土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價現(xiàn)狀分析

陳夢軍 舒英格 楊永奎 申玲 王旭蓮 肖盛楊

摘? ? 要：為深入分析國內(nèi)在土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的研究現(xiàn)狀，了解研究熱點和前沿問題，科學指導土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價工作開展，采用文獻計量方法對有關(guān)土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的文獻進行檢索與分析。結(jié)果表明，國內(nèi)在土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價中廣泛采用地塊法劃定評價單元;評價因素沿用了農(nóng)用地質(zhì)量分等因素，采用田塊規(guī)整度、灌溉保證率、排水條件、田間道路通達度、農(nóng)田防護林網(wǎng)密度、電力設(shè)施配套率評價土地整治工程的質(zhì)量，利用土壤養(yǎng)分元素、單位產(chǎn)量和生產(chǎn)組織管理分別作為表征土壤內(nèi)部肥力、產(chǎn)能核算和生產(chǎn)管理的補充評價因素;運用特爾菲法或?qū)哟畏治龇ù_定各評價因素權(quán)重;采用加權(quán)評價模型構(gòu)建土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價體系。

關(guān)鍵詞：土地整治;耕地質(zhì)量評價;評價因素;工程質(zhì)量;文獻分析

中圖分類號：F301.2;S28? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2021.03.010

Analysis of Current Situation of Cultivated Land Quality Evaluation in Land Remediation Area Based on Literature Measurement

CHEN Mengjun1， SHU Yingge2， YANG Yongkui1， SHEN Ling1， WANG Xulian2， XIAO Shengyang3

（1. Soil and Fertilizer Station of Bijie City， Bijie，Guizhou 551700， China; 2. College of Agriculture， Guizhou University， Guiyang， Guizhou 550025， China; 3.Institute of Mountain Resources of Guizhou Province，Guiyang， Guizhou 550001，China）

Abstract：In order to make an in-depth analysis of the research status of cultivated land quality evaluation in the land reclamation project areas in China， understand the hot spots and frontier issues， and scientifically guide the development of cultivated land quality evaluation in the land reclamation project areas，the literature metrology method was used to search and analyze the literature of farmland quality evaluation in the land reclamation project area. The results showed that the land parcel method was widely used to delimit the evaluation unit in the land reclamation project area in China. Evaluation factors continued to use the quality of farmland grading factors， which the quality of land reclamation engineering were evaluated using the degree of plots in neat， irrigation assurance， drainage condition， field road access， the density of farmland protection forest tries， and electric power facilities matching rate， and the soil nutrient elements， unit yield， production organization and management were used as the supplementary evaluation factors of soil fertility characterization， capacity calculation and production management， respectively.Delphi method or analytic hierarchy process were used to determine the weight of each evaluation factor.The weighted evaluation model was used to construct the cultivated land quality evaluation system in the land improvement project area.

Key words： land management; farmland quality evaluation; evaluation factors; engineering quality; literature analysis

為堅守1.2億hm2耕地紅線，建成0.67億hm2以上的高標準農(nóng)田，解決人地矛盾突出問題，實現(xiàn)耕地可持續(xù)發(fā)展利用，國務(wù)院批準實施《全國土地整治規(guī)劃（2016—2020年）》，土地整治成為一項國家的戰(zhàn)略部署，在保護耕地資源和保障國家糧食安全方面具有重要意義。當前耕地整治是土地整治項目工作的焦點[1-2]，耕地質(zhì)量評價是工作的核心內(nèi)容[2-3]，但土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準[4-6]。現(xiàn)實工作中土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價常參考《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）[7-9]，雖然采用農(nóng)用地質(zhì)量分等成果能實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的可比性[10]，但不能體現(xiàn)土地整治項目工程對耕地質(zhì)量的影響[11-13]。國內(nèi)在土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價體系建立方面開展了大量的研究工作，如牛海鵬等[14]構(gòu)建了河南省土地整治后耕地質(zhì)量評價指標體系;徐康等[15]構(gòu)建了反映土地整治工程對耕地質(zhì)量影響的評價體系;匡麗花等[13]從土地整治項目工程特征方面研究耕地質(zhì)量評價體系;鄭惠玉[16]建立適應(yīng)于黑龍江省土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量監(jiān)測指標體系和耕地質(zhì)量監(jiān)測模型。也有學者采用不同方法進行耕地質(zhì)量評價系統(tǒng)構(gòu)建對比研究[17-18]，但不同項目區(qū)土地整治的側(cè)重點不同，構(gòu)建的耕地質(zhì)量評價體系各有差異，難以形成統(tǒng)一的土地整治項目耕地質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范。本文利用文獻計量方法分析國內(nèi)學者在土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的研究現(xiàn)狀，了解評價體系研究熱點和前沿問題，以期為科學指導土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價工作開展提供參考依據(jù)。

