高校實驗技術隊伍發(fā)展現(xiàn)狀研究

袁藝青，蔣興浩，李 霞

（上海交通大學資產管理與實驗室處，上海 200240）

0 引言

隨著我國綜合國力的提升，國家和地方政府逐年加大對高校的建設投入。2017年，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，正式確認公布世界一流大學和一流學科建設名單。近年來高校實驗室硬件設備環(huán)境明顯改善，儀器設備的數量及配置水平日益提高。相當數量的高校實驗室已經逐步向世界一流硬件環(huán)境的綜合型教學科研創(chuàng)新基地發(fā)展。統(tǒng)計數據顯示，我國2019年教育經費投入總額為50 175億元，其中高等教育投入13 464億元，比上年增長11.99%［1］。

一流的實驗室建設需要一流的實驗技術隊伍來支撐。實驗技術隊伍作為實驗室的中堅力量，是支撐實驗教學、人才培養(yǎng)及創(chuàng)新性研究工作的主要承擔者［2-3］。國家相繼發(fā)布了《關于在部分系列設置正高級職稱有關問題的通知》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》系列文件，為實驗技術人員發(fā)展提供了國家層面的制度保障，實驗技術隊伍建設已然成為高校新一輪改革的重點內容。

近期清華大學、北京大學、浙江大學、中山大學及上海交通大學等高校在實驗技術隊伍建設上實施了改革與創(chuàng)新，對實驗技術隊伍的發(fā)展起到積極的推進作用［4-5］。但整體而言，實驗室的軟實力建設進程相對滯后，且由于我國區(qū)域經濟發(fā)展和教育資源分配的不均衡性，我國不同地區(qū)高校實驗技術隊伍建設與發(fā)展存在明顯差異性。在調研實驗技術隊伍發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，深入分析實驗技術隊伍發(fā)展的共性與差異性，有針對性地提出實驗技術隊伍發(fā)展建議。

1 研究方法

為深入了解高校實驗技術隊伍的改革和發(fā)展現(xiàn)狀，關注不同地區(qū)高校實驗技術隊伍發(fā)展的共性與個性，課題組設計調研問卷，向相關高校發(fā)放，共收到50所不同地區(qū)、不同類型高校的有效問卷反饋。通過SPSS統(tǒng)計軟件對問卷數據進行描述性分析、相關性分析、卡方檢驗等，從多個方面反映了高校實驗技術隊伍發(fā)展現(xiàn)狀。

2 實驗技術隊伍現(xiàn)狀

2016年教育部直屬高校統(tǒng)計數據顯示，每所大學平均擁有實驗室59個，實驗室使用面積平均為90 301.2 m2。每所大學平均有179名實驗技術人員，占校本部教職工總人數的5.21%。

在本次調研的50所高校中，地方高校占32%，教育部直屬高校占50%，其他部屬高校占18%。調研高?；靖采w中國東、西、南、北各地區(qū)，其中，東北地區(qū)占8%，華北地區(qū)占16%，華東地區(qū)占46%，華南地區(qū)占4%，華中地區(qū)占12%，西北地區(qū)占4%，西南地區(qū)占10%。研究樣本高校全日制在校生平均人數36 073人，編制內教職工平均人數為5 062人，其中，編制內實驗技術人員251人，僅占編制內教職工總數的4.95%。綜合分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)高校實驗技術隊伍在人才引進、隊伍培訓、職稱晉升及評價激勵等方面的發(fā)展現(xiàn)狀存在較大差異。

2.1 實驗技術隊伍晉升發(fā)展渠道不暢

高校實驗技術人員的晉升發(fā)展直接影響隊伍的穩(wěn)定性和發(fā)展。68.7%的受調研高校打通了實驗系列晉升正高級職稱的通道，其中63.6%為教育部直屬高校，21.2%為其他部屬高校，15.2%為地方高校。19世紀90年代華中科技大學和浙江大學抓住改革機遇，最早設立實驗技術人員正高級職稱。有些高校沒有打通實驗系列正高渠道，實驗技術人員只能轉向晉升其他系列正高崗位，如教師系列、研究系列等。2015年以后，部分高校開始著手研究實驗系列職稱改革，上海交通大學、浙江大學、南京大學、北京師范大學、同濟大學等高校紛紛設置實驗系列正高級崗位?？偟膩碚f，多數高校開始逐步打通實驗技術人員正高級職稱晉升的通道，教育部屬高校走在前列。

