“雙一流”背景下實驗室實體化建設(shè)與管理

栗 興，張美旭，高 峰，曲佳皓

（北京理工大學(xué)資產(chǎn)與實驗室管理處，北京 100081）

0 引言

“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”［1-2］是新時代高校建設(shè)肩負(fù)的重要使命。高校實驗室是凝聚高校人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)尖端迸發(fā)的重要實踐場所，高水平實驗室是世界一流大學(xué)的重要標(biāo)志［3-4］?！陡叩葘W(xué)校實驗室工作規(guī)程》中“學(xué)校實驗室（包括各種操作、訓(xùn)練室），是隸屬學(xué)?；蛞劳杏趯W(xué)校管理，從事實驗教學(xué)或科學(xué)研究、生產(chǎn)試驗、技術(shù)開發(fā)的教學(xué)或科研實體”。隨著近年來國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高校的實驗室發(fā)展規(guī)模和水平都有了巨大提升，而實驗室職能延伸目標(biāo)多樣，實驗室概念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實體的概念，現(xiàn)有的高校實驗室建設(shè)管理體系已經(jīng)難以滿足實驗室的高速發(fā)展的需求。近年來，頻發(fā)的實驗室安全、實驗室建設(shè)投入重復(fù)、實驗室管理職責(zé)不清等問題，歸根結(jié)底是實驗室管理體系問題，但目前鮮有相關(guān)方面的研究。面對實驗室建設(shè)與管理的現(xiàn)存問題，重構(gòu)實體化的實驗室管理體系架構(gòu)，并應(yīng)用在實驗室相關(guān)管理中具有重要的現(xiàn)實意義。

1 高校實驗室現(xiàn)狀及問題

1.1 實驗室職能延伸目標(biāo)多樣不清晰

隨社會發(fā)展、實驗室體系的發(fā)展，實驗室扮演的角色越來越多，承擔(dān)的職能越來越復(fù)雜，實驗室管理工作的管理對象越來越多，形式各種各樣，實驗室原本的定義逐漸延伸，變得不清晰。例如以教學(xué)為主實驗教學(xué)示范中心；以科研為主的國家重點實驗室、國家工程實驗室／研究中心、各類省部級重點實驗室等；除此以外對于有軍工傳統(tǒng)的高校，還有國防工程實驗室、國防科技重點實驗室、國防重點學(xué)科點實驗室等；以國際合作為主的國際聯(lián)合實驗室、以學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的科技創(chuàng)新實驗室等各種職能、名稱的實驗室。這些“職能”的實驗室名稱對應(yīng)的評比、管理部門各不相同，其實驗室構(gòu)建組成、承擔(dān)功能也各不相同，有些實驗室跨度較大，有“虛”的成分，這使得實驗室管理體系更加復(fù)雜。在實驗室的實際運(yùn)行管理中，這些虛化的實驗室常常是相互交疊，管理不清。這種現(xiàn)狀目前國內(nèi)高校普遍存在的，增加高校實驗室管理難度，實際影響著實驗室運(yùn)行管理的通暢、全面、有效。

1.2 資源配置不合理難于推動內(nèi)涵式發(fā)展

黨的十九大報告中指出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”［1］，這意味著教育資源發(fā)展從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為存量改革。高校實驗室作為教學(xué)、科研的重要支撐，實驗室的質(zhì)量與水平，直接影響學(xué)校的水平，盤活實驗室資源存量，用好增量是實驗室運(yùn)行管理的新挑戰(zhàn)。然而，因為虛實交錯的實驗室現(xiàn)狀，導(dǎo)致高校難以盤清現(xiàn)有實驗資源，全面可靠的實驗室情況和基本數(shù)據(jù)有待梳理，這可能導(dǎo)致頂層設(shè)計決策依據(jù)偏差，造成資源浪費和配置不合理，更加難以推進(jìn)實驗室內(nèi)涵式發(fā)展。

1.3 缺乏實驗室綜合信息管理系統(tǒng)

信息化是解決復(fù)雜問題的一個有力手段，充分運(yùn)用信息化手段可以提高實驗室運(yùn)行管理的質(zhì)量和效率［5-7］，實驗室工作實行“信息化管理”是必然的選擇。目前各高校實驗室信息化的軟件較多，但是沒有系統(tǒng)統(tǒng)一的思路和軟件，在現(xiàn)有的信息化管理體系中，缺少一套通用于實驗室管理的實驗室綜合信息管理系統(tǒng)。

2 構(gòu)建實驗室實體化體系

結(jié)合學(xué)校實際工作，學(xué)校提出“分層推進(jìn)實驗室實體化管理，重構(gòu)實驗室管理體系”的概念［8］，重構(gòu)一套對象明確、邊界清晰的實驗室管理概念—實體實驗室管理，解決實驗室管理對象的邊界和分工問題。

