園林景觀工程造價(jià)控制重點(diǎn)及對(duì)策

柴霜梅

（華昆工程管理咨詢有限公司，云南昆明 650224）

0 引言

園林景觀工程不僅能夠有效綠化環(huán)境、防止水土資源流失、除去環(huán)境噪音，同時(shí)又可以提供人們觀賞、游覽，給人們帶來一種視覺上的清新美感以及對(duì)欣賞大自然美麗風(fēng)景的完美享受。園林工程行業(yè)管理造價(jià)時(shí)，浪費(fèi)程度相對(duì)較高，所以，需采取合理有效的措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。園林工程行業(yè)在實(shí)際工作過程當(dāng)中其成本不僅包括工人薪酬、苗木成本，還有低值易耗品、辦公費(fèi)交通費(fèi)等多種費(fèi)用，以上所有的支出都屬于園林工程實(shí)際工作過程當(dāng)中的成本。在實(shí)際施工過程當(dāng)中，由于諸多方面的支出，所以工程成本的合理控制對(duì)于工程質(zhì)量的提升來說具有重要的作用[1]。如果工程成本失去合理的控制，那么將會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)損失等。工程造價(jià)管理如圖1 所示。

圖1 工程造價(jià)管理

園林景觀工程因基本不受質(zhì)量安全約束，主要考核指標(biāo)為觀感效果，因此項(xiàng)目在實(shí)施過程中，基本會(huì)出現(xiàn)變更調(diào)整，所以在施工階段的造價(jià)控制尤其重要。

1 園林景觀工程造價(jià)通常存在的問題

1.1 對(duì)工程造價(jià)的管理不夠到位

在實(shí)際的園林景觀工程當(dāng)中，相應(yīng)的項(xiàng)目部經(jīng)理雖然分工明確，但是工程造價(jià)的管理仍然不夠到位。其內(nèi)部管理工作人員往往也只有較為淺薄的管理意識(shí)，比如技術(shù)人員在實(shí)際園林工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，如果想要保證整個(gè)園林景觀的質(zhì)量問題，就需要采取其相應(yīng)的措施，而這種措施往往都需要可靠的經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)，但是相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)管理工作人員卻只注重園林景觀工程施工，沒有做好工程造價(jià)的管理工作，如某項(xiàng)目綠化工程的新增苗木價(jià)格、雕塑工程的計(jì)價(jià)，在工程施工前和過程中都未進(jìn)行造價(jià)控制，在完工后才對(duì)相關(guān)投資進(jìn)行確認(rèn)，不利于確定工程的造價(jià)[2]。這樣一來，最終導(dǎo)致工程項(xiàng)目損失一定程度的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 綠化施工方案較招標(biāo)時(shí)發(fā)生根本性變化

從先期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，到工程材料招標(biāo)，至材料到貨，開始施工，中間過程較長(zhǎng)，期間的人材機(jī)價(jià)格和施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生變化，這些變化都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響，同時(shí)如果變化的信息量較大，許多采取人工處理方式的單位無法有效應(yīng)對(duì)，還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的合理性進(jìn)一步降低。某綠化工程在項(xiàng)目招標(biāo)后設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較大的調(diào)整，實(shí)際施工栽植的苗木與招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件確定的苗木相比較，苗木的品種及規(guī)格都發(fā)生了較大變化，品種及規(guī)格沒有變更的僅占10%左右，而施工合同中承發(fā)包雙方卻未明確綠化新增苗木價(jià)格確定的相應(yīng)條款。建設(shè)過程中，雖然建設(shè)、監(jiān)理、施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案在省內(nèi)外苗圃進(jìn)行苗木采購(gòu)的考察，但主要是作了詢苗工作，并未認(rèn)真對(duì)選定苗木進(jìn)行詢價(jià)，也未就新增苗木價(jià)格確定計(jì)價(jià)原則。另外，結(jié)算報(bào)送審計(jì)的苗木價(jià)格也未經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理及施工單位共同確認(rèn)，審定綠化工程造價(jià)缺乏相關(guān)依據(jù)。

