深圳街道遺余空間活化利用研究與實踐

孫正安，田鋒，羅慧男，陳嵐/SUN Zhengan, TIAN Feng, LUO Huinan, CHEN Lan

1 引言

從一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市，深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40 年來的飛躍發(fā)展，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。然而，超高速時空壓縮下的城市化過程，不可避免地伴生了各種城市空間利用不平衡和不充分問題，如城市空間治理精細化程度不足、品質不高、體驗不佳等，城市街道中存在大量遺余空間就是典型表現(xiàn)之一。隨著“深圳速度”向“深圳質量”戰(zhàn)略轉型，深圳城市規(guī)劃建設思路也隨之轉變，從“宏大敘事、外延擴張”轉向“品質宜居、內(nèi)涵提升”，更強調(diào)以人為本，更重視人居環(huán)境和城市活力，更聚焦市民體驗滿意度和獲得感[1]。街道不僅是城市最基本的交通服務設施，也是城市公共生活和活動的場所，是城市歷史、文化的空間載體之一。近年來，國際上對街道設計的關注度持續(xù)提升，國內(nèi)對行人優(yōu)先、街道場所功能回歸的呼聲也愈發(fā)高漲，以人為核心的品質化設計逐漸成為發(fā)展趨勢[2]。近幾年，深圳持續(xù)開展了一系列城市街道品質提升行動，同步實施了街道遺余空間綜合治理和活化利用。

2 街道遺余空間認知分析

2.1 內(nèi)涵

遺余空間的概念源自英文“Leftover space”，2000 年由美國景觀建筑師丹尼爾·溫特伯頓（Daniel Winterbottom）提出，2009 年國內(nèi)學者首次將其翻譯為“遺余空間”。“遺余”對應英文單詞“Leftover”，一般被解釋為未被使用或未被消耗的事物（Something that remains or unconsumed），或者是未經(jīng)使用過的部分或數(shù)量（Remaining as an unused portion or amount），是對物質存在狀態(tài)的一種客觀抽象性描述[3]?！斑z余”一詞反映了此類空間的基本內(nèi)涵。

綜合參考遺余空間的英文原意及相關學者研究成果，筆者認為，街道遺余空間是指城市街道范圍內(nèi)被忽視、遺棄、閑置而未充分發(fā)揮價值的公共空間。遺余，代表街道空間的一種存在狀態(tài)。判斷街道空間是否屬于遺余空間，關鍵要看是否具備場所價值或能否適應當前階段的城市活動需要。

我國現(xiàn)階段快速城市化進程，推動了城市建設更新升級，也不斷迭代著市民的生活方式，改變了城市活動對街道空間的訴求。城市發(fā)展與人類活動變遷相互影響、相互作用、相互促進。城市發(fā)展的根本目的是更好地為人類服務、為人類的活動服務。但在快速城市化、機動化過程中，城市街道規(guī)劃建設卻與為人類活動服務的宗旨背道而馳，尤其是在小汽車作為日常交通工具進入千家萬戶的大背景下，街道旨在最大程度容納交通工具并保持交通順暢，而非承擔更多的公共活動，導致街道范圍內(nèi)普遍出現(xiàn)了大量遺余空間，未盡其用，消極存在。

2.2 成因

街道遺余空間的產(chǎn)生，有歷史因素、設計因素、自然因素以及其他人為因素，所有因素在街道空間演變“過程”中不同程度地影響空間“狀態(tài)”。以深圳為例，常見的街道遺余空間包括消極閑置的街角綠地、郁閉陰暗的路側綠帶、雜亂不堪的橋下空間等等。根據(jù)成因分析，街道遺余空間大致包括以下幾類：一是由于設計粗放一開始就被忽視的空間，如架橋下空間、立交橋內(nèi)空地、街頭零散邊角綠地等；二是由于管理維護缺失逐步被遺棄的空間，如因綠化、鋪裝、照明、衛(wèi)生等缺少維護而日漸蕭條的街旁綠帶；三是難以適應街道活動需求更迭而被冷落的空間，如因沿街商業(yè)衰落而毫無生氣的建筑退界；四是交通方式結構轉型導致不充分利用的街道交通空間，如富余的車行空間、低效的路內(nèi)停車泊位。這些街道空間，或是設計階段被設計師忽視，或是使用階段被使用者遺棄，以致處于閑置或不充分利用狀態(tài)，成為城市形象的黑點、公共空間的死角，某些遺余空間甚至還存在安全隱患，極易滋生違法行為。

2.3 特性

街道遺余空間并非一種空間類型，其本質上屬于街道公共空間。街道遺余空間的出現(xiàn)，既與城市公共活動的需求演變息息相關，又與時間維度的空間“過程”緊密聯(lián)系。一般來說，具有以下特性：

