竣工結算階段地鐵建設工程項目造價控制措施探討

管大剛

（中國水利水電第七工程局有限公司南方分公司，廣東 深圳 518131）

地鐵項目建設規(guī)模大、投資總量多，在確保質量的前提下，有效降低成本是保證項目經濟效益的關鍵舉措。在造價控制全流程中，竣工結算階段的工作水平易對全局工作質量帶來顯著影響，而此方面的工作普遍存在員工意識薄弱、方法不當、責任心不強等問題，因此，亟需準確認識竣工結算階段的造價控制現(xiàn)狀，采取有效的應對措施。

1 竣工結算資料的收集與整理

結算資料能夠給竣工結算工作的順利開展提供基本條件，其包含竣工設計圖紙、設計變更通知文件等，各項資料均要滿足完整性和準確性的要求。

竣工設計圖紙是由設計人員及相關部門協(xié)同努力下所產生的成果，其以項目建設條件為依據(jù)，以發(fā)展目標為導向，由此組織實樣圖的設計工作，所得的資料將按流程經過全面的審驗，通過后方可投入至工程建設中。對于一套規(guī)范的竣工設計圖紙而言，均存在相應的竣工圖章，管理人員需對其做全面的保管，以便給后續(xù)工作提供參考。對于設計變更的通知書，應經過逐層審核，由設計單位制定下發(fā)，是在特殊施工條件下而做出的調整，全面整理此項資料對于后續(xù)竣工結算工作的開展而言至關重要?？⒐そY算審核流程如圖1 所示。

2 地鐵建設工程項目中竣工結算的注意事項

地鐵建設期間不可避免地存在隱蔽工程，其包含較多的潛在因素，常伴有不同程度的問題。因此，在圍繞隱蔽工程展開施工作業(yè)時，需完整記錄資料，全方位掌握作業(yè)情況，繪制完善的隱蔽工程圖紙，留存完整的試驗檢測資料，同時，加大力做好檢查與驗收工作，由相關單位審核并簽字，確保后續(xù)可快速完成對隱蔽工程的工程量核算工作，將其列入工程竣工結算體系中，提高竣工結算的全面性與準確性。

材料是構成地鐵工程實體建筑的關鍵要素，在對其采取管控措施時，主要需考慮數(shù)量和質量兩個方面的內容，材料進場時管理單位和業(yè)主協(xié)同檢驗，實施抽樣檢測制度，保證數(shù)量的一致性以及質量的可靠性，若無誤則在材料供應單上簽字，避免不合格材料流入施工現(xiàn)場中，進而帶來工程質量風險和安全隱患。

圖1 竣工結算審核流程

3 竣工結算階段地鐵建設工程項目的造價控制措施

3.1 加強對工程量的審核

通過多次的工程量審核，確保其具有準確性。除工程造價及工程費用外，工程量也應成為竣工結算階段的重點關注內容，其需要以前述所提的竣工設計圖紙、設計變更文件等為依據(jù)而展開，做到實事求是，不遺漏任何細分工程量。在開展工程量的審核工作前，需要做全面的調查，給審核工作提供支持，保證審核結果具有可靠性與合理性。工程量為基礎審核指標，其能夠作為工程造價高低的反映途徑，但對少數(shù)施工單位而言，則存在虛報工程量等情況，嚴重影響實際審核結果的可靠性。而在工程量的審核工作未完全落實到位或是覆蓋面不足的情況下，也會對工程造價控制水平帶來不良影響。

3.2 加強工作溝通

竣工資料的生成流程包含編制、整理等一系列工作，對收尾人員提出了較高的要求，加之個人專業(yè)能力良莠不齊，容易在工作中出現(xiàn)疏忽。以某地鐵工程項目為例，受外界因素的影響而新增竣工資料線上提交審核流程，此過程中則涉及竣工資料掃描清晰度等方面的問題，若局部稍有不足均要再次組織掃描，嚴重阻礙移交工作的開展，導致移交時間被迫向后推遲。

