粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享機制的研究

林 珠，趙曉萌，方少亮，周俊杰，陳樹敏

（廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺中心廣東省高性能計算重點實驗室，廣州 510033）

0 引言

粵港澳大灣區(qū)是國家建設(shè)世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，科技資源是支撐科技進步和創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，大型科研儀器是科技資源的核心要素［1］。灣區(qū)內(nèi)區(qū)域大型科研儀器豐富，部分地區(qū)的科技活動和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非?；钴S［2］，需要優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新能力提升，增強區(qū)域整體實力和競爭力［3］?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺在大灣區(qū)布局建設(shè)。向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器［4］。《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實＜粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要＞的實施意見》中提出攜手港澳加快推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)［5］?！稄V東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》就突破創(chuàng)新體制障礙指出“制定向港澳有序開放國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的相關(guān)措施?！保?］廣東省政府高度重視國家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向港澳開放，推動建立健全大灣區(qū)科研設(shè)施與儀器共享使用機制。目前，灣區(qū)內(nèi)大型科研儀器開放共享具有迫切需求，香港、澳門的科研人員對在粵設(shè)備的使用渴望程度較高，而大陸內(nèi)地的儀器擁有單位也有設(shè)備向香港開放共享的意愿［7］。中國散裂中子源、國家超級計算廣州中心等大科學(xué)裝置，已全面向港澳地區(qū)開放，并在南沙開通超算中心與香港科技園間的網(wǎng)絡(luò)專線，為香港廣大科研和產(chǎn)業(yè)用戶提供專屬快線［8］，但三地體制機制的不同導(dǎo)致共享的出發(fā)點不一致，港澳方面對“資源共享”理解存在信息不對稱，仍然存在大型科研儀器資源存量不平衡，對周邊地區(qū)科技創(chuàng)新活動帶動不足，儀器使用過程中知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題、人員安全、設(shè)備安全等問題。因此，在推動灣區(qū)內(nèi)大型科研儀器共享，充分發(fā)揮大型科研儀器對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐保障作用上仍需加強，如何構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享機制，發(fā)揮三地優(yōu)勢，促進大型科研儀器共享要素流通，提升科技創(chuàng)新活力，成為現(xiàn)階段亟待解決的問題。

1 粵港澳大型科研儀器開放共享現(xiàn)狀

1.1 粵港澳大灣區(qū)開放教育、科技資源共享情況

粵港澳大灣區(qū)具有良好的科技與經(jīng)濟合作基礎(chǔ)，是中國綜合實力最強、開放程度最高、經(jīng)濟最具活力的區(qū)域之一，在資金、渠道、人才、技術(shù)上優(yōu)勢突出［9］。近年來，三地不斷加強科技資源合作，香港、澳門的高校積極開展與深圳、廣州、東莞等地區(qū)的科研研究、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研等合作，三地開放共享合作呈現(xiàn)良好態(tài)勢［10］。

在政策規(guī)劃方面，三地政府規(guī)劃多項合作方案，并預(yù)留專項資金用于三地科技資源開放共享。2009年，廣東省設(shè)立粵港共建創(chuàng)新平臺專項資金，用以支持兩地高校和科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)中心，推動創(chuàng)新科技合作［11］。2017年，香港特區(qū)政府與深圳市政府簽署合作協(xié)議，在落馬洲河套地區(qū)共建“深港創(chuàng)新及科技園”［12］。2019年1月，習(xí)近平總書記在廣東省考察時強調(diào)，要深化深港科技合作，凝聚創(chuàng)新發(fā)展動力，打造“深港創(chuàng)新圈”，推動粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作［13］。廣州出臺多項鼓勵科技創(chuàng)新政策，并積極建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊［14］。三地遵循科研、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，高度重視政策供給，為儀器共享、科技創(chuàng)新提供良好的氛圍。