進一步研究高校所在地區(qū)與高校設立實驗系列正高職稱的關系，運用SPSS卡方檢驗分析數據發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)高校關于設立實驗技術系列正高級職稱存在顯著性差異（P＝0.027）。其中，華東和華南地區(qū)未打通實驗系列正高級職稱崗位通道的高校比例占40%以上。正高級職稱晉升通道受阻，可能導致實驗技術人才的流失，極大影響了實驗技術隊伍的良性發(fā)展。

不同地區(qū)高校在實驗技術隊伍職稱評審細則上存在一定共性和差異性。80%受調研高校都將實驗室實際工作內容和工作年限作為評審要求。華東地區(qū)高校弱化學歷學位和論文成果要求，增加實驗室安全管理要求，65%的華東高校已將實驗室安全管理工作納入考核指標體系；華中和西南地區(qū)相對其他地區(qū)而言，依舊比較重視學歷學位和發(fā)表論文、研究成果要求（見圖1）。

圖1 不同地區(qū)高校實驗系列職稱晉升要素

不同類型高校在實驗技術隊伍職稱評審上著重點也有所差異。總體而言，90%以上的調研高校都將實驗室實際工作作為第一評審要素。88%的教育部屬高校還將工作年限作為一項重要指標；地方高校在關注工作年限的同時，弱化發(fā)表論文數量，將重點放在實驗室安全管理要求上。

2.2 實驗技術隊伍考核評價地區(qū)差異較大

考核評價是高校實驗技術隊伍建設過程中的關鍵環(huán)節(jié)，決定了實驗技術人員的工作定位和職業(yè)發(fā)展。通過調研分析高?，F(xiàn)有的考核評價指標體系，不同地區(qū)高校在實驗技術隊伍考核評價指標上各有側重（見表1）。東北地區(qū)高校有別于其他地區(qū)，在考核評價過程中除了實驗室工作內容和業(yè)績等定量評價外，還注重師風師德等定性評價；西南、華南地區(qū)高校考核更加偏向于分析測試服務、儀器設備操作及維護管理；華東地區(qū)更加注重實驗技術研究工作；而華中地區(qū)高校強調標志性教學成果、發(fā)表論文及專利數等定量評價指標，可能會給該地區(qū)高校實驗技術人員帶來一定工作壓力，進而產生一味追求課題項目、論文成果而忽略了工作實際的現(xiàn)象。

表1 不同地區(qū)高校實驗技術隊伍考核評價的關鍵性指標（%）

2.3 高水平實驗技術人才引進和培訓力度不足

高水平實驗技術人才作為實驗室的領軍人物，活躍在實驗室工作第一線，組織開展基礎性實驗技術和前瞻性實驗科學研究，在實驗隊伍建設中起到關鍵性作用，為高校實驗技術研究做出重大貢獻。高水平人才的引進有助于優(yōu)化實驗隊伍結構，提升隊伍整體水平。在調研高校中僅有32.1%的高校近5年內成功引進高水平實驗系列人才，其中教育部屬高校占大多數。引進高水平實驗技術人才困難是當前高校實驗技術隊伍建設過程中亟待解決的瓶頸問題。目前我國高校引進人才的渠道稍顯單一，調研結果顯示88.9%高校實驗技術人才來源為國內高?？蒲袡C構，從國外和企業(yè)引進的人才非常少。實驗技術隊伍整體結構不合理，頂尖人才缺失。此外，調研發(fā)現(xiàn)高校實驗技術高水平人才的引進呈現(xiàn)明顯的地域差異，華南、西南和東北地區(qū)成功引進高層次實驗技術人才相對容易，而華中和西北地區(qū)高校引進高層次實驗技術人才較為困難。