1 材料和方法

以CNKI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)源，分析土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價現(xiàn)狀。在CNKI數(shù)據(jù)庫中，采用高級檢索方式，以“土地整治”并含“耕地質(zhì)量評價”為主題進行檢索，檢索截止時間2020年9月30日，共檢索文獻141篇，其中包括博士論文5篇、碩士論文53篇、期刊80篇和會議論文3篇。將所有文獻全部下載，并利用Excel 2010進行文獻統(tǒng)計分析，統(tǒng)計指標主要包括文獻類型、土地整治項目工程類型、項目區(qū)位置及地形地貌、耕地質(zhì)量評價單元、評價因素、權(quán)重和評價方法。剔除綜述、評述、簡報等非研究型文獻和不相關(guān)研究型文獻，得到期刊44篇、碩士論文35篇、博士論文2篇，本研究基于81篇研究型文獻進行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地整治項目區(qū)概況

通過文獻檢索，統(tǒng)計文獻中土地整治項目區(qū)位置及地形地貌情況。項目區(qū)位置涉及北京市、重慶市2個直轄市，廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)3個自治區(qū)，河南省、江西省、黑龍江省等21個省份。項目區(qū)地形地貌類型主要是平原、丘陵、山地和盆地，其中6個項目區(qū)同時涉及平原、丘陵和山地，4個涉及丘陵、山地和盆地，5個涉及平原和丘陵，1個涉及平原和山地，6個涉及丘陵和山地，21個只涉及平原，25個涉及丘陵，4個涉及山地，9個未明確形地貌類型。

2.2 土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價

2.2.1 評價單元劃定方法 評價單元是土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的最小空間單位，是屬性特征基本一致的獨立土地單位[19-20]。在評價單元內(nèi)，采用“以點代面”的方法，將點位的屬性特征賦值給評價單元[18]。通過文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)，評價單元的劃定方法廣泛采用地塊法，且適用于土地整治項目區(qū)涉及的所有地貌類型，是土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價單元劃定的首選方法（表1）。疊置法和項目區(qū)界線劃定法次之，主要適用于平原、丘陵地貌，而網(wǎng)格法和行政區(qū)界線劃定法采用較少。

2.2.2 評價因素選取 （1）農(nóng)用地質(zhì)量分等因素。通過文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價因素沿用了農(nóng)用地質(zhì)量分等因素，且土壤有機質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH值、地形坡度和剖面構(gòu)型6個農(nóng)用地質(zhì)量分等因素廣泛運用于土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價中，選用率超過40%（表2）。障礙層距地表深度、地表巖石露頭度、鹽漬化程度和海拔高度4個農(nóng)用地質(zhì)量分等因素選用率相對較低，低于40%。

（2）工程特征因素。通過文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的土地平整工程特征因素包括：田塊規(guī)整度、田塊平整度、田塊形狀指數(shù)、田塊連片程度、田塊規(guī)模度;灌溉與排水工程特征因素包括：灌溉保證率、排水條件;田間道路工程特征因素包括：田間道路通達度、路網(wǎng)密度。農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境工程特征因素包括：農(nóng)田防護林網(wǎng)密度、農(nóng)田防護情況。其中田塊規(guī)整度（51.9%）、灌溉保證率（93.8%）、排水條件（77.8%）、田間道路通達度（55.6%）、農(nóng)田防護林網(wǎng)密度（28.4%）5個各大工程的特征因素廣泛運用于土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價中（表3），5個工程的特征因素涵蓋了土地整治的4個常規(guī)工程，能全面的反映土地整治項目區(qū)耕地的工程質(zhì)量狀況。田塊平整度、田塊形狀指數(shù)、田塊連片程度、田塊規(guī)模度、路網(wǎng)密度、農(nóng)田防護情況等6個工程的特征因素選用率相對較低。

（3）補充因素。通過文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的補充因素包括：土壤養(yǎng)分元素、土地利用率、土壤污染、土壤侵蝕程度、耕作距離、運輸距離、機械化水平、電力設(shè)施配套率、單位產(chǎn)量、育秧棚面積比例、單位農(nóng)田資金投入量、生產(chǎn)組織管理（表4）。土壤養(yǎng)分元素作為補充因素之一，客觀反映了土地整治工程造成耕地熟化土層的破壞，土壤相對較為貧瘠，為后期土地整治項目區(qū)土壤施肥培肥提供參考依據(jù)[11]。土壤污染指標是針對工礦區(qū)、廢棄地等存在污染風險開展土地復墾工程和土壤改良工程的評價因素，對于存在土壤污染風險的整治項目區(qū)尤為重要[21]，可以參考《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 15618-2018）[22]。單位產(chǎn)量是反映土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量和工程質(zhì)量高低最直觀的因素，直接表征土地整治項目區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和土地整治項目績效，是土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價核心的補充因素[23]。電力設(shè)施配套率是反映農(nóng)田輸配電工程的工程質(zhì)量因素[16，24]，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和信息化管理奠定基礎(chǔ)。生產(chǎn)組織管理是土地利用率、機械化水平、育秧棚面積比例、單位農(nóng)田資金投入量等的綜合反映，科學的生產(chǎn)組織管理能降低生產(chǎn)成本提高經(jīng)濟效益。土壤侵蝕程度則間接反映農(nóng)田土壤防護體系建設(shè)情況。耕作距離和運輸距離則間接反映田間道路工程體系建設(shè)情況。