一是具有消極性，缺乏場所價值，不適合城市公共活動。街道空間之所以成為遺余空間，核心是未能滿足城市活動需求，表現(xiàn)為消極空間。調(diào)查分析表明，如果某處街道空間幾乎無法到達、停留、使用或者大多數(shù)人對這一空間不感興趣、存在負面情緒，說明缺乏場所意義，往往是具有消極性的遺余空間。

二是具有附屬性，屬于街道公共空間的一部分，依附于街道離散存在。通常與有效使用的街道空間或建筑空間缺乏直接或間接的聯(lián)系，無法被充分利用，絕大多數(shù)情況下，未能有效發(fā)揮街道公共空間的場所功能。附屬性決定了街道遺余空間活化利用不應孤立考慮，需要在街區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌研究論證。

三是具有動態(tài)性，隨著城市發(fā)展進程和生活方式演進動態(tài)變化。街道遺余空間通常與城市發(fā)展階段關聯(lián)存在，可能不斷出現(xiàn)，也可能不斷消失。因此，街道遺余空間活化利用，應符合城市生活方式和活動需求演變趨勢，采取合適的設計措施，因地制宜、因需施策，有針對性地改變遺余狀態(tài)。

3 街道遺余空間活化研究

3.1 理論基礎

街道是城市最重要的公共空間，也是城市的臉面和窗口。街道有生氣，城市就有生氣；街道沉悶，城市也就沉悶[4]。消極的街道遺余空間，嚴重影響城市活力和精神面貌。

街道遺余空間活化，即是要將消極空間積極化。日本建筑學家蘆原義信認為，空間是由一個物體與感覺它的人之間產(chǎn)生的相互關系所形成，空間的積極性意味著空間滿足人的意圖[5]。人的意圖通常是多層次、多方面的。美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛（Abraham Maslow）將人類的需求劃分為生理需求、安全需求、歸屬和愛的需求、自尊需求、自我實現(xiàn)需求，并指出該5 種需求是從外在到內(nèi)在、由低級到高級、從物質需求到精神需求的發(fā)展過程[6]。人類在街道空間內(nèi)的活動需求同樣遵循該層次理論。丹麥建筑師揚·蓋爾（Jan Gehl）認為，公共空間中活動的發(fā)生是吸引人們進行社會交往的誘因，而人又是影響空間活力的關鍵因素。揚·蓋爾將公共空間中人的活動分為必要性活動、自發(fā)性活動和社會性活動3 類[7]，并剖析了市民日常活動與公共空間之間的作用原理，提出了公共空間—公共生活（PSPL）調(diào)研法，建立了“以人為本”城市公共空間設計理論。揚蓋爾的三類活動需求層次逐級提升，與亞伯拉罕馬斯洛的需求層次理論遙相呼應、不謀而合。

3.2 研究方法

人及其活動是街道公共空間的主角。人的活動需求包括必要的交通出行，以及日常非交通類活動。其中，必要性活動，諸如上學、上班、購物、等車、等人等，通常為必須要做的事且常態(tài)化發(fā)生于日常生活；自發(fā)性活動，諸如散步、鍛煉、享受戶外陽光、呼吸新鮮空氣、欣賞街頭風景，通常由意愿決定是否參與，只有當天氣和場所都適宜的條件下才會發(fā)生；社會性活動，諸如兒童在游戲場地玩耍、各種形式的交談和交流活動、參與不同形式的集會以視聽感受他人的活動，通常是群體自發(fā)行為。3 類活動對公共空間的要求逐級遞進，必要性活動要求公共空間至少有可供步行參與的條件，自發(fā)性活動取決于公共空間環(huán)境的質量，社會性活動取決于公共空間中是否有其他人活動。街道遺余空間活化利用，應以滿足和激發(fā)人的活動為導向，通過綜合治理手段，實現(xiàn)公共空間與公共生活良好匹配。

首先，需要開展街道遺余空間及所在街區(qū)公共活動調(diào)查。實地勘察街道遺余空間，分析所在區(qū)位條件，判斷遺余空間消極存在問題和原因。在街區(qū)范圍內(nèi)，開展公共空間—公共生活調(diào)查調(diào)研。全天候、全時段觀測公共活動發(fā)生的需求和狀態(tài)，如在哪里活動、有多少人、是什么人、什么時間、在進行什么活動、活動時長及行為特征等；通過攔訪、問卷等形式，抽樣調(diào)查在公共空間中活動人群的感受和意愿，如活動時的心情、對公共空間的滿意度、具體意見和改善訴求等。以便準確判斷街道遺余空間可能服務的潛在公共活動需求。