在產(chǎn)學(xué)研合作方面，大灣區(qū)內(nèi)擁有香港大學(xué)、中山大學(xué)等眾多優(yōu)秀科研院校，科研能力強勁且科研經(jīng)費雄厚。中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院與深圳市南山區(qū)共建粵港澳大灣區(qū)青少年創(chuàng)新科學(xué)教育基地，未來中國科學(xué)院的資源將覆蓋粵港澳三地超過100所中小學(xué)。香港科技大學(xué)李澤湘教授帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)辦高科技企業(yè)，并發(fā)起成立松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地，打造機器人產(chǎn)業(yè)的“黃埔軍?！保?5］。近年來，粵港澳大灣區(qū)高等教育合作進入新的發(fā)展階段，香港大學(xué)、澳門大學(xué)先后與內(nèi)地合作辦學(xué)，香港浸會大學(xué)與北京師范大學(xué)合作設(shè)立聯(lián)合國際學(xué)院，澳門大學(xué)到珠海橫琴辦學(xué)，開始創(chuàng)新高等教育“新特區(qū)”發(fā)展模式。伴隨著區(qū)域化、地方化發(fā)展以及各種相關(guān)公共組織網(wǎng)絡(luò)的緊密結(jié)合，粵港澳大灣區(qū)在教育融合發(fā)展過程中，依托三地優(yōu)厚的高校人才資源、實驗室和研究院、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，共同制定合作目標(biāo)和發(fā)展框架，借助政府、高校、企業(yè)及其他社會力量推動粵港澳大灣區(qū)達成建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在社會力量方面，以“政府主導(dǎo)，各方共建”為基礎(chǔ)，遵循“填平補齊，各有側(cè)重”，積極探索不同形式的社團組織，深化粵港澳科技創(chuàng)新合作，推動粵港澳合作交流向產(chǎn)業(yè)、向市場延伸，向國際化發(fā)展［16］。自2018年起，粵港澳三地涌現(xiàn)大批創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)會等合作團體，分別成立了粵港澳海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)科技基礎(chǔ)資源共享創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)科技館聯(lián)盟、深港澳科技聯(lián)盟、珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會、粵港澳大灣區(qū)教育科技協(xié)會等，有效整合粵港澳科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源，形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)新動力，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐，助力粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器分布及共享情況

粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器分布主要集中在各類科研平臺，包括高校、國家重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室等。至2019年底，近150所高校匯聚粵港澳大灣區(qū)，香港特區(qū)6所、澳門地區(qū)2所、廣東省3所高校均入圍“軟科中國兩岸四地高校排名”［17］。在香港、澳門的國家重點實驗室已有20家，粵港澳聯(lián)合實驗室已建設(shè)10家。灣區(qū)內(nèi)通過實驗室參與科學(xué)研究及開放共享的儀器共計2667臺套，儀器原值達到10.8億元，其中，在新材料和先進制造領(lǐng)域，參與共享的儀器共計102臺套，儀器原值達到2.3億元；在人工智能和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，參與共享的儀器達到129臺套，儀器原值達到6 073.5萬元；在生物醫(yī)藥、海洋科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，參與共享的儀器共計2 118萬元，儀器原值達到3.65億元；在環(huán)境科技和智慧城市領(lǐng)域，參與共享的儀器共計318臺套，儀器原值達到4.25億元。

在新材料和先進制造領(lǐng)域，新型能源材料、光電磁功能材料和其他材料等研發(fā)與制備均離不開大型科研儀器，通常需要用到各種材料制備和前后期處理設(shè)備、各種性能穩(wěn)定可靠的熱電及相關(guān)性能測試的進口設(shè)備、能量轉(zhuǎn)換-能量捕獲設(shè)備、各種材料制備和前后期處理設(shè)備，如旋轉(zhuǎn)涂覆儀、放電等離子體燒結(jié)爐、水熱合成設(shè)備等。在人工智能和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，離散制造智能化、人機智能協(xié)同等眾多方面需要大型科研儀器支撐，通常需運用基于智能制造的復(fù)雜工程系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)云平臺、GPU服務(wù)集群等大型儀器設(shè)備，如開展跨媒體人機交互信息的獲取與計算、高性能深度認(rèn)知學(xué)習(xí)等。在生物醫(yī)藥、海洋科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需通過大型科研儀器開展傳染病、慢性腎病免疫與遺傳、感染性疾病精準(zhǔn)診斷與治療等研究，開展相關(guān)藥物、疫苗、材料和器械研發(fā)。如常用的超高效液相儀、三重四極桿質(zhì)譜儀、熒光顯微鏡，攝像投影顯微鏡、奧林巴斯生物顯微鏡、液相色譜儀、納米顆粒分析系統(tǒng)等儀器設(shè)備。