1.3 工程價(jià)款結(jié)算中存在工程量多計(jì)、錯(cuò)計(jì)、重計(jì)，定額錯(cuò)套、高套等原因，造成多計(jì)工程價(jià)款和待攤投資

（1）多計(jì)、錯(cuò)計(jì)工程價(jià)款。①某項(xiàng)目合同中部分苗木主材價(jià)格未按2013 年6 月8 日市政府專題會(huì)議精神，以市定額站于2013年5 月12 日及5 月31 日出具的采集地價(jià)格和昆明市指導(dǎo)價(jià)格簽訂合同，而是以施工單位申報(bào)的外地苗木價(jià)格下浮20%確定合同價(jià)。審計(jì)根據(jù)《苗木進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表》及《植物檢疫證書（出?。返认嚓P(guān)資料核實(shí)，該部分苗木共5307 株中有1288 株為本地采購(gòu)，對(duì)該部分本地苗木應(yīng)按市定額站于5 月12 日出具的昆明市指導(dǎo)價(jià)格確定，核減工程價(jià)款500 多萬元；②某項(xiàng)目邊坡噴播綜合單價(jià)未按批準(zhǔn)的方案確定草籽含量而多計(jì)工程價(jià)款；③時(shí)令花卉管養(yǎng)費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤導(dǎo)致多計(jì)工程價(jià)款；③如某項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)文件精神，亮化項(xiàng)目施工單位損毀苗木應(yīng)由燈光亮化項(xiàng)目負(fù)責(zé)賠償，不應(yīng)計(jì)入項(xiàng)目。

（2）定額錯(cuò)套：本地苗木價(jià)格執(zhí)行外地苗木價(jià)格。

1.4 招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題

（1）合同中暫估價(jià)項(xiàng)目未招標(biāo)。

（2）中標(biāo)人資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件要求，尤其是聯(lián)合體投標(biāo)，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

2 應(yīng)對(duì)措施

（1）建設(shè)單位及代建單位應(yīng)按照招投標(biāo)法及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法和履行相關(guān)規(guī)定和約定，以保證項(xiàng)目投資的最優(yōu)化和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制，由事后控制改變?yōu)槭虑翱刂?，避免在辦理結(jié)算時(shí)互相扯皮影響項(xiàng)目全面完工或增加投資支出。

（2）簽訂施工合同前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的審核和控制

（3）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，建議對(duì)攔標(biāo)價(jià)單價(jià)全部采取限價(jià)的形式招標(biāo)，避免投標(biāo)人利用部分單價(jià)未限價(jià)而發(fā)生嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)行為，導(dǎo)致可能產(chǎn)生的投資增加。

（4）項(xiàng)目的建設(shè)過程中，為滿足景觀需求和避免丟棄而引起的不良影響，應(yīng)將部分原有綠化苗木進(jìn)行遷移，遷移的苗木可暫放至定向的苗圃進(jìn)行栽植養(yǎng)護(hù)。遷移的部分苗木根據(jù)實(shí)際情況可移回原項(xiàng)目栽種。對(duì)于余下保留在苗圃的苗木，可征求相關(guān)單位意見進(jìn)行處置，避免資產(chǎn)的流失。