其次，需要研究公共活動需求與公共空間設計的映射關系。基于馬斯洛需求層次理論，分析街道遺余空間潛在公共活動需求層次，探究需要什么樣的活動場所。建立公共活動與公共空間設計維度上的關聯(lián)，發(fā)掘公共空間塑造的關鍵要點，從多維度為城市公共空間設計提出對策性建議。如生活區(qū)街道常見休閑鍛煉、鄰里交往、親子玩耍等居住人群的日?；顒?，需要配套活動場地、休憩設施等，以提供安全、溫馨、舒適的環(huán)境[8]。

再者，需要搭建專業(yè)團隊與社會公眾聯(lián)合參與的設計機制。一方面，組建涵蓋城市設計、交通設計、景觀設計、智慧設計等多專業(yè)設計團隊，響應多樣化人群的多層次活動需求，協(xié)同研究公共空間的功能定位、場地布置、設施配套、環(huán)境營造等方案。另一方面，建立社會公眾參與設計機制，調(diào)動使用者共商、共治的積極性，共同研究設計方案，確保公共空間切實滿足公共活動需要。

3.3 活化策略

以往街道治理大多以專項治理為主，如綠化提升、鋪裝更新、景觀設計等，往往不夠全面，不成系統(tǒng)，難以形成整體效果優(yōu)秀的精品案例[8]。新時期的街道治理是一項復雜的空間環(huán)境綜合治理工程，街道遺余空間活化利用是其中的重難點之一。一般情況下，可以從如下方向綜合施策：

（1）打破場地封閉隔離狀態(tài)，提高步行方式的可達性和連通性。采用柔性邊界設計，使用一體化或漸變的步行與活動空間鋪裝，減少隔離效應。形成與周邊公共空間便捷聯(lián)系的步行網(wǎng)絡，方便街區(qū)日常活動人群進入場地。根據(jù)街區(qū)范圍內(nèi)行人的流向、流量，設計場地入口位置和規(guī)模。打造具有視覺焦點和領域感的入口空間，增強公共空間的辨識度和吸引力。

（2）提高空間視線通透率，形成“街道眼”無處無時不在的安全環(huán)境。注重空間通透性塑造，形成適當?shù)拈_敞與半開敞空間，減少空間的封閉性形成壓抑感。在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)任何空間均多角度視線可及，消除絕對隱蔽的死角，讓“街道眼”時時看護活動空間。提供充足的街道照明，特別是在人行道和公共活動空間，增加夜晚街道的可視性和安全感。

1.2 深圳百花二路沿線消極閑置街角綠地

3.4 深圳寶安大道沿線郁閉陰暗路側綠帶

（3）營造混合功能活動場所，滿足街區(qū)多樣化人群的多元化活動需求。結合街區(qū)公共活動需要，綜合考慮多種使用場景，營造具有多重功能屬性的公共場所。設計兼容多元活動的場地和設施，有效誘增各類自發(fā)性活動和社會性活動，促使居民與空間頻繁互動，豐富街道活動類型，提升街區(qū)整體活力。

（4） 配套完善公共服務設施，滿足公共空間使用人群日常基本需求。配套直飲水系統(tǒng)、街頭廁所、休憩座椅等設施，滿足市民長時間駐留的生理需求。優(yōu)先設置對老人、兒童友好安全的公共服務設施。引入高科技語音設備，提供語音提示，增加可觸摸的體感設施，提供視障者出行輔助。

（5） 注入街區(qū)人文特色元素，賦予公共空間場所精神和城市魅力。提煉當?shù)貧v史人文、空間背景、重要事件等特色基因，運用藝術手段融入空間和設施設計，提升空間認同感和地區(qū)歸屬感。塑造主題鮮明、特色彰顯的街道景觀環(huán)境，豐富公共空間精神內(nèi)涵，改變千城一面，萬城一貌的窘境。

4 街道遺余空間活化實踐

深圳是“高度建成、高密人口、高強建設”的城市，地狹人稠，空間資源高度緊缺，城市建設率先進入了“以存量為主、增存并舉”的發(fā)展階段。街道遺余空間的存在，一方面嚴重影響了城市街道活力和精神面貌，另一方面也為城市品質提升提供了一定的存量空間。隨著近幾年城市環(huán)境品質提升行動持續(xù)推進，同步對大量街道遺余空間實施了綜合治理和活化利用。以下以深圳最為常見的街角綠地、路側綠帶和橋下空間3 類街道遺余空間為例進行介紹。