隨著實驗技術日益更新，“高精尖”儀器不斷引進，按照“知識、技能、素質”三位一體的人才培養(yǎng)模式，實驗技術隊伍急需提高理論知識和業(yè)務管理水平以滿足新時代高等教育發(fā)展［6］。大多數受調研高校對實驗系列人員專業(yè)知識和業(yè)務能力的培養(yǎng)未得到重視，缺乏常態(tài)化培養(yǎng)機制。僅有44.0%的調研高校在校內組織或委托其他高校機構對實驗技術隊伍進行培訓。70.8%的高校近5年內從未組織過實驗技術隊伍出國進修。華北、華東、華中地區(qū)高校更加重視實驗技術隊伍素質的培養(yǎng)與提升，定期組織培訓的比例更高；而東北、西北及華南高校對實驗技術人員的培訓力度相對不足，比例均在10%以下，不利于隊伍整體素質水平的提高，在一定程度上阻礙了該地區(qū)高校實驗技術隊伍的建設與發(fā)展（見圖2）。此外，實驗技術人員出國進修機會較少是所有地區(qū)高校面臨的共性問題，缺乏廣泛的技術交流，高校實驗技術人員知識體系局限于國內，難以與國際接軌。

圖2 不同地區(qū)高校組織實驗技術隊伍培訓情況

3 高校實驗技術隊伍建設建議

調研顯示，不同地區(qū)高校實驗技術人才隊伍建設現(xiàn)狀存在較大的差異性，建設水平參差不齊。為建設與一流大學發(fā)展相適應的實驗技術隊伍，全面統(tǒng)籌推進高校實驗技術隊伍改革，縮小地域化差異，基于對調研數據的處理與分析，廣泛開展文獻調研及深入研究，立足工作實際，從人才引進、培養(yǎng)培訓、職稱評審、激勵機制4個方面就高校實驗技術隊伍建設提出建議，目標是打造高素質、專業(yè)化、創(chuàng)新型、可持續(xù)發(fā)展的實驗技術隊伍。

3.1 構建多層次梯隊，加強人才引進

深化高校人事制度改革，進一步明確實驗技術崗位職責和要求，科學計算隊伍規(guī)模，合理設置崗位，逐步優(yōu)化實驗技術隊伍結構［7-8］。采用多元化用人方式，專職和兼職相結合，固定崗和流動崗相結合［2，9］，多渠道、有規(guī)劃地引進不同層次優(yōu)秀實驗技術工作人員，做好人才規(guī)劃和儲備工作，特別優(yōu)秀的實驗技術人員可適當放寬學歷要求。

加大引進高水平實驗技術人才力度，特別是華中、西北及東北地區(qū)，加快建立健全專業(yè)人才引進優(yōu)惠政策及服務保障，樹立一批標桿式人物，在實驗技術隊伍中起到骨干帶頭作用，引領整個隊伍向更高水平發(fā)展。結合地區(qū)社會經濟發(fā)展水平，制定并完善符合地方和學校特色的人才引進計劃，重點引進本校急需和緊缺領域的高層次優(yōu)秀骨干，搭建好人才梯隊的“頂峰”。

拓寬人才引進范圍，與國際接軌。結合實際和地區(qū)特色，西部地區(qū)需加快完善地方引才計劃，從“引”到“留”再到“用”，關注海歸及海外實驗技術人才的特殊發(fā)展需求，搭建可持續(xù)發(fā)展的實驗技術平臺。

3.2 開展多樣化培訓，提高隊伍素質

努力縮小實驗技術隊伍綜合素質的地域差異，有計劃、分批次、多形式地組織實驗技術隊伍進行培訓，形成崗位培訓常態(tài)化和知識體系階段性更新機制。著重加強東北、西北及華南高校實驗技術隊伍和地方高校組織實驗技術隊伍培訓的力度，采用在職培訓和脫產培訓相結合的形式［10］，實驗室管理和實驗技能相輔相成，加快提升高校實驗技術隊伍的整體素質［11］。