1.3 粵港澳三地相關(guān)機制情況

廣東省加快推進科研設(shè)施與儀器向社會開放共享，省政府于2015年出臺了《廣東省人民政府促進大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享的實施意見》（粵府函［2015］347 號）［18］。為扎實推進大型科學(xué)儀器開放共享工作，廣東省已完成廣東省科技資源共享服務(wù)平臺（粵科匯）建設(shè)，指導(dǎo)多家管理單位完善本級在線服務(wù)平臺建設(shè)方案，并與省級平臺實現(xiàn)對接，對接國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)“國家-省-市-管理單位”四級聯(lián)動，形成了政府指導(dǎo)與市場運行、線上與線下服務(wù)有機結(jié)合的共享服務(wù)體系。為推動科技資源整合共享和開放服務(wù)，有效促進建成覆蓋全省各類大型科學(xué)儀器設(shè)備、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能強大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系，廣東省著手起草開放共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集，作為國家標(biāo)準(zhǔn)的有效補充，目前已制訂《大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺運行規(guī)范》《大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺數(shù)據(jù)交換規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)［19-21］。

香港科技管理部門主要有香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技署，開展科技人才計劃、資助計劃、香港研發(fā)中心、科技基礎(chǔ)設(shè)施、認(rèn)可測試、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。香港設(shè)有香港應(yīng)用科技研究院、納米及現(xiàn)金材料研發(fā)院、香港科技園公司等科研基地，建有香港人才網(wǎng)、香港教學(xué)資源庫、香港升學(xué)資源網(wǎng)等科技平臺，開展開放共享相關(guān)工作［22］。2009年開始，科技創(chuàng)新政策推動力度加大，在資金、政策等方面大力支持創(chuàng)新科技發(fā)展，并取得不少成效也擁有不少發(fā)展創(chuàng)新科技的優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，香港在研發(fā)能力、商業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及制度方面都比較完善，但系統(tǒng)人才不足，研發(fā)投入總體偏低，科技轉(zhuǎn)化能力弱，需求市場規(guī)模小，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)未能形成，需通過創(chuàng)新、發(fā)展科學(xué)研究和教育，保持優(yōu)勢，同時加強對外聯(lián)系，主動開拓，尤其抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升城市競爭力［23］。

澳門建設(shè)有澳門科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金、澳門生產(chǎn)力暨科技轉(zhuǎn)移中心、澳門創(chuàng)新科技中心等機構(gòu)以促進科學(xué)技術(shù)研創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，開展開放共享相關(guān)工作。自2000年起，澳門通過科技政策綱要的制定、科技委員會和科技發(fā)展基金的成立，與內(nèi)地科技合人開展等一系列措施，使得澳門科技提升到新的層次［24］。現(xiàn)階段通過增補企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資助、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等措施，不斷推動澳門科技創(chuàng)新發(fā)展，澳門的科技水平和實力都有顯著提升，在一些領(lǐng)域已經(jīng)形成了自身優(yōu)勢和特色?，F(xiàn)階段增補企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資助、科技人員激勵、鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等措施，不斷推動澳門科技創(chuàng)新發(fā)展，已形成自身優(yōu)勢與特色［25］。

2 粵港澳大型科研儀器開放共享特征

大型科研儀器開放共享不僅僅是儀器供需雙方的互通有無，而更應(yīng)該考慮開放共享的初衷與目標(biāo)，通過儀器的共享，形成更緊密的科研合作，帶動科技資源的優(yōu)化配置，促進科研創(chuàng)新活動的流動，因此，大型科研儀器開放共享的模式應(yīng)該是多樣化、多渠道地共享。

2.1 創(chuàng)新管理機制與合作模式

目前，粵港澳大灣區(qū)科技資源開放共享在人流、物流、資金流、信息流、標(biāo)準(zhǔn)對接、資格互認(rèn)等問題得到逐步解決，主要依托于管理機制的創(chuàng)新與實施，制定了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》《推動粵港澳大灣區(qū)機制創(chuàng)新行動方案》等一系列的合作機制［26］。未來還將成立國家層面的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會，并在探索建立核心城市間直接對話的合作機制、加緊制定專項合作規(guī)劃及其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進基金、推進廣大灣區(qū)民眾參與建設(shè)等方面做出努力［27］。

2.1發(fā)病概況2011~2016年大慶市細(xì)菌性痢疾累計報告病例4642例,年平均發(fā)病率為26.88/10萬。2011年發(fā)病率最高,為30.57/10萬;2014年發(fā)病率最低,為23.19/10萬。見圖1。