4.1 街角綠地活化利用——以百花片區(qū)為例

百花片區(qū)位于深圳福田區(qū)，始建于1980 年代中期，現(xiàn)狀用地以居住和學校為主，片區(qū)內(nèi)擁有深圳實驗小學、荔園小學、百花小學、實驗學校初中部等多所頂級中小學，是深圳最優(yōu)質的學區(qū)。片區(qū)內(nèi)居住人口以中小學生以及陪讀家長為主，生活氣息濃厚，但公共活動空間嚴重不足，尤其缺乏積極的兒童戶外活動場地。為此，福田區(qū)政府以打造兒童友好街區(qū)為目標，推動實施了百花片區(qū)街區(qū)品質提升工程。重點對片區(qū)內(nèi)郁閉消極街角綠地 （圖1、2）進行了活化利用。例如，利用百花二路與紅荔路交叉口東北側街角綠地，建設兒童戶外生活的“城市客廳”，讓孩子釋放天性，自由攀爬、跳躍；設置雨水花園，讓孩子在自然中學習，認識海綿城市，了解雨水和土地的關系，培養(yǎng)孩子熱愛自然生活的品質。利用百花二路與上步路交叉口東南側街角綠地，設置百花農(nóng)場，讓孩子在都市叢林有一方能動手勞動、沉浸其中的天地。在設計方案階段，設計師會同當?shù)亟值擂k、社區(qū)組織了沿街孩子參與活動設施選型等，從小培養(yǎng)孩子“共享共建”的家園意識。如今，百花二路已成為深圳建設兒童友好城市的一張靚麗名片。

4.2 路側綠帶活化利用——以寶安大道為例

寶安大道位于深圳寶安區(qū)，是重要的城市主干路，路側存在較寬的綠帶空間（圖3、4），但郁閉陰暗，不僅閑置浪費，還容易讓人產(chǎn)生逃避心理，以致市民不愿靠近。寶安大道南段，位于寶安中心區(qū)，兩側分布有大量居住片區(qū)，生活氣息濃厚。受寶安大道分隔，兩側居民日常活動明顯遠離寶安大道。以道路品質提升為契機，寶安區(qū)政府對寶安大道南段路側綠帶實施了活化利用，通過打開綠化空間、建設社區(qū)公園和設置騎行賽道，在3km 范圍內(nèi)激活了9hm2閑置空間。目前，寶安大道南段沿線已成為兩側居民休閑漫步、騎行健身、鄰里交流等日常活動的重要場所。

4.3 橋下空間活化利用——以廣深高速為例

廣深高速深圳段多為高架路段，沿線遺留了大量完全荒廢、雜亂不堪的橋下空間，黃土裸露，垃圾成堆，成為“臟、亂、差”的城市黑點，部分甚至被無家可歸的流浪人員長期非法占據(jù)，存在嚴重安全隱患（圖5、6）。為此，深圳對廣深高速橋下空間進行了專項治理。打開封閉界面，整合橋下空間與周邊零散綠地；清理垃圾雜物，改造地形地貌，提升綠化景觀；增設多功能步道，為市民休閑漫步提供場所。共計激活了8.2km、84hm2的橋下空間。活化后的廣深高速橋下空間，已然成為舒朗通透的生態(tài)花園，宛如小型森林公園，呈現(xiàn)一片綠野仙蹤，市民可以悠閑地在林蔭步道漫步。

5 結語

5.6 深圳廣深高速雜亂不堪的橋下空間

7 街角綠地改為門戶花園

8 街角綠地改為生態(tài)課堂

9 街角綠地改為童夢樂園

10 街角綠地改為百花農(nóng)場

街道空間是城市空間的重要組成部分，是覆蓋范圍最廣、市民感知最直接的城市公共空間。街道遺余空間活化利用，將是高度城市化地區(qū)精細化治理的重要課題之一。街道遺余空間是城市眾多遺余空間的一部分。本文從對街道遺余空間認知入手，借鑒國內(nèi)外先進基礎理論，探索了街道遺余空間活化利用研究方法和改造策略，為深圳實踐提供了一定的技術支撐。希望初步的探索能為城市其他類型遺余空間的治理提供新思路，引發(fā)更多的思考與應用。

11 寶安大道交叉口及街角空間

12 寶安大道路段及路側空間

13 路側綠帶改為騎行賽道

14 路側綠帶改為社區(qū)公園

15.16 廣深高速橋下空間活化效果圖（1-16圖片來源：深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心股份有限公司）

為了進一步提升城市品質，增強城市綜合競爭力，自2017 年深圳市政府成立城市環(huán)境品質提升行動總指揮部以來，持續(xù)強力推進包括街道遺余空間活化在內(nèi)的一系列品質提升行動，取得了良好的效果，開辟了“存量提升”階段精細化城市治理新模式。在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立40 周年之際，黨中央再次對深圳寄予厚望，要求深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，奮力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，在城市空間統(tǒng)籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子。

未來，深圳將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，深化城市空間有機更新，挖掘現(xiàn)狀遺余空間價值，通過功能活化、主題注入、人性化細節(jié)處理，提供更多可供人停留、促進交往的公共場所，努力實現(xiàn)城市公共空間更高質量、更有效率、更加公平、更具品質，以更加宜居、宜業(yè)的城市環(huán)境，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要?！?/p>