2.1 明確實驗室概念

針對“虛”“實”問題將實驗室分為兩類：實體實驗室和職能實驗室。

明確提出實體實驗室的概念，即實體實驗室以實驗房間為邊界進(jìn)行劃分，由一定數(shù)量的房間、儀器設(shè)備和人員等資源構(gòu)成，開展實驗活動，保障各項教學(xué)、科研工作的開展。實體實驗室具有“全覆蓋、不交叉”的特性，集合覆蓋學(xué)校所有實驗房間。學(xué)校實驗室以實體實驗室為日常運(yùn)行管理的基本單元。

明確職能實驗室概念，即學(xué)校根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)需要，結(jié)合學(xué)校發(fā)展需求，以承載特定任務(wù)為目標(biāo)，依托學(xué)校實體實驗室的整體或部分以及校外資源組建的實驗室稱為職能實驗室。職能實驗室依托其組成的實體實驗室開展工作。

實體實驗室、職能實驗室的關(guān)系如圖1所示，基于房間層構(gòu)建實體實驗室，依托實體實驗室構(gòu)建各級各類實驗室。

職能實驗室主要分為：教學(xué)類職能實驗室（包括各級各類實驗教學(xué)示范中心等）、科研類職能實驗室（包括各級各類重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新中心等）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類職能實驗室（如各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心和基地等）、國際聯(lián)合類實驗室等。

2.2 構(gòu)建實體實驗室

2.2.1 實體實驗室的設(shè)置

實驗室的建制權(quán)在學(xué)校，設(shè)置工作則充分依托學(xué)院開展。實體實驗室的設(shè)置應(yīng)滿足以下原則：

（1）依托學(xué)院現(xiàn)有管理體系。學(xué)院各個實體實驗室的設(shè)置與命名，應(yīng)充分考慮現(xiàn)有行政管理體系、學(xué)科規(guī)劃、科研方向；

（2）全覆蓋、不交叉。學(xué)院各個實體實驗室的設(shè)置，應(yīng)按照實驗場所“全覆蓋、不交叉”的原則，覆蓋學(xué)院內(nèi)全部實驗場所，并保障學(xué)院內(nèi)各個實體實驗室運(yùn)行的獨立性；

（3）合理設(shè)置實體實驗室分室。實體實驗室內(nèi)部管理中，可結(jié)合實際情況，依托團(tuán)隊、研究方向或承載功能設(shè)置實體實驗室分室進(jìn)行管理，實體實驗室各個分室的設(shè)置要以自然房間為基本元素。公共實驗室應(yīng)以獨立實體實驗室形態(tài)進(jìn)行運(yùn)行管理。

2.2.2 管理制度修訂

實驗室管理制度是確保實驗室正常工作和有效完成工作目標(biāo)必須遵循的工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則［3］，因此學(xué)校修訂“北京理工大學(xué)實驗室工作條例”，重新制定“北京理工大學(xué)實驗室管理規(guī)定”，保障實驗室實體化運(yùn)行管理推進(jìn)。“規(guī)定”明確了實體實驗室的管理部門為資產(chǎn)與實驗室管理處，各類職能實驗室實行分類負(fù)責(zé)制，如表1所示。

表1 各類職能實驗室歸口管理部門

2.3 搭建實體實驗室基礎(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)

根據(jù)實驗室實體化的理論基礎(chǔ)，學(xué)校制定了“北京理工大學(xué)實體實驗室建設(shè)方案”。在實體實驗室設(shè)置中，不僅遵循實體實驗室設(shè)置原則，同時根據(jù)學(xué)校一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)工作的要求，充分考慮學(xué)科方向、實體實驗室與學(xué)科方向的關(guān)系，最終形成實體實驗室基礎(chǔ)架構(gòu)與數(shù)據(jù)。目前各二級單位（學(xué)院、研究院、中心）多輪認(rèn)真梳理實驗室現(xiàn)狀，學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，共計完成了20個二級單位的實體實驗室構(gòu)建工作，初步形成了北京理工大學(xué)實體實驗室體系框架。

3 實驗室實體化應(yīng)用探索

基于實體實驗室概念，通過信息化管理手段，提出構(gòu)建實驗室管理系統(tǒng)，同時對實體實驗室進(jìn)行實驗室信息統(tǒng)計、實驗室安全、資源等系列管理工作。

3.1 構(gòu)建實驗室管理信息系統(tǒng)

實驗室管理的信息化是突破高校實驗室傳統(tǒng)管理觀念和管理手段、提高實驗室管理水平和充分發(fā)揮實驗室功效的必然趨勢［9］。學(xué)校根據(jù)自身情況進(jìn)一步完善實驗室框架，構(gòu)建以實體實驗室為基礎(chǔ)框架的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)為全校提供實驗室相關(guān)信息的查詢和展示，為學(xué)校和學(xué)院的管理人員提供實體實驗室和職能實驗室的動態(tài)管理，目前初步完成了實體實驗室信息化管理系統(tǒng)部分搭建工作。

