精細化管理在建設工程造價管理中的應用探究★

劉 異

(廣西建設職業(yè)技術學院，廣西 南寧 530007)

1 精細化管理的發(fā)展概述

精細化管理是社會經(jīng)濟由粗放型轉為集約型，社會分工精細化后的產物，是一種理念，沒有統(tǒng)一的定義。有人認為精細化管理就是將目標進行分解，落實管理責任，將管理責任具體化、明確化。還有人認為“精”就是切中要點，抓住運營管理中的關鍵環(huán)節(jié)；“細”就是管理標準的具體量化、考核、督促和執(zhí)行。

精細化管理最早出現(xiàn)于19世紀末泰勒的《科學管理原理》一書中科學化管理的第二個層次，于21世紀初傳入我國并發(fā)展至今，經(jīng)歷了如下幾個階段：

19世紀末泰勒的科學管理思想→20世紀50年代戴明的為質量而管理思想→20世紀80年代豐田的精益生產思想→21世紀初我國汪中求的《精細化管理》。

針對建設工程精細化造價管理，我認為精就是精準、精確、精益求精，細就是全過程、各階段、全員參與，精細化造價管理就是以目標管理為導向，在項目全壽命周期各階段以一定風控手段精準確定需要重點管控的造價管理對象，以完善的造價管理制度為保障激勵并監(jiān)督相關責任人進行科學系統(tǒng)的造價管理，以達到造價管理的目標，提高項目效益。

2 建設工程精細化造價管理研究現(xiàn)狀

精細化管理思想自21世紀初引入我國后遍地開花，眾多學者對精細化管理在建設工程造價管理中的應用積累了豐富的研究經(jīng)驗，并發(fā)表或出版了大量研究成果。

彭曉玲、郭力馳、焦俊杰著力于精細化造價管理中的“細”，從設計階段、招投標階段、施工階段與竣工階段全過程各細節(jié)進行造價管控。趙路靖、何一帆認為應該對施工合同進行精細化管理，利用施工合同的法律效力從施工合同簽訂前、合同履行進程中與工程完工后的合同履行進行精細化管理，以達到精細化造價管理的目的。王玲則以招投標階段為重點進行精細化造價管理的研究，將招投標階段細分為招標決策階段、招標準備階段、招標文件的編制與審核階段、招標清單、限價的編制與審核階段、招標文件發(fā)布階段與合同談判與簽訂階段，每個階段均有重點管控內容。楊昆建議將智慧建造引入建設工程，創(chuàng)建智慧建造體系，協(xié)助工程造價進行精細化管理。王晨雷嘗試將BIM技術運用于建設工程的精細化造價管理中，并將BIM技術在設計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)與竣工環(huán)節(jié)中的精細化造價管理運用進行了闡述。

3 建設工程精細化造價管理問題分析

精細化管理理念雖然在我國建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展十幾年，積累了大量的工程案例與豐富的管理經(jīng)驗，對工程造價管理有諸多方面的積極影響，但建設工程精細化造價管理依舊存在各種問題，下面我們將從以下三個方面進行分析。

3.1 缺乏全員全過程參與管理意識

在項目全壽命周期內，工程相關人員主要將精力集中于技術方面，對工程的經(jīng)濟性重視程度不夠，參與造價管理的意識不強。在設計階段，設計圖紙只要能滿足技術要求，不超限額，繁忙的設計人員很少會主動去優(yōu)化圖紙降低造價。在工程施工階段，施工管理人員將主要精力集中于工期、質量與安全方面，認為造價管理只是工程預算員或成本控制人員的事，與他們無關。設計人員在進行工程變更、施工管理人員在進行現(xiàn)場簽證的過程中對造價管理關注不夠，對目標成本沒有概念，而部分造價管理人員在工作中只求不超目標成本，忽視造價最優(yōu)化的可能。在工程竣工結算階段，造價管理人員對已經(jīng)簽字的工程變更、現(xiàn)場簽證與工程索賠的合理性審核不嚴，以我方相關人員簽字便是有效的原則進行結算，缺乏二次審核的意識。

3.2 普遍注重“細”而非“精”

建設工程精細化管理不僅要注重“細”，更應該注重“精”，從對建設工程精細化管理研究現(xiàn)狀以及真實的工程案例中分析得出，大多數(shù)管理人員更關注精細化管理的“細”而非“精”，主要表現(xiàn)為在對建設工程精細化造價管理進行研究或應用于真實工程中時，普遍從項目全壽命周期各階段進行管控重點內容的分析與管理，例如設計階段是限額設計、合同管理等，招投標階段是嚴選施工單位與供應商、做好招標文件的編制等，施工階段是嚴控工程變更、優(yōu)選施工方案、嚴審進度款等，竣工階段是嚴審現(xiàn)場簽證、各項政策文件、工程量等。各階段的管控重點內容是相互分散獨立的，沒有尋找出它們之間內在的關聯(lián)，沒有將它們聯(lián)系成統(tǒng)一的相互有關聯(lián)的有機體，造成需要重點管控的內容較多，耗費人力物力精力較大。

