消防行政執(zhí)法存在的問題及對(duì)策

王德強(qiáng)

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，人們生活水平日益提升，現(xiàn)代城市建設(shè)的快速發(fā)展，讓消防行政執(zhí)法工作成為現(xiàn)代城市管理的一項(xiàng)重要工作。作為一項(xiàng)與人民群眾生活質(zhì)量有直接關(guān)聯(lián)的復(fù)雜工作，消防行政執(zhí)法主要是由消防救援機(jī)構(gòu)來實(shí)施對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的消防執(zhí)法檢查。消防救援機(jī)構(gòu)加大行政執(zhí)法力度，做好對(duì)相關(guān)場(chǎng)所的檢查工作，這樣才能有效降低火災(zāi)隱患產(chǎn)生的概率，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞：消防行政執(zhí)法;消防執(zhí)法;問題;對(duì)策

消防救援工作是非常受人們關(guān)注的重要工作之一，為了能夠更好地做好消防監(jiān)督工作，不斷提高消防執(zhí)法人員的工作能力，打造一支高水平的消防監(jiān)督隊(duì)伍，要進(jìn)一步完善消防行政執(zhí)法管理制度，加大消防監(jiān)督管理力度，使人民的生命和財(cái)產(chǎn)得到安全保障，為我國(guó)的消防安全工作提供強(qiáng)有力的保障。

一、消防行政執(zhí)法過程中存在的問題

（一）執(zhí)法人員的培養(yǎng)工作有待完善

在消防行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作中，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平在消防監(jiān)督工作中起著決定性作用。所以，在培養(yǎng)執(zhí)法人員這一重要工作的落實(shí)上，各單位必須要高度重視，要采取科學(xué)、合理的培養(yǎng)方法，多層次、多方位的方式，優(yōu)化執(zhí)法管理人員的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)輔之以合理的培養(yǎng)體制，在消防監(jiān)督管理制度的引導(dǎo)下，使他們能夠更好地做好消防行政執(zhí)法工作，全方位地服務(wù)于人民群眾。

（二）單位主動(dòng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任的意識(shí)淡薄

消防安全主體責(zé)任普遍落實(shí)不到位是消防執(zhí)法工作面臨的又一個(gè)困境，主要表現(xiàn)在單位對(duì)消防工作的投入不足。因?yàn)橄拦ぷ魇且豁?xiàng)保障性工作，不與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接掛鉤，單位為追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，出于成本控制的考慮，往往最先削減的就是消防工作預(yù)算，而消防工作投入不足直接導(dǎo)致各類消防安全問題出現(xiàn)。在具體消防工作中體現(xiàn)在大部分單位沒有專門負(fù)責(zé)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，都是兼任，主要精力還在本單位其他工作上，僅指派一名普通員工來負(fù)責(zé)具體消防安全工作，造成消防工作停在表面，流于形式，難以形成全體參與、齊抓共管的局面。消防執(zhí)法人員檢查時(shí)提出的要求和建議很難落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患難以及時(shí)有效整改，也無法僅僅依靠行政處罰手段就能解決。

（三）消防宣傳教育不足

當(dāng)前社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任普遍還需要提高，一是因?yàn)橄缊?zhí)法工作中開展消防宣傳教育不到位，重火災(zāi)隱患和違法行為的整改，輕消防安全教育的作用，宣傳缺乏連續(xù)性和全面性，宣傳隊(duì)伍自身也不夠穩(wěn)定，難以系統(tǒng)化的開展工作。二是沒有形成社會(huì)化的消防宣傳局面，缺乏對(duì)社會(huì)宣傳力量的引導(dǎo)。

二、消防行政執(zhí)法所采取的措施

（一）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與消防工作

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增加的社會(huì)單位數(shù)量越來越多，基層消防執(zhí)法人員數(shù)量也不可能在短時(shí)間內(nèi)有明顯變化，所以要解決社會(huì)單位數(shù)量多和執(zhí)法人員相對(duì)較少的矛盾，當(dāng)前最可行的方法就是發(fā)揮社會(huì)行業(yè)部門力量參與消防工作，可以按照國(guó)務(wù)院“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，考慮各行業(yè)部門的基層職工也要在履行本職工作的同時(shí)增加消防安全的執(zhí)法提醒內(nèi)容，消除輕微火災(zāi)隱患和違法行為，形成消防救援機(jī)構(gòu)牽頭，各行業(yè)部門共同參與的良性局面。

（二）建立健全相應(yīng)的管理制度

健全的管理制度是落實(shí)消防監(jiān)督工作的重要措施，消防監(jiān)督管理工作有效的開展，需要強(qiáng)有力的管理制度充分發(fā)揮約束力，消防主管部門需要建立健全相應(yīng)的管理制度。首先，制定工作人員的考核管理制度與監(jiān)督工作的管理制度。其次，可以將管理責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)的管理人員身上，形成人人有責(zé)的新局面，這樣一來，不僅有利于加強(qiáng)工作人員的責(zé)任感，還能直接推進(jìn)管理工作進(jìn)展。此外，要想調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，讓其以飽滿的精神狀態(tài)投入到工作中去，必要的考核制度是關(guān)鍵，通過一系列的考核獎(jiǎng)懲，可以直接有效地調(diào)動(dòng)管理人員的工作熱情，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（三）加強(qiáng)消防宣傳教育工作