2.2.3 權(quán)重確定方法 權(quán)重是指土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價因素在評價中所占的比重，用來衡量各評價因素的相對重要性。通過文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價因素權(quán)重確定方法包括：農(nóng)用地質(zhì)量分等推薦權(quán)重、層次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）、特爾菲法（Delphi）、Delphi和AHP結(jié)合法、熵權(quán)法和AHP結(jié)合法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法（表5）。根據(jù)《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407-2012）中推薦權(quán)重，對于沿用農(nóng)用地質(zhì)量分等因素來說是一個不錯的選擇，但土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價因素受工程措施的影響[13，15]，推薦的權(quán)重直接引用其結(jié)果有待商榷。Delphi或AHP賦權(quán)法能通過專家的經(jīng)驗和知識合理的判斷工程措施對耕地質(zhì)量的提升效果，得到廣泛采用，但主觀隨意性大，不同的專家評判結(jié)果不盡相同[25]。Delphi和AHP結(jié)合法、熵權(quán)法和AHP結(jié)合法的組合權(quán)重克服兩種權(quán)重的缺點，而綜合兩種權(quán)重的優(yōu)點，提高權(quán)重的準確性、合理性、科學實用性，但組合權(quán)重沒有統(tǒng)一的搭配方式，不同的搭配方式會得到不一樣的結(jié)果[26-27]。鑒于各種權(quán)重的確定方法均存在各自的優(yōu)缺點，而組合權(quán)重有其獨特的特點和優(yōu)勢，今后一段時間內(nèi)的權(quán)重的確定方法研究工作應(yīng)主要集中在權(quán)重的優(yōu)化組合方面，解決多方法評價結(jié)論的非一致性問題。

2.2.4 評價方法 通過文獻檢索分析發(fā)現(xiàn)，土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價方法包括：加權(quán)平均法、加權(quán)求和法、逼近理想解的多屬性排序法（TOPSIS法）、灰色關(guān)聯(lián)評價。加權(quán)平均法和加權(quán)求和法二者選用率高達97.6%（表6），二者能定量評價土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量高低，但未能體現(xiàn)極端的土壤限制因子（如強酸強堿性、鹽漬化程度高等）農(nóng)作物不能生長[28]。TOPSIS法和灰色關(guān)聯(lián)分析法選用率相對較低，二者能客觀的評價土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量與最優(yōu)耕地質(zhì)量之間的差距[29-30]，但耕地質(zhì)量因素的最優(yōu)集合因評價區(qū)域和農(nóng)作物類型不同而存在差異，使評價結(jié)果缺乏可比性。綜上可知，加權(quán)平均法和加權(quán)求和法的評價模型在土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價研究中依然占據(jù)主導地位，是土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量主要評價方法。

3 結(jié)論與展望

對土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價的研究現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)。（1）評價單元。評價單元的劃定方法廣泛采用地塊法。（2）評價因素。評價因素主要沿用了土壤有機質(zhì)含量、表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤pH值、地形坡度和剖面構(gòu)型6個農(nóng)用地質(zhì)量分等因素;主要以田塊規(guī)整度反映土地平整工程質(zhì)量，灌溉保證率和排水條件反映灌溉與排水工程質(zhì)量，田間道路通達度反映田間道路工程質(zhì)量，農(nóng)田防護林網(wǎng)密度反映農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境工程質(zhì)量，電力設(shè)施配套率反映農(nóng)田輸配電工程質(zhì)量;將土壤養(yǎng)分元素、單位產(chǎn)量和生產(chǎn)組織管理分別作為表征土壤內(nèi)部肥力、產(chǎn)能核算和生產(chǎn)管理的補充評價因素，構(gòu)建土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價指標體系。（3）權(quán)重的確定。運用特爾菲法或?qū)哟畏治龇ù_定各評價因素權(quán)重。（4）評價模型。采用加權(quán)平均法和加權(quán)求和法的評價模型進行土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價。

當前國內(nèi)在土地整治工作盲目的追求提高耕地數(shù)量，而忽略了耕地質(zhì)量狀況，不符合國家投資展開土地整理、復墾、改良和開發(fā)工作目的。在土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價中，評價單元內(nèi)能“以點代面”將點位的屬性特征賦值給評價單元，提高評價單元劃分的科學性顯得尤為重要。耕地資源管理和持續(xù)利用涉及耕地土壤質(zhì)量、工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會狀況等因素，方能有效地預(yù)測未來耕地質(zhì)量變化的趨勢。應(yīng)加強組合權(quán)重的優(yōu)化組合和比較研究，客觀評價各因素的相對重要性。評價方法應(yīng)針對土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量特點加強評價模型研究，提高評價結(jié)果的精確性。分析當前土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價研究進展，今后國內(nèi)的土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價工作應(yīng)主要集中在評價因素的完善、權(quán)重的優(yōu)化組合、評價方法的探索論證，建立科學的完善的土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量評價體系，為科學指導土地整治項目區(qū)耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警工作提供參考依據(jù)。

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