比如，對于深圳地鐵5121 標檔案號而言，則存在排號機制具有局限性的問題，實際工作時間超出預期，進而也對竣工資料的移交帶來不良影響，相較預計時間而言有所推遲?？⒐べY料的移交工作量較大，經常需要匯總設計、勘察、監(jiān)理等各方的竣工資料，將其視為整體從而完成移交操作，此時，移交進度將直接對相關單位的工作開展效果帶來影響。人員的經驗不足與溝通不到位是阻礙竣工資料移交進程的兩大關鍵因素，而此方面的問題在采取合理的協(xié)調措施后可有效避免，即提前與檔案館等單位取得溝通，盡早落實準備工作，以免在正式移交過程中出現(xiàn)著急忙慌的情況。

作為項目收尾工作人員，應當積極參與其中，提前與檔案館取得聯(lián)系，就檔案號的相關事宜展開商討，消除移交期間的阻礙因素，保證工作的質量和效率。

3.3 全面梳理變更索賠、竣工結算的審核特點

在地鐵項目中，變更索賠、竣工結算的審核主體為項目所在地的財政單位，而項目工程人員對其業(yè)務流程、審核標準等方面的認識均有局限性，在此條件下，容易延長竣工結算的持續(xù)時間。而此類問題的出現(xiàn)與溝通不到位有密切關聯(lián)，因此，在變更索賠、竣工結算的審核工作中，需要提前與相關單位取得聯(lián)系，明確具體的工作要點，將其作為自身的指導，在審核前便將準備工作落實到位，確保后續(xù)的審核可高效完成。

3.4 履行合同約定

項目合同中，對質保期的具體細則做出了明確的說明，從時間來看，部分項目已經進入質保期，但并未隨即組織質保書的簽訂工作，例如，業(yè)主以未竣工驗收為由而暫不簽訂。對于此類情況，應以合同約定的內容為準，在合理范圍內按規(guī)定強制性執(zhí)行，以充分彰顯合同的效力。

對于質保書簽訂滯后的問題，其還與人員的工作經驗不足以及彼此間的溝通不全面有關。此時，成立尾工辦、固定相應的業(yè)務人員、明確各自的責任和義務，是重要的解決方法，有利于提高尾工工作的溝通水平，從既有工作經驗中做出總結，汲取經驗并指導后續(xù)工作的開展，避免不必要的麻煩，最終在較短的時間內做好項目收尾工作。

3.5 做好對地鐵工程生產要素的管控

地鐵工程的建設需得到材料、設備及人員的支持，應對各項要素采取針對性的管理措施：

（1）材料方面。以材料領用責任制為依據(jù)，合理完成材料的領取工作；引入包干控制法，切實提高成本控制的準確性與有效性，對于領取材料超出許可范圍的情況，則需及時探明成因，加強對使用量的控制；對于因運輸?shù)仍蚨鴮е虏牧鲜軗p時，需判斷受損材料的類型與程度，聯(lián)系材料供應商和安排換貨，確保進入現(xiàn)場的材料滿足質量要求，以免因材料層面的問題而增加成本。

（2）機械設備方面。地鐵工程的建設對機械設備的依賴性較強，需要合理選型、定期維護，避免設備“帶病作業(yè)”的情況。日常檢維修工作中的各項數(shù)據(jù)均要得到完整的記錄，以便在設備發(fā)生故障后能夠及時分析成因，采取有效的處理措施，使設備始終保持良好的工作狀態(tài)。

（3）施工人員方面。根據(jù)項目發(fā)展需求配置人員，避免勞動力浪費，充分發(fā)揮出高素質人員的工作優(yōu)勢，減少人員成本。

4 結語

綜上所述，工程造價控制工作水平的提高是推動項目朝高品質方向發(fā)展的重要途徑，在工程造價工作全流程中，竣工結算為重點階段，其是整個工程造價控制的收尾環(huán)節(jié)，若采取科學的控制措施，則能夠減少成本浪費，提高項目的經濟效益。鑒于現(xiàn)階段所存在的問題，相關人員需強化意識、提高工作水平，協(xié)同做好竣工結算階段的工程造價控制工作。