2020年歐洲經(jīng)濟(jì)分析及2021年展望

摘要：受疫情影響，2020年歐元區(qū)及歐盟經(jīng)濟(jì)遭遇重挫，經(jīng)濟(jì)增速大幅下跌，歐元區(qū)PMI跌后反彈，失業(yè)率出現(xiàn)回升，貿(mào)易增速同比大幅震蕩，通脹下行壓力加大。疫情是今年影響歐盟及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素之一，由此引發(fā)的國(guó)內(nèi)外矛盾及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治局勢(shì)。展望2021年歐洲經(jīng)濟(jì)，疫情前景不明，或?qū)⒗^續(xù)影響經(jīng)濟(jì);刺激政策出臺(tái)，可能使債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)升高;形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)外合作將更趨保守。

關(guān)鍵詞：歐盟??疫情沖擊??展望

一、2020年歐洲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）經(jīng)濟(jì)因疫情受重挫后反彈

2020年，歐元區(qū)因疫情沖擊、封城隔離而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，在2019年經(jīng)濟(jì)低位徘徊的情況下再受打擊。歐元區(qū)2019年第四季度季調(diào)后不變價(jià)GDP環(huán)比增長(zhǎng)為0.0%，歐盟同期季調(diào)后不變價(jià)GDP環(huán)比增長(zhǎng)為0.1%。進(jìn)入2020年后，疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，封城等防疫措施逐步收緊，造成上半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅下滑。歐元區(qū)和歐盟一季度季調(diào)后不變價(jià)GDP環(huán)比分別下降3.7%和3.3%，二季度因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于停滯，歐元區(qū)和歐盟GDP環(huán)比分別下降11.8%和11.4%。隨著疫情逐漸平穩(wěn)，歐盟各國(guó)紛紛解封，降低疫情防控等級(jí)，使三季度經(jīng)濟(jì)快速反彈，歐元區(qū)和歐盟三季度季調(diào)后不變價(jià)GDP環(huán)比大幅回升，分別達(dá)到12.7%和12.1%。

受疫情及附帶的國(guó)際貿(mào)易減緩影響，歐元區(qū)幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速在2020年均出現(xiàn)大幅衰退。德國(guó)2019年第四季度GDP環(huán)比增速已降至0.0%，在疫情沖擊下，2020年一至三季度季調(diào)不變價(jià)GDP環(huán)比增速分別為-1.9%、-9.8%和8.2%，在歐盟主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)出較強(qiáng)的承壓能力。法國(guó)在2019年第四季度GDP環(huán)比下降0.2%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受疫情影響雪上加霜，2020年一至三季度季調(diào)不變價(jià)GDP環(huán)比增速分別為-6.0%、-13.7%和18.2%。意大利情況與法國(guó)相似，2019年第四季度GDP環(huán)比下降0.2%，今年前兩季度的經(jīng)濟(jì)衰退情況略好于法國(guó)，一至三季度季調(diào)不變價(jià)GDP環(huán)比增速分別為-5.5%、-13.0%和16.1%。

英國(guó)在2019年第四季度GDP環(huán)比增速約為0.2%，由于“脫歐”減少了與歐盟的人員流動(dòng)，而且在疫情初期防控措施較為放松，因此今年第一季度GDP環(huán)比僅下降2.4%，但第二季度環(huán)比大幅下降約16.7%，超過(guò)德國(guó)、法國(guó)和意大利的降幅。

（二）歐元區(qū)PMI跌后反彈

歐元區(qū)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）較為直觀地反映了今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

2019年第四季度的三個(gè)月，歐元區(qū)PMI僅略高于50.0，在2020年第一季度的前兩個(gè)月出現(xiàn)反彈，但3月下挫至29.7，4月更下滑至13.6，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接近停擺。隨著疫情防控措施逐漸放松，5月反彈至31.9，7月升至前三季度高點(diǎn)，達(dá)54.9。但隨著疫情的二次來(lái)襲，防控措施再度收緊，經(jīng)濟(jì)再度受到?jīng)_擊，8月起逐步下滑，至10月已跌至榮枯水平之下，為49.4。歐元區(qū)制造業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，2020年3月起PMI開(kāi)始下滑，至4月低點(diǎn)為33.4，此后持續(xù)反彈，至7月反彈至51.8，并于10月升至54.4的高位。避免聚集、保持安全距離等要求對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生較大影響，因此4月份歐元區(qū)服務(wù)業(yè)PMI僅有12.0，在7月反彈至54.7的高位后，疫情二次爆發(fā)帶來(lái)PMI持續(xù)下滑，于9月份降至榮枯線之下，為48.0。

歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體PMI表現(xiàn)與總體情況相似。德國(guó)和法國(guó)的綜合PMI均于4月下滑至低點(diǎn)，分別為17.4和11.1。此后也都于7月反彈至高點(diǎn)，分別為55.3和57.3。但此后二者PMI出現(xiàn)分化，德國(guó)8-10月PMI均保持在54.5上下波動(dòng)，而法國(guó)則受多種因素影響PMI從8月的51.6下滑至10月的47.3。制造業(yè)方面，法國(guó)和意大利制造業(yè)PMI均于4月下滑至31左右，而德國(guó)為34.5。三國(guó)制造業(yè)PMI均在7月份反彈至高點(diǎn)，此后也保持在榮枯線附近波動(dòng)。但服務(wù)業(yè)PMI形勢(shì)不容樂(lè)觀，三國(guó)服務(wù)業(yè)PMI在4月跌至年內(nèi)低點(diǎn)，均在20之下。疫情二次爆發(fā)對(duì)三國(guó)服務(wù)業(yè)PMI反彈都產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的抑制作用，意大利、德國(guó)、法國(guó)的服務(wù)業(yè)PMI分別于8、9、10月跌至榮枯線以下，分別為47.1、47.5和48.9。

（三）失業(yè)率出現(xiàn)回升

2020年，歐元區(qū)及歐盟的失業(yè)率出現(xiàn)一定波動(dòng)，未能延續(xù)自2018年起持續(xù)下降的趨勢(shì)。在2020年4月實(shí)施嚴(yán)格防疫措施后，失業(yè)率出現(xiàn)反彈，至9月升至8.3%，比去年同期升高0.8個(gè)百分點(diǎn)。歐盟失業(yè)率從4月漲至6.7%起持續(xù)升高，至9月達(dá)到7.5%。歐元區(qū)和歐盟的25歲以下人口失業(yè)率也在2-3月升高，至8月達(dá)到高點(diǎn)，分別升至18.3%和17.8%，分別比去年8月提高2.8個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)水平也受到疫情影響，德國(guó)、法國(guó)的失業(yè)率在2020年8月達(dá)到高點(diǎn)，分別為6.4%和7.5%，意大利于7月達(dá)到高點(diǎn)，為9.8%。德國(guó)20歲以下、法國(guó)25歲以下、意大利25歲以下人口失業(yè)率分別于8月、4月和8月達(dá)到高點(diǎn)，分別為4.9%、21.8%和31.4%，均高于去年同期水平。截至第三季度，歐元區(qū)第四大經(jīng)濟(jì)體西班牙的失業(yè)率為16.3%，高于前值的15.3%、預(yù)測(cè)值的16.0%以及去年同期的14.0%。

（四）貿(mào)易增速同比大幅震蕩

2020年，歐元區(qū)對(duì)外貿(mào)易增速同比大幅震蕩，對(duì)歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體造成較大壓力。1-8月中，歐元區(qū)出口增速當(dāng)月同比4月跌至低點(diǎn)-30.0%，進(jìn)口增速當(dāng)月同比5月跌至低點(diǎn)-26.70%，1-8月的出口同比增速最高和最低值相差達(dá)31.2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口同比增速最高和最低值相差達(dá)26.4個(gè)百分點(diǎn)。而且6-8月出口和進(jìn)口同比增速均低于-10.0%。全球疫情前景仍不明朗，歐洲多國(guó)因疫情二次爆發(fā)采取的封城措施，再度對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生沖擊，使貿(mào)易增速較難實(shí)現(xiàn)有效上漲。