粵港澳三地不斷涌現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)合作成立的組織、聯(lián)盟等機構(gòu)，這些機構(gòu)合作模式也不斷進行創(chuàng)新，為更好地推動灣區(qū)內(nèi)科技資源的流通與共享，通常設(shè)立專屬管理單元，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“粵港澳人機智能協(xié)同系統(tǒng)聯(lián)合實驗室”采用三方聯(lián)合主任制，以深圳先行示范區(qū)為中心，輻射粵港澳大灣區(qū)，廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方共同開展科研工作。“粵港澳環(huán)境科學(xué)聯(lián)合實驗室”針對粵港澳地區(qū)重大環(huán)境需求，按照環(huán)境科學(xué)“理論創(chuàng)新-技術(shù)突破-決策支持-產(chǎn)業(yè)孵化-區(qū)域合作”五位一體建設(shè)與發(fā)展思路，推動粵港澳生態(tài)環(huán)境治理深度融合的體制創(chuàng)新。

2.2 儀器的開放共享與平臺建設(shè)息息相關(guān)

現(xiàn)有大型科研儀器擁有主體通常是高校、科研院所，而共享活動的開展通常以科研平臺為橋梁，讓高校、科研院所、企業(yè)均參與其中。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，構(gòu)建一批面向全國的粵港澳大灣區(qū)工程技術(shù)研究中心、粵港澳聯(lián)合實驗室、校企合作共建的研發(fā)中心和企業(yè)重點實驗室。通過灣區(qū)內(nèi)科研平臺的互聯(lián)互動，三地共同組建平臺載體，可以匯聚粵港澳三地優(yōu)勢科技資源，帶動三地科研合作與交流?，F(xiàn)階段科研主體越來越重視平臺載體的共建與互聯(lián)互動，形成緊密合作，在共享科研儀器設(shè)施的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自研究團隊優(yōu)勢進行聯(lián)合攻關(guān)。

首先，大量儀器的購置往往產(chǎn)生于科研平臺建設(shè)過程。對于新成立的科研平臺，通常將開展科研儀器設(shè)備的采購工作，如2019年新成立的粵港澳聯(lián)合實驗室中，所有實驗室均具有設(shè)備采購計劃，以進一步充實自己的科研實力。澳門大學(xué)規(guī)劃成立智能超算平臺，將建設(shè)云端智能計算、千兆級GPU運算系統(tǒng)、與大灣區(qū)智能超算平臺聯(lián)結(jié)系統(tǒng)。對于現(xiàn)有的設(shè)備，通常也來源于原有平臺的建設(shè)，如中科院GIG-SKLOG現(xiàn)有18個專業(yè)實驗室中，大型／超大型儀器／設(shè)施原值逾2.5億元。其次，大量儀器設(shè)備的共享通過現(xiàn)有平臺的強強聯(lián)合，更好地凝聚科研實力，如廣東省電驅(qū)動力能源材料重點實驗室、廣東省計算科學(xué)與新材料設(shè)計重點實驗室、廣東省普通高校量子點先進顯示與照明重點實驗室、先進顯示與光電子技術(shù)國家重點實驗室進行強強聯(lián)合申報更具實力的科研平臺，共享4家實驗室的科研設(shè)備。再次，面對粵港澳的儀器共享，現(xiàn)有科研平臺也發(fā)揮重要作用，通過科研平臺中的儀器共享，進一步加強香港地區(qū)與內(nèi)地的合作交流。

2.3 以研究方向為導(dǎo)向能更高效的聚集科研儀器

傳統(tǒng)的儀器供需對接模式，通常發(fā)生于某位科研人員在開展科研工作中提出儀器設(shè)備的使用需求，而此時而對儀器設(shè)備的分析往往無法搜集到所需要的儀器資源，從而無法實現(xiàn)供需的對接。目前，以儀器名稱和功能用途所帶動的儀器共享較少，以科研內(nèi)容及項目需求帶動儀器共享較多。大型科研儀器設(shè)備開放共享與科研項目開展緊密關(guān)聯(lián)，許多科研項目的開展均離不開儀器設(shè)備，設(shè)備的開放共享能夠更好地支撐科學(xué)研究，而通過科研項目的協(xié)作更進一步地加強了科研儀器的利用與共享。