提高實驗技術隊伍的國際化水平。圍繞雙一流建設目標，建立健全高校實驗技術隊伍國際化培養(yǎng)方案，定期組織實驗技術骨干赴國外一流實驗室進修培訓、學習優(yōu)秀管理經驗［12］；鼓勵實驗技術人員通過公派和自費等多種形式出國研修［13-14］；鼓勵實驗技術人員跨地區(qū)、跨學校、跨專業(yè)開展實驗技術交流合作，開闊眼界和思路，逐步推進實驗技術隊伍內涵式發(fā)展轉變。

3.3 實施多元化評價，突出崗位創(chuàng)新

正確評價和認可實驗技術人員工作是保證隊伍工作積極性的關鍵。進一步細化崗位職責，將實驗技術隊伍績效評估與教師、科研系列區(qū)分。制定能充分反映實際工作成效的評價方案，堅持全面、合理、真實反映實驗技術隊伍工作業(yè)績。

分類建立切實可行的考核標準，推動評價方式和考核指標多元化。根據高校實情，制定符合崗位工作實際的考核標準及職稱評審方案；充分考慮不同崗位的工作內容和工作屬性，科學合理確立實驗技術隊伍考核指標，既要有定性評價、也要有定量評價。建議華中、華北地區(qū)高校在設計實驗技術隊伍考核標準時，逐漸淡化發(fā)表論文指標，綜合考慮實驗技術人員的工作態(tài)度及在實驗室管理、教學改革、儀器設備維護方面的工作表現(xiàn)。而西北、華南地區(qū)高校應多注重實驗室安全管理。針對崗位實際內容進行分類考核，有助于激發(fā)高校實驗技術隊伍崗位工作活力，提高自我認知感和工作價值感。引導實驗技術人員自我發(fā)展，自主創(chuàng)新性地開展實驗室工作。

健全職稱層級，打通實驗序列正高級晉升渠道。以《中共中央國務院關于全面深化職稱制度改革的意見》和《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》為指導，逐步打通實驗技術隊伍正高級職稱晉升渠道，明確申請條件和評價標準，進一步完善實驗技術人員職業(yè)發(fā)展的平臺和通道［15-16］。

3.4 注重多維度激勵，穩(wěn)定實驗技術隊伍

建立行之有效的人才激勵機制，堅持物質和精神激勵相結合的方式，保障實驗技術人員不同層次需求。因地制宜，逐步形成符合地區(qū)發(fā)展、基于高校實情的激勵體制，營造良好和諧的工作環(huán)境，充分調動實驗技術人員工作積極性和工作榮譽感以促進實驗技術隊伍的可持續(xù)發(fā)展。

完善實驗技術隊伍薪酬制度，設立實驗系列榮譽職銜和崗位激勵增量，合理設置實驗技術人員薪酬比例，實現(xiàn)實驗技術隊伍與教師隊伍薪酬聯(lián)動增長。

研究探索建立適合實驗技術隊伍特點的人才獎勵計劃，創(chuàng)造積極向上的工作氛圍，增強實驗技術人員的自信心和自主性。在省（市）校院三級層面設立實驗技術創(chuàng)新研究類課題，鼓勵實驗技術人員從被動為實驗服務，主動向實驗室管理和實驗技術工作研究轉變，提升實驗技術人員的自主創(chuàng)新能力，努力打造高水平的實驗技術隊伍。

4 結語

實驗技術隊伍是人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務的重要力量，肩負著雙一流高校建設的重要使命。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求、國際學術前沿和學校重點學科建設方向，高校需充分發(fā)揮實驗技術隊伍在教學科研工作中的支撐作用，服務交叉學科與科研創(chuàng)新的互動融合，推動關鍵技術和重大科研問題的解決。通過構建多層次梯隊、開展多樣化培訓、實施多元化評價、注重多維度激勵等方式多措并舉，多管齊下，全面統(tǒng)籌推進高校實驗技術隊伍改革，縮小地域化差異，全力打造與一流大學發(fā)展相適應的一流實驗技術隊伍，加速雙一流大學建設。