（五）通脹下行壓力加大，出現(xiàn)通縮跡象

2020年，歐盟通脹水平下行壓力加大，甚至出現(xiàn)小于0的通縮跡象。具體來(lái)看，歐元區(qū)及歐盟的調(diào)和CPI（HICP）自1月起即進(jìn)入下行通道，持續(xù)下滑至5月份，分別為0.1%和0.60%，與歐洲央行設(shè)定的2%這一目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)。解封后出現(xiàn)反彈，但也僅于7月份分別反彈至0.4%和0.9%，此后再次下滑。歐元區(qū)HICP于8月跌至-0.2%，9、10兩個(gè)月穩(wěn)定在-0.3%，歐盟HICP則下滑至8月份的0.40%和9月份的0.3%，年內(nèi)通脹幾乎確定無(wú)法達(dá)到2%的目標(biāo)。從國(guó)別看，歐元區(qū)德國(guó)、法國(guó)和意大利的情況與歐元區(qū)總體情況相似，也經(jīng)歷了1-5月下滑至階段低點(diǎn)，在反彈后再度下滑的態(tài)勢(shì)。

二、影響2020年歐洲經(jīng)濟(jì)的主要因素

（一）疫情爆發(fā)成為主要影響因素，央行措施有效但存隱患

2020年，新冠疫情爆發(fā)成為影響歐洲經(jīng)濟(jì)的主要因素。歐盟內(nèi)部人員的自由流動(dòng)、疫情初期防控措施猶豫不決、在疫情新增病例曲線壓平而非清零即開(kāi)始重啟經(jīng)濟(jì)等，使疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響持續(xù)了三個(gè)季度，而秋冬季疫情的二次爆發(fā)，又可能對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)再次產(chǎn)生沖擊。疫情防控對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了多方面影響。防控中最重要的措施是關(guān)閉公共場(chǎng)所、保持社交距離、減少多人聚集等，因而對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生影響較大。歐盟多國(guó)服務(wù)業(yè)占比較高，是拉動(dòng)消費(fèi)的主要產(chǎn)業(yè)，也創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位并帶動(dòng)了零工經(jīng)濟(jì)。該產(chǎn)業(yè)受沖擊，一方面減少了直接消費(fèi)，另一方面也產(chǎn)生大量失業(yè)勞動(dòng)力。而較低的儲(chǔ)蓄率也影響了這部分人的消費(fèi)能力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總體受挫。歐洲央行貨幣政策可能產(chǎn)生泡沫。歐洲央行為提振經(jīng)濟(jì)出臺(tái)多項(xiàng)措施，為歐元區(qū)提供大量流動(dòng)性，助推三季度經(jīng)濟(jì)大幅反彈，但也需注意隱患。歐央行資產(chǎn)負(fù)債表今年以來(lái)擴(kuò)張了2.11萬(wàn)億歐元，其中53%為信用機(jī)構(gòu)借款，41%用于購(gòu)買證券。商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表擴(kuò)張1.37萬(wàn)億歐元，其中僅有18%是非金融企業(yè)信貸，居民信貸為負(fù)增長(zhǎng)，高達(dá)78.6%為政府信貸。本輪量化寬松措施中大部分資金處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例較少，存在資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)多重負(fù)面影響

疫情的全球大流行給歐盟帶來(lái)多重沖擊。一是全球經(jīng)濟(jì)不振，國(guó)際需求降低。疫情對(duì)包括歐盟在內(nèi)的世界各國(guó)都產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響。美國(guó)是歐盟的重要貿(mào)易伙伴，但其對(duì)疫情防控不力，各州復(fù)工復(fù)產(chǎn)步調(diào)不一，造成失業(yè)率上升，消費(fèi)能力下降，對(duì)進(jìn)口歐盟商品造成一定影響。歐盟其他的貿(mào)易伙伴自3月份起采取的防控措施，也使歐盟出口同比大幅降低，對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)生沖擊。二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，生產(chǎn)延宕。此次疫情，使國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿捷^大影響。多國(guó)采取關(guān)閉邊境、取消航班、限制商品和人員流動(dòng)等防控措施，使原材料供應(yīng)、勞動(dòng)力協(xié)調(diào)生產(chǎn)以及商品運(yùn)輸流通都遇到很大障礙，容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)。歐盟國(guó)家很多企業(yè)投資海外，僅保留部分高附加值環(huán)節(jié)。疫情初始階段，在生產(chǎn)衛(wèi)生產(chǎn)品等抗疫物資時(shí)出現(xiàn)困難，使其對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、縮短環(huán)節(jié)、增加備份等問(wèn)題更為重視。三是國(guó)際油價(jià)低位徘徊，影響歐盟通脹水平。歐元區(qū)的通脹水平一直處于低位。2020年國(guó)際油價(jià)于4月出現(xiàn)負(fù)價(jià)格，此后因OPEC國(guó)家減產(chǎn)，全球復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求增加，帶動(dòng)油價(jià)反彈，但仍于40美元/桶小幅波動(dòng)。持續(xù)低油價(jià)使歐元區(qū)通脹承壓，無(wú)法有效回升至歐洲央行目標(biāo)水平，可能迫使歐洲央行采取新的寬松措施。