基于大型科研儀器，粵港澳在開放共享方面取得了進一步成效，特別是新材料與先進制造、人工智能和新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、海洋科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)境科技和智慧城市等領(lǐng)域通過大型科研儀器的開放共享支撐了大量科研項目，取得良好的科研成果和效益。比如在環(huán)境科技和智慧城市領(lǐng)域，通過干酪根制備儀、場發(fā)射掃描電鏡、超高分辨率同位素比質(zhì)譜、飛行時間黑炭氣溶膠質(zhì)譜等儀器設(shè)備開放共享，有助于環(huán)境污染過程與控制、環(huán)境科學(xué)聯(lián)合研究等方面的研究，進一步帶動了大氣污染與氣候變化協(xié)同防控、土壤污染防控與修復(fù)、環(huán)境健康與生態(tài)風(fēng)險等方面的研究。國家超算廣州中心南沙分中心、珠海分中心等各大分中心的布局，使得超算中心的服務(wù)范圍已全面覆蓋整個粵港澳大灣區(qū)，服務(wù)香港、澳門地區(qū)用戶近200家，支撐他們在材料化學(xué)、生物醫(yī)藥、工程機械仿真計算、氣候模擬與海洋環(huán)境、金融計算等諸多領(lǐng)域取得了一系列優(yōu)秀的科技創(chuàng)新成果。

2.4 儀器共享離不開人才團隊的協(xié)作

通過灣區(qū)內(nèi)科研人才合作培養(yǎng)模式與流轉(zhuǎn)，通過校企合作、科教結(jié)合、項目引導(dǎo)等多種方式形成人才的共同培養(yǎng)、培訓(xùn)與流動機制，為灣區(qū)內(nèi)提供可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動能力。三地合作科研機構(gòu)通常探索建立多方互認(rèn)的人才共同培養(yǎng)、培訓(xùn)與流動機制，建立符合灣區(qū)發(fā)展實際的灣區(qū)內(nèi)高級科研人員互聘、互認(rèn)流動的流轉(zhuǎn)工作制度、共同培養(yǎng)研究生協(xié)議等，增強粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各類優(yōu)秀人才的吸引力和凝聚力。同時也開展各類型的聯(lián)合學(xué)術(shù)研討會，學(xué)術(shù)交流不僅促進了灣區(qū)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究，而且加強了灣區(qū)內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)青年人才的力度，進一步提高了大灣區(qū)的科研水平，也進一步促進了大型科研儀器的開放共享。

儀器的開放共享離不開人才團隊的支持，儀器的使用通常需要專業(yè)的實驗人員或儀器操作人員［28］；同時，儀器設(shè)備通常也有專屬的科研團隊，這些科研人員更懂得如何利用儀器并創(chuàng)造科研價值，產(chǎn)生科研成果。如利用中國散裂中子源平臺，在中子散射科學(xué)技術(shù)科領(lǐng)域方面的人才團隊多為物理譜儀的專業(yè)人士，大部分具有博士學(xué)位、高級職稱，并均具有豐富的中子散射技術(shù)及應(yīng)用研究背景，使得研究團隊能夠更好地帶動三地科研合作，更高效地推動了儀器共享。對于大部分科研儀器，區(qū)域流通均存在困難，因此，更需要科研人員的流動，從而帶動科研儀器的共享?；浉郯拇鬄硡^(qū)可利用粵港澳三地的科研和人才培養(yǎng)基礎(chǔ)與優(yōu)勢，通過三方的項目合作、人才交流、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等方式，從側(cè)面推動科研儀器共享，為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)儀器的流通創(chuàng)造機遇。

3 粵港澳大型科研儀器共享機制研究

根據(jù)粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享現(xiàn)狀和三地相關(guān)機制體制情況，以大型科研儀器和大科學(xué)裝置在三地的開放共享為切入點，發(fā)現(xiàn)粵港澳三地科研儀器與科研創(chuàng)新活動的關(guān)聯(lián)與特征，從組織體系、制度體系、共享模式和技術(shù)支撐機制等方面探索求同存異的體制機制。具體架構(gòu)如圖1所示。

圖1 共享機制架構(gòu)圖

從組織體系、制度體系、共享模式和技術(shù)支撐機制等方面構(gòu)建粵港澳大型科研儀器機制體系，組織體系能夠延伸和拓展制度體系，制度體系能夠進一步探索組織體系；組織體系為共享模式提供管理意見，共享模式為組織體系提供創(chuàng)新建議；共享模式的多樣化提出了更高的技術(shù)需求，而技術(shù)也更好地支撐著各類共享模式的開展；同時，制度體系能夠更好地規(guī)范技術(shù)內(nèi)容，而技術(shù)也能更好地引導(dǎo)制度的建立。因此，組織體系、制度體系、共享模式和技術(shù)支撐機制等因素相互關(guān)聯(lián)，形成有機整體，更好地為大型科研儀器開放共享服務(wù)。