（5）重點(diǎn)關(guān)注本項(xiàng)目中綠化工程的數(shù)量及質(zhì)量。為了保證材料的質(zhì)量，避免發(fā)生腐敗等現(xiàn)象，我們需要對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的核對(duì)。熟悉并了解該項(xiàng)目各個(gè)階段所需苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格，根據(jù)施工圖紙及相關(guān)規(guī)范的要求，建立分區(qū)域綠化苗木用量表。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在苗木進(jìn)場(chǎng)時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理一并進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并清點(diǎn)苗木數(shù)量，入場(chǎng)時(shí)檢查送料憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書等文件，并將該類文件歸檔保存。驗(yàn)收工作要按照相關(guān)質(zhì)檢規(guī)范嚴(yán)格進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括苗木種類、生產(chǎn)廠商、規(guī)格、質(zhì)量數(shù)量等，查看苗木規(guī)格及苗木檢疫證，其他材料進(jìn)廠時(shí)要有正式的出廠合格證。并將檢查文件與臺(tái)賬共同保存起來。不合格材料不能簡(jiǎn)單拒收，還應(yīng)記錄不合格原因[3]。必要時(shí)，在苗木移栽完畢后再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，保證綠化工程量的準(zhǔn)確性。

苗木領(lǐng)取和發(fā)放要按照領(lǐng)料單為憑據(jù)，領(lǐng)料單的額度以苗木計(jì)劃為準(zhǔn)，對(duì)于超額領(lǐng)用的苗木，要辦理相應(yīng)的手續(xù)，苗木超額領(lǐng)取也要填寫超額領(lǐng)料單，注明原因?，F(xiàn)場(chǎng)苗木管理人員要核查苗木栽種情況，定期核查內(nèi)容要包括苗木領(lǐng)用是否合理、配比是否嚴(yán)謹(jǐn)、領(lǐng)料發(fā)料手續(xù)是否執(zhí)行、誰使用誰清理規(guī)則是否嚴(yán)格遵守、苗木使用情況是否記錄到位。

（6）建立詢價(jià)小組，掌握當(dāng)?shù)氐木G化苗木品種，及時(shí)了解、收集項(xiàng)目的主要苗木、設(shè)備等材料的來源及價(jià)格信息，并結(jié)合價(jià)格庫(kù)中相關(guān)苗木景觀用材價(jià)格波動(dòng)及時(shí)掌握材料價(jià)格的變動(dòng)信息，對(duì)建設(shè)期間不同時(shí)期材料、苗木、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行歸類整理，建立并定期更新項(xiàng)目?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)不同的廠家、品牌、檔次，對(duì)比分析其性價(jià)比，做好詢價(jià)比選工作。

（7）園林綠化工程，若產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更，則費(fèi)用會(huì)產(chǎn)生較大的變化。主要原因?yàn)樵趫@林綠化工程中，原材料成本約占項(xiàng)目建設(shè)總成本的60%～70%，所以原材料在成本控制中占有極其重要的位置，因此把好材料關(guān)是控制整個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)。園林綠化工程中的材料品種多、型號(hào)雜、規(guī)格不一，尤其主材是有生命的植物體，為了節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，需要在前期充分完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，盡量使用本地苗源，明確施工內(nèi)容、工藝，保證所有施工環(huán)節(jié)均能夠百分百的按照合同規(guī)定執(zhí)行，減少不必要的工程變更。對(duì)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱蔽簽證以及設(shè)計(jì)變更問題，應(yīng)予以真實(shí)且準(zhǔn)確的記錄，為將來結(jié)算工作提供有用的依據(jù)。

如果因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等產(chǎn)生的費(fèi)用較大時(shí)，原有的造價(jià)控制目標(biāo)已不能反映項(xiàng)目的實(shí)際情況時(shí)，將相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，將提出造價(jià)調(diào)整的建議。園林景觀工程如圖2 所示。

圖2 園林景觀工程

3 結(jié)語

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)園林景觀要求越來越高。園林工程中的造價(jià)是極為重要的，相關(guān)園林方定要做好充分的造價(jià)控制和管理工作，完善造價(jià)管控體制，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)審查制度，全面提升造價(jià)控制相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，吸引更多高水平人才參與造價(jià)管控。同時(shí)，施工方也應(yīng)注重施工期間工程項(xiàng)目在造價(jià)方面出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化，達(dá)到建設(shè)高質(zhì)量工程項(xiàng)目的目標(biāo)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。