境得到改善。一是各流域段的特色產(chǎn)業(yè)將有所發(fā)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈得到壯大;二是節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，綠色發(fā)展的要求倒逼企業(yè)把技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。以產(chǎn)業(yè)的多元化綠色發(fā)展解決黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和工業(yè)布局趨同問(wèn)題，減少對(duì)環(huán)境污染和資源過(guò)度消耗。黃河流域的工業(yè)布局更豐富，生態(tài)環(huán)境得到維護(hù)，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的高質(zhì)量工業(yè)發(fā)展模式得到進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張文合，張弘芬.黃河流域的工業(yè)布局及戰(zhàn)略設(shè)想[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，1991（1）：72-78.

[2] 習(xí)近平.在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話[J].求是，2019（20）：4-11.

[3] 孫霞.產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展[D].武漢：華中科技大學(xué)，2009：44-62.

[4] 王永紅.青海省工業(yè)布局現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及優(yōu)化策略研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016（29）：84-86.

[5] 楊麗艷.寧夏產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化策略研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（9）：478-479.

[6] 齊天樂(lè)，曾勇.推動(dòng)四川黃河流域高質(zhì)量發(fā)展之路[J].四川省情，2020（4）：41-43.

[7] 趙希錦，王慶安，方自力，等.四川黃河流域區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].四川環(huán)境，2003（4）：8-12.

[8] 劉文桂.優(yōu)化河南工業(yè)布局研究[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào)，2011（3）：82-85.

[9] 徐曉鷹，曹靈芝，王翠玲.山東省工業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2007（6）：19-24.

[10] 楊瑞.營(yíng)建甘肅“西線東面”工業(yè)布局的構(gòu)想[J].開(kāi)發(fā)研究，2000（6）：55-56.

[11] 孟千金.內(nèi)蒙古沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶物流體系構(gòu)建研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012：22-29.

[12] 陜西省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整課題組.陜西工業(yè)區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告[R]//陜西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究報(bào)告.西安：陜西人民出版社，2003：163-177.

[13] 馬芳芳.黃河流域經(jīng)濟(jì)空間開(kāi)發(fā)模式研究[D].開(kāi)封：河南大學(xué)，2008：55-63.

[14] 史丹.山西省資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳排放關(guān)系研究[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2018：29-39.

[15] 高玉玲，張軍獻(xiàn)，崔樹(shù)彬.流域能源化工有色金屬工業(yè)與黃河水質(zhì)研究[J].人民黃河，2002，24（7）：21-23.

[16] 李琳，劉振清，劉戰(zhàn)國(guó).構(gòu)建沿黃河南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)“一軸兩廊三帶”的設(shè)想與建議[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，37（6）：15-25.

[17] 徐宗學(xué)，李文家，韓宇平，等.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專家談[J].人民黃河，2019，41（11）：165-171.

[18] 苗長(zhǎng)虹.強(qiáng)化黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和城市支撐[N].河南日?qǐng)?bào)，2020-01-15（11）.

[19] 丁翠英.青海工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題、路徑選擇及產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化[J].甘肅科技，2018，34（24）：97-100.

[20] 王曉宇.黃河流域梯級(jí)水庫(kù)群多目標(biāo)調(diào)度規(guī)則研究[D].西安：西安理工大學(xué)，2019：2-24.

[21] 左其亭.黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究框架[J].人民黃河，2019，41（11）：1-6，16.

【責(zé)任編輯 趙宏偉】