3.1 組織機制創(chuàng)新，建立溝通協(xié)調(diào)機制

粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器仍需進一步加強對外開放服務(wù)，保障科研儀器的高效運轉(zhuǎn)和開放共享，提高設(shè)備利用率。以“競爭、協(xié)作、開放、流動”的運行機制為基礎(chǔ)，努力營造“進取、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實”的科研氛圍，形成“理論探索與實驗研究并舉，校際合作與校企聯(lián)合互補，拓展國際交流，持續(xù)向上”的發(fā)展機制。努力利用國內(nèi)外課題協(xié)作和合作的機會。既共享儀器資源，同時也共享科研條件；既為他人提供服務(wù)，同時也可以通過共享他人具有優(yōu)勢的科研條件完成自己的研究任務(wù)，實現(xiàn)科研條件資源共享，促進科研任務(wù)高效率、高質(zhì)量地完成。

粵港澳大灣區(qū)大型科研儀器開放共享工作需要將設(shè)立完善的管理組織架構(gòu)，明確職責(zé)分工，完善協(xié)調(diào)溝通與聯(lián)合工作機制。①建立公開透明的共享組織體制，對儀器資源的分布、使用、共享環(huán)節(jié)等工作規(guī)范及實施過程中的信息對外公開，如三地可利用現(xiàn)有的省級科技資源共享服務(wù)平臺廣泛宣傳已有的大型科研儀器資源，使科研工作者更加了解儀器存量情況；② 充分利用粵港澳區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的創(chuàng)新聯(lián)盟和社團組織，利用現(xiàn)有聯(lián)盟對接行業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，打通粵港澳大型科研儀器的管理者、擁有者、需求者多方互通的渠道。③建立完善的內(nèi)外交流與溝通機制，對于共享過程面臨問題可以得到高效的溝通與解決，建立聯(lián)盟內(nèi)長效互動機制，強化聯(lián)盟內(nèi)和聯(lián)盟間的資源主體溝通聯(lián)系；④設(shè)立開放課題和開放基金，開展有實質(zhì)性的國內(nèi)外交流合作和產(chǎn)學(xué)研合作等方式，多側(cè)面推進儀器開放共享。

3.2 發(fā)揮已有制度優(yōu)勢，補充必要制度

粵港澳在體制、文化、法律等諸多方面存在差異，需通過三地有效溝通與協(xié)調(diào)制度的研究，建立經(jīng)常性交流機制，不斷完善制度體系，促進資源要素自由流動，提升資源共享效率。根據(jù)粵港澳科研儀器開放共享現(xiàn)狀和特點，已涌現(xiàn)大量的創(chuàng)新聯(lián)盟并逐步完善聯(lián)盟內(nèi)的制度體系，如：粵港澳大灣區(qū)科技基礎(chǔ)資源共享創(chuàng)新聯(lián)盟與科研儀器開放共享存在某些關(guān)聯(lián)，而該聯(lián)盟將致力構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同科技創(chuàng)新共同體；未來將成立的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會，將探索建立核心城市間直接對話的合作機制、加緊制定專項合作規(guī)劃及其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展促進基金、推進廣大灣區(qū)民眾參與建設(shè)等幾個方面做出努力。

基于這些基礎(chǔ)，三地制度體系的建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮關(guān)聯(lián)的制度體系，圍繞儀器開放共享的主體和科研活動的核心問題和必要環(huán)節(jié)進行相關(guān)的補充，進一步推動粵港澳大灣區(qū)科研儀器開放共享。①補充面向粵港澳的大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺運行的相關(guān)制度，整合省內(nèi)各地市的高校、科研院所和部分企業(yè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，根據(jù)自愿原則將部分國防科研生產(chǎn)單位、港澳地區(qū)的管理單位的大型科學(xué)儀器設(shè)施納入共享平臺，對接大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺，向社會提供信息查詢、科技咨詢、交流培訓(xùn)等服務(wù)，促進跨境、跨區(qū)域共享服務(wù)示范平臺健康運行，推動創(chuàng)新要素跨省、跨境的流動、開放和共享；② 根據(jù)粵港澳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的特點與資源分布特點，選擇廣東具備優(yōu)勢的電子信息、裝備制造等領(lǐng)域，建設(shè)若干服務(wù)子平臺，開展市場化服務(wù)，探索所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離機制，推動保險制度的落實，面向港澳開放，促進粵港澳交流合作；③建設(shè)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)制度，利用省實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺，結(jié)合共享過程中的多方主體，形成粵港澳共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。④發(fā)揮現(xiàn)有政策優(yōu)勢，建立促進開放共享的關(guān)聯(lián)制度，如利用科技創(chuàng)新券在促進大型科學(xué)儀器設(shè)施開放共享中的作用，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