（三）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)牽扯發(fā)展精力

今年歐盟內(nèi)部仍面臨多重挑戰(zhàn)。一是疫情暴露出歐盟內(nèi)部各國(guó)協(xié)調(diào)的困難。2020年疫情爆發(fā)，給強(qiáng)調(diào)發(fā)出歐洲聲音的新一屆歐委會(huì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。疫情爆發(fā)初期，封鎖邊界、攔截救援物資等情況的出現(xiàn)，讓歐盟這一超國(guó)家政治體的團(tuán)結(jié)性和穩(wěn)固性受到挑戰(zhàn)。此后，各國(guó)逐漸協(xié)調(diào)抗疫步調(diào)，并開(kāi)啟7500億復(fù)蘇基金的談判。最終該基金得以通過(guò)，使歐盟為下一步經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇指明了方向，提供了支持，也客觀上加強(qiáng)了歐盟的團(tuán)結(jié)。但在這一過(guò)程中各國(guó)間的齟齬，較難僅依靠簽訂一份協(xié)議而消除。二是“脫歐”談判仍存變數(shù)，考驗(yàn)歐英雙方智慧。雙方在外交、安全等對(duì)外條款方面較快達(dá)成共識(shí)，但在貿(mào)易規(guī)則、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)等雙邊問(wèn)題上持續(xù)博弈。特別是在漁業(yè)方面，其只占英國(guó)GDP的0.03%，但捕魚(yú)權(quán)被脫歐支持者認(rèn)為是重獲主權(quán)的象征，因此英國(guó)與歐盟在此問(wèn)題上激烈交鋒。為期近一年的談判，也影響了英歐雙方的貿(mào)易，并令外資因猶豫而延緩?fù)顿Y。三是歐盟各國(guó)內(nèi)部政局波動(dòng)。法國(guó)的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)在年中的疫情解封期迅速卷土重來(lái)，二次封城的防控措施又引來(lái)一些國(guó)家民眾的抗議浪潮。2020年底歐盟多國(guó)又發(fā)生多起暴力恐怖案件。在經(jīng)濟(jì)增速放緩、民眾收入及福利受損時(shí)，一些小事即可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，甚至產(chǎn)生極端化、對(duì)立化傾向。對(duì)致力于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的歐盟各國(guó)，這些情況增加了內(nèi)耗，牽扯了發(fā)展精力。

三、2021年歐洲經(jīng)濟(jì)展望

（一）疫情前景不明，或?qū)⒗^續(xù)影響經(jīng)濟(jì)

進(jìn)入2020年秋冬季后，歐盟多國(guó)疫情出現(xiàn)二次爆發(fā)，部分國(guó)家已開(kāi)始采取二次封城、全民檢測(cè)等防控措施，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展及社會(huì)消費(fèi)造成了不利影響。而且解封之后重新管控的做法，令民眾產(chǎn)生抵觸情緒，部分封禁措施的實(shí)施方案又存在缺陷和漏洞，這些因素很可能導(dǎo)致新一輪疫情防控的效果大打折扣，增加疫情發(fā)展的不確定性和反復(fù)性，壓縮政府采取措施的空間。而疫苗及特效藥的研發(fā)仍需時(shí)日，產(chǎn)能問(wèn)題也使歐盟較難很早獲得大量疫苗。綜合來(lái)看，2021年歐盟及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將受疫情發(fā)展的影響，而且影響持續(xù)的時(shí)間有賴于疫情防控的效果。綜合多方機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)結(jié)果，歐元區(qū)2020年GDP將收縮7.8%，2021年經(jīng)濟(jì)增速約為5.2%-5.3%，均低于相應(yīng)機(jī)構(gòu)在7月份歐洲疫情二次爆發(fā)前進(jìn)行預(yù)測(cè)的結(jié)果。