消防宣傳教育工作一直處于相對(duì)邊緣的位置，宣傳方式方法也比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容多是老生常談，都是最基本的防滅火基礎(chǔ)知識(shí)，千篇一律，較少對(duì)不同類型場(chǎng)所的針對(duì)性消防宣傳教育，使消防宣傳教育難以取得預(yù)期效果。要真正發(fā)揮消防宣傳教育的巨大作用，就一定要提高其在總體工作中的地位，和執(zhí)法檢查工作同等重要甚至更重要，以此來不斷提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)，達(dá)到自覺消除火災(zāi)隱患的目的。在消防宣傳教育方法上可以多利用案例的反面警示教育作用，不應(yīng)因害怕火災(zāi)案例被公眾知曉而產(chǎn)生負(fù)面影響，只要加以正確引導(dǎo)，發(fā)揮火災(zāi)案例的震撼力，才能真正起到觸動(dòng)作用，收到良好的教育效果。

（四）培養(yǎng)消防專業(yè)技術(shù)人員

現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)消防執(zhí)法工作人員也提出更高要求，為了能更好地服務(wù)社會(huì)，必須建設(shè)一支高水平的消防執(zhí)法隊(duì)伍，為做好消防防火監(jiān)督工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快發(fā)展，使得現(xiàn)代消防部門所面臨的壓力與挑戰(zhàn)也與日俱增。針對(duì)這一現(xiàn)狀，必須加快消防隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)消防專業(yè)技術(shù)人員。消防部門在招收人員時(shí)必要嚴(yán)格依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，通過嚴(yán)格的審查，綜合考評(píng)人員的身體素質(zhì)、知識(shí)水平、學(xué)歷、活動(dòng)能力等多方面因素，從而為打造一支專業(yè)化、高素質(zhì)的消防人才隊(duì)伍打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)消防人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)教學(xué)培養(yǎng)，使其通過在實(shí)踐學(xué)習(xí)中切實(shí)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和技能，著力提高個(gè)人搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力，進(jìn)而提升整個(gè)消防隊(duì)伍的救災(zāi)能力，為全社會(huì)的安全保駕護(hù)航。

（五）針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)制定消防工作長(zhǎng)期規(guī)劃

當(dāng)前消防工作缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，主要根據(jù)近期火災(zāi)事故發(fā)生特點(diǎn)確定重點(diǎn)工作內(nèi)容，這樣存在諸多弊端，比如消防安全重點(diǎn)單位較少發(fā)生火災(zāi)，住宅區(qū)火災(zāi)呈上升趨勢(shì)，不能說明消防安全重點(diǎn)單位火災(zāi)危險(xiǎn)性比住宅區(qū)低，不能簡(jiǎn)單地把消防工作重心移到預(yù)防住宅區(qū)火災(zāi)上來，這樣既否定了消防執(zhí)法人員在防控重點(diǎn)單位火災(zāi)上付出的巨大精力，也使消防執(zhí)法人員難有足夠的精力來應(yīng)對(duì)新的工作任務(wù)，勢(shì)必顧此失彼。應(yīng)該科學(xué)分析各地域的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，再結(jié)合火災(zāi)趨勢(shì)，綜合各方面要素，制定一段時(shí)期內(nèi)的消防工作規(guī)劃，控制火災(zāi)隱患增量，減少火災(zāi)隱患存量，把有限的精力投入到最重要的工作上。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，消防監(jiān)督管理工作對(duì)于保障我國(guó)的消防安全具有重要意義，消防救援主管部門必須對(duì)該項(xiàng)工作的開展高度重視。在具體工作中建立區(qū)域管理機(jī)制、加大消防管理投入力度，確保設(shè)施質(zhì)量、加強(qiáng)消防安全知識(shí)宣傳力度，強(qiáng)化人民消防意識(shí)、改革消防隊(duì)伍，培養(yǎng)消防專業(yè)技術(shù)人員，真正提高消防工作的工作效率，真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)的可靠衛(wèi)士。

參考文獻(xiàn)：

[1]陶斐.創(chuàng)新防火監(jiān)督體系提高消防監(jiān)督績(jī)效[J].科海故事博覽·科技探索，2012（09）：46.

[2]李鵬.關(guān)于消防監(jiān)督工作的若干思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（21）：1-4.

[3]梁智勇.淺談消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問題及對(duì)策[J].江西化工，2017（03）：202-203.

[4]陳育坤.淺談新形勢(shì)下消防裝備的建設(shè)與管理[J].時(shí)代消防，2001（12）：54-55.

[5]陳志國(guó).淺議西部某縣高層建筑消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].今日消防，2020，5（03）：105-106.

[6]李志浩.探究智慧消防系統(tǒng)在社會(huì)消防重點(diǎn)單位管理中的應(yīng)用[J].今日消防，2020，5（04）：4-5.