3.3 開展科研、人才、平臺等多模式共享

傳統(tǒng)的供方發(fā)布儀器信息，需方對接的供需對接模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段粵港澳三地的科研儀器開放共享，根據(jù)現(xiàn)階段科研儀器與科研活動的關(guān)聯(lián)與特征，需進一步探索多種模式的開放共享。①積極推動多模式共享協(xié)同，儀器的共享離不開科研人員的協(xié)作，平臺的共建以及項目的開展，應(yīng)探索多模式的組織機制協(xié)同創(chuàng)新。②以研究方向為導(dǎo)向、以科研項目為抓手。圍繞某領(lǐng)域或行業(yè)的研究內(nèi)容為主體，在開展科研攻關(guān)的同時，帶動科研儀器的開放共享。大型科研儀器設(shè)備開放共享與科研項目開展緊密關(guān)聯(lián)，相互促進，應(yīng)以緊密圍繞研究方向，開展區(qū)域內(nèi)科研合作和協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)分工與合作為基礎(chǔ)的大型科研儀器開放共享模式。③以人才團隊為持續(xù)發(fā)展力，通過灣區(qū)內(nèi)科研人才合作培養(yǎng)模式與流轉(zhuǎn)，通過校企合作、科教結(jié)合、項目引導(dǎo)等多種方式形成人才的共同培養(yǎng)、培訓(xùn)與流動機制，為灣區(qū)內(nèi)提供可持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動能力。④以平臺為牽引，推動大型科研儀器開放共享的模式。通過聯(lián)合實驗室、工程技術(shù)中心等科研創(chuàng)新平臺，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢科技資源，帶動三地科研合作與交流，進一步促進科研儀器資源的開放共享。

3.4 充分運用科學(xué)技術(shù)解決共享問題

大型科研儀器開放共享離不開科學(xué)技術(shù)的支持，無論從共享的內(nèi)容還是共享的環(huán)節(jié)，利用科學(xué)技術(shù)能夠輔助解決“共享什么，如何共享，共享給誰”的問題。通過信息化和互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)，可能將儀器信息、科研需求、人才團隊得到充分的展示與傳播，也更好地進行供需雙方的對接，因此，需搭建良好的技術(shù)支撐機制，更好地促進科研儀器開放共享。①搭建分布式、多主體、信息互聯(lián)互通的區(qū)域共享服務(wù)平臺架構(gòu)，在已有的共享服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，采用信息融合與擴展策略，以信息的互聯(lián)互通作為開放共享的基礎(chǔ)保障，并帶動實物共享；②推廣“人才＋技術(shù)＋儀器”的共享方式，促進資源的線上線下結(jié)合，有益于科研儀器的高效使用與精準(zhǔn)服務(wù)；③運用大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)，能夠挖掘更深層次的需求，發(fā)現(xiàn)儀器與研究方向、創(chuàng)新平臺之前更隱性的關(guān)聯(lián)，以科研項目中儀器使用與成果產(chǎn)出為切入點，梳理儀器資源的使用效率以及產(chǎn)出成效。

4 結(jié)語

通過對灣區(qū)內(nèi)大型科研儀器分布及共享情況、開放共享機制現(xiàn)狀的調(diào)研了解，進一步歸納總結(jié)了灣區(qū)內(nèi)大型科研儀器開放共享的特征，根據(jù)特征提出組織體系、制度體系、共享模式和技術(shù)支撐機制等方面相關(guān)結(jié)合的機制體系，對大型科研儀器開放共享、提升大灣區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心具有重要意義。灣區(qū)內(nèi)大型科研儀器開放共享仍存在一些問題，需圍繞該機制體系進行引導(dǎo)和運用，并在實際的開放共享過程中不斷完善機制體系。