3.3 重點關注管控對象而不注重管理工具的科學化、先進化

近幾年雖然信息化技術在建筑行業(yè)得到了快速運用與發(fā)展，但通過查閱相關文獻與對真實工程精細化造價管理案例的研究我們得知，建設工程精細化造價管理關注的重點依舊是具體管控對象，信息化技術在建設工程精細化造價管理中的應用并不成熟，例如BIM技術，雖然可以起到一定的事前造價管控作用，但由于BIM技術是一種理想化的狀態(tài)，由BIM技術得出的工程量是純理論用量，并沒有考慮實際施工中的損耗情況，隨著定額組價的取消，清單計價法下將無法準確計算實際工程的消耗量，所以對于精細化造價管理來說還是過于粗獷。同時，造價管理工具的信息化程度太低，部分資料還是紙質的，不便于信息的查詢與保存，不是所有流程都可以進行網(wǎng)簽，建設單位、施工單位與監(jiān)理單位各自使用不同的信息化平臺，沒有統(tǒng)一的三方協(xié)同平臺，工作效率低，部分工作重復。

4 建設工程精細化造價管理優(yōu)化策略

通過對以上建設工程精細化造價管理中存在問題的分析，進行了如下優(yōu)化。

4.1 建立定期造價管理培訓與造價相關獎罰機制

在項目全壽命周期內對全員進行造價管理方面的定期培訓，從設計、施工管理、合同管理等方面分享造價優(yōu)化的相關經(jīng)驗，從思想上提高全員參與全過程造價管理的意識。制定造價管理獎罰機制，對進行造價優(yōu)化提出有效意見的人員進行績效獎勵，對沒有進行造價優(yōu)化導致超出目標成本的工作人員從超出次數(shù)與金額兩個維度進行績效懲罰，例如設計人員下發(fā)的一項工程變更沒有進行造價優(yōu)化便進行施工，而施工管理人員直接執(zhí)行工程變更單，沒有進行造價優(yōu)化方面的建議，最終因工程變更增加了成本，那相關人員均受罰，受罰程度由增加成本金額確定。

4.2 引入風控理論進行精確目標管理

利用文獻研究法與問卷調查法進行項目全壽命周期內各階段重點管控內容的歸納整理，引入風險控制理論將設計階段、招投標階段、施工階段與竣工階段進行權重配比，以專家打分法(10分制)為依據(jù)將各階段重點管控內容進行打分，然后按照得分由高到低依次排序，得分越高風險控制等級越靠前，如表1所示。

表1 風控理論下各階段造價管控對象得分匯總表

由表1可得，設計階段重點管控內容的先后順序為：限額設計>合同管理；招投標階段重點管控內容的先后順序為：施工單位與供應商的選擇>編制招、投標文件>合理的評標流程與規(guī)則；施工階段重點管控內容的先后順序為：優(yōu)選施工方案>嚴控工程變更>嚴審進度款；竣工階段重點管控內容的先后順序為：嚴審工程量>嚴審現(xiàn)場簽證>嚴審各項政策文件。對于該項目全壽命周期而言，重點管控內容的先后順序為：優(yōu)選施工方案>限額設計>嚴控工程變更>嚴審進度款>合同管理>施工單位與供應商的選擇>編制招、投標文件>合理的評標流程與規(guī)則>嚴審工程量>嚴審現(xiàn)場簽證>嚴審各項政策文件。

該方法將各階段的重點管控內容進行排序，利用各階段的權重比與各階段重點管控內容的分值相乘得出各階段重點管控內容的綜合分值，從而將各階段重點管控內容有機的聯(lián)系在一起，針對整個項目的全壽命周期進行排序，進而精準確定應該重點關注的對象，以便于人力、物力與精力的合理分配。

4.3 創(chuàng)建信息化造價管理平臺

國家應該政策鼓勵研發(fā)企業(yè)大力研發(fā)能真正對建設工程精細化造價管理起管控作用的軟件，同時校企應該合作，聯(lián)合培養(yǎng)既懂工程又懂軟件技術的人才進入造價管理行業(yè)。建筑企業(yè)應該加大軟、硬件的配套投入，及時更新或采購最新的造價管控技術。創(chuàng)建建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方共用的造價管理平臺，將三方的真實數(shù)據(jù)上傳保存到系統(tǒng)，并建立對各自上傳資料真實性負責的制度，設計一套適用于三方造價管控的流轉程序，減少工作的重復性，提高工作效率。

5 結語

隨著精細化管理在建設工程造價管理中的運用與發(fā)展，我們應該具有全員全過程參與造價管理的意識，這種意識的培養(yǎng)需要企業(yè)定期的全員培訓與相關獎罰制度的相輔。精細化造價管理不僅要注重“細”，更要注重“精”，“精”就是精準確定管控對象，引用風控理論進行排序，達到對管控對象精益求精的目的。信息化技術的運用不僅對精細化造價管理起到了一定的積極作用，還能提高造價管理的效率，為數(shù)據(jù)的真實性提供了保障，同時便于資料的存儲與查詢。