實驗室信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)可實現(xiàn)與本部門管理的安全管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等系統(tǒng)對接，同時與學(xué)校人力資源部的人事數(shù)據(jù)庫互通互聯(lián)，如圖2所示。

圖2 實驗室管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接同步概念圖

3.2 實驗室信息統(tǒng)計

教育部每學(xué)年要求高校提供高等教育實驗室統(tǒng)計數(shù)據(jù)［10］。在這項工作中，邊界清晰、對象明確的實驗室實體化體系，幫助解決實驗室上報數(shù)據(jù)重復(fù)或不完整的情況。2019年學(xué)校首次以實體實驗室為基礎(chǔ)完成了高等教育實驗室統(tǒng)計中數(shù)據(jù)采集和填報工作，確保數(shù)據(jù)科學(xué)合理。

3.3 實驗室安全

隨著高校實驗室越來越多，承擔(dān)的任務(wù)越來越繁雜，實驗室安全管理工作也面臨新的挑戰(zhàn)。為此，高校更加重視落實實驗室安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促安全責(zé)任到位［11-12］。實體實驗室有著“全覆蓋、不交叉”的特性，實驗室實體化的建設(shè)可使實驗室安全責(zé)任落實到具體的房間及負(fù)責(zé)人，確保實驗室安全精細(xì)化管理、責(zé)任分層管理。

3.4 資源管理

實體實驗室體系邊界清晰、不重復(fù)，可以幫助學(xué)校及學(xué)院盤點核查實驗房間資源情況，考核每個實驗房間的使用率等情況并加以獎懲，重新配置學(xué)校面積資源。同時，近年國家充實了高等教育實驗室大型儀器設(shè)備數(shù)量水平［13］，但也出現(xiàn)了設(shè)備使用率低、對外開放不足等問題［14-15］。應(yīng)用邊界清晰的實體實驗室管理體系，幫助梳理設(shè)備歸屬和集約化管理，明確資源狀態(tài)，促進(jìn)儀器設(shè)備使用率提升，加大開放共享。

3.5 職能實驗室構(gòu)建

學(xué)校通過對邊界清晰明了的實體實驗室進(jìn)行整合并構(gòu)建不同的職能實驗室。實體實驗室的設(shè)置基本框架，除實體實驗室的基本情況外，也明確了學(xué)科、實體實驗室設(shè)置的關(guān)系，根據(jù)學(xué)校學(xué)科重點發(fā)展方向，明確實驗室的建設(shè)發(fā)展對象。幫助不同類別的職能實驗室更好地整合資源，明確發(fā)展方向，提升實力。

4 實驗室實體化建設(shè)與管理成效

學(xué)校自2017年開始，持續(xù)推進(jìn)實體實驗室建設(shè)，逐步完成實體實驗室體系構(gòu)建，目前共梳理構(gòu)建了187個邊界清晰的實體實驗室。在此基礎(chǔ)上，完成了職能實驗室的構(gòu)建，包括19個實驗教學(xué)示范中心、66個重點實驗室、28個國際聯(lián)合實驗室等，并且明確了實體實驗室與職能實驗室的對應(yīng)關(guān)系。管理部門對各類實驗室的管理職能清晰，管理任務(wù)明確。各實體實驗室安全責(zé)任分工清晰，管理邊界清楚。通過實體實驗室房屋、儀器設(shè)備的考核，提升資源使用效率；經(jīng)過實體實驗室的合并和集中，構(gòu)建了若干公共實驗平臺，優(yōu)化了實驗室資源配置。實驗室數(shù)據(jù)清晰、準(zhǔn)確，為相關(guān)管理部門規(guī)劃決策和政策制度制定提供支撐。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)對接和互通，應(yīng)用效果良好。

5 結(jié)語

通過新的實驗室管理體系，構(gòu)建“對象明確、邊界清晰”的實體實驗室，解決實驗室邊界不清的問題，完成實驗室實體化體系構(gòu)建。同時將實體實驗室應(yīng)用到實驗室相關(guān)管理中，利用信息化手段搭建信息化平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)一體化。在實驗室信息統(tǒng)計、實驗室安全管理、資源配置以及職能申報等方面，實驗室實體化應(yīng)用、取得了一定成效。以不斷推進(jìn)“雙一流”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步持續(xù)探索實驗室建設(shè)管理工作，促進(jìn)資源合理有效利用、推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，有力支撐建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

新形勢下，全國廣大科技工作者要響應(yīng)黨中央號召，堅定信心，堅韌不拔，堅持不懈，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)在加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)、世界科技強(qiáng)國建設(shè)的歷史進(jìn)程中建功立業(yè)，努力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。

——習(xí)進(jìn)平在參觀國家“十二五”科技成就展時講話