（二）刺激政策出臺(tái)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)升高

為復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、刺激通脹，歐盟及各國(guó)已經(jīng)推出了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策，預(yù)計(jì)2021年這種刺激勢(shì)頭仍然強(qiáng)勁。一是歐盟復(fù)蘇基金債券將發(fā)行。歐盟通過(guò)了7500億歐元的歐盟復(fù)蘇基金計(jì)劃，預(yù)計(jì)于2021年二季度發(fā)行債券，以支撐受疫情影響的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)。南歐及東歐多國(guó)將獲得大量?jī)羰找?。?jù)估計(jì)，歐盟復(fù)蘇基金將在2021-2023年中推動(dòng)歐元區(qū)GDP增長(zhǎng)約0.8%。二是加大貨幣寬松力度。面對(duì)持續(xù)疲軟的通脹水平，歐洲央行對(duì)是否進(jìn)一步加大貨幣寬松力度展開(kāi)討論。據(jù)估計(jì)，歐洲央行可能將緊急抗疫購(gòu)債計(jì)劃（PEPP）規(guī)模增加5000億歐元，并將執(zhí)行有效期延長(zhǎng)6個(gè)月。同時(shí)，已實(shí)施的其他資產(chǎn)購(gòu)買計(jì)劃也將擴(kuò)大。這些刺激計(jì)劃有可能緩解市場(chǎng)悲觀情緒，減少政府、企業(yè)等各方面的抗疫成本。但也壓縮了未來(lái)政策實(shí)施空間，增加了意大利等南歐國(guó)家及部分東歐國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，歐債危機(jī)有可能卷土重來(lái)。

（三）形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)外合作更趨保守

2021年，除疫情外，歐盟要面對(duì)的內(nèi)外形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，可能影響歐盟的對(duì)外政策走向。一是全球經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)反彈。根據(jù)多家國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，全球主要經(jīng)濟(jì)體中在2020年僅有我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，而2021年有望迎來(lái)全面反彈。對(duì)歐盟及歐元區(qū)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是利好因素。外貿(mào)是歐盟及歐元區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、外貿(mào)復(fù)蘇的情況下，有望為推動(dòng)歐盟及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。二是內(nèi)外政治風(fēng)險(xiǎn)交織。內(nèi)政方面存在較多不穩(wěn)定因素，包括青年人失業(yè)率上升、貧富差距增大以及宗教、難民問(wèn)題等。一些意外情況可能成為導(dǎo)火索，使問(wèn)題迅速發(fā)酵。外交方面，近期歐盟與土耳其在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行博弈，態(tài)度強(qiáng)硬。雙方關(guān)注的問(wèn)題，也非短時(shí)間內(nèi)可以解決，如處理不好，易引發(fā)“黑天鵝”事件。

內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨諸多困難挑戰(zhàn)的歐盟，2021年對(duì)外合作可能傾向于保守，在經(jīng)濟(jì)方面主要表現(xiàn)為加大貿(mào)易投資保護(hù)力度。新冠疫情為逆全球化推波助瀾，全球產(chǎn)業(yè)鏈有碎片化、區(qū)域化和縮短化傾向。歐盟為更多保護(hù)自身戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，有可能在德國(guó)、法國(guó)等國(guó)疫情期間收緊外資審查制度的基礎(chǔ)上，采取全面收緊措施。同時(shí)，將利用數(shù)字稅反擊美國(guó)對(duì)歐盟汽車加征關(guān)稅的措施，從而激化美歐矛盾。

總體來(lái)看，歐盟及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在2020年受到重挫，當(dāng)務(wù)之急是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)。但要在2021年實(shí)現(xiàn)多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的5.2%-5.3%的經(jīng)濟(jì)增速，避免社會(huì)及政治動(dòng)蕩，仍需要采取多種措施。

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（王灝晨，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）