招標代理機構在建設工程招投標活動中的重要作用探究

周婉曈

摘要：本文對招標代理在工程招投標中的角色進行分析，為工程招投標提供參考依據(jù)。隨著我國經濟體制改革的深入，招標投標的法律和法規(guī)建設也在逐步完善。我國的招標工作從小到大，從無到有，在建設工程招標的過程中也在不斷地完善。建筑工程招標代理在某種意義上促進企業(yè)經營方式的轉變，對優(yōu)化資源配置起到了促進作用。

關鍵詞：招標代理機構;建設工程;招投標;重要作用

一、建筑工程招標代理機構概念

招標代理機構主要是按照招標人的委托，選出最符合招標條件的中標候選人。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，尤其是《招標投標法》等相關法律、法規(guī)的出臺，中國的招標工作由零起步，逐步擴大，而建筑工程招標代理也隨之興起，成為建筑行業(yè)的一種變革，也是對資源的最優(yōu)化分配，使傳統(tǒng)的工程管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化。

招標代理是依法成立從事招標代理工作的中介組織，招標代理是指在招標人的委托下通過多種方式選擇最優(yōu)的中標候選人，也是招標人和投標者的一個重要聯(lián)系人，是政府機關對投標者進行監(jiān)督的重要手段。招標代理應根據(jù)有關法規(guī)，作為招標代理機構，并在合理的范圍內從事招標代理業(yè)務，招標代理機構不能在招標項目中投標或代理投標，也不能對投標人提出建設性意見，以保證招標程序的公平、公正。

二、招標代理機構在建設項目招標中的積極作用

（一）確保招標活動開展更加專業(yè)化和社會化發(fā)展

招標代理的存在可以彌補以往項目管理工作中存在的不足，并能在招標工作中積累更多的經驗。在我國的工程建設社會化、專業(yè)化建設過程中項目招標制度的編制與開發(fā)具有十分重要的促進作用，通過對參與主體的約束，使我的項目管理模式得以完善和創(chuàng)新。

（二）保證工程投標和有關文件的合法合規(guī)

招標單位應充分滿足招標人的基本需求，并在有關法規(guī)許可的范圍內開展各項工作，保證招標工作的正常進行。為了提高招標工作效率，管理人員應保證招標人的權益，同時又不會影響招標人的權益。在投標過程中要不斷提高招標單位的服務質量，以避免由于招標文件中的含糊、錯誤等原因造成的招標工作。通過合理、科學的招投標過程，可以使招標工作更加規(guī)范化、合理化，使投標工作更加合理、合法。

（三）對工程造價進行控制，提高工程建設的效益

在很多項目中實行招標機制是十分關鍵的一環(huán)，它既能充分發(fā)揮工程投標的職能，又能促進有關工作的正常開展。工程項目的工作。同時，招標方的介入能夠有效地減少工程投資的成本，使工程的社會效益和經濟效益得到顯著提高。

三、發(fā)揮招標代理機構重要作用的策略

（一）重視招標代理機構審批流程

無論是哪種組織形式的代理機構都必須有固定的營業(yè)場所以便于開展招標代理業(yè)務。有與其所代理的招標業(yè)務相適應的能夠獨立編制有關招標文件、有效組織評標活動的專業(yè)隊伍和技術設施，包括有熟悉招標業(yè)務所在領域的專業(yè)人員，有提供行業(yè)技術信息的情報手段及有一定的從事招標代理業(yè)務的經驗等等。

（二）建立嚴格的專職人員檔案信息制度

專職人員的專業(yè)素質與綜合素質直接關系到該機構的服務水準。在組織運作過程中對已有的經營人員進行恰當?shù)挠柧?。在招聘中需適度提高入職門檻，培訓新人時可采取以老帶新的方式。應重視員工的職業(yè)道德教育，若只有較高的業(yè)務能力而沒有非常高的職業(yè)道德水平，也不能作為入職人選。

（三）建立健全的代理信用機制

代理招標的質量在很大程度上受到代理信用的影響，我國在這方面的監(jiān)管工作尚未全面展開，現(xiàn)行制度也不夠詳盡。有些代理機構缺乏覺悟和自律性，造成整個產業(yè)一片混亂。為此，必須積極借鑒國外的經驗，建立制度誠信機制，對我國的金融機構信用狀況進行科學評價。若發(fā)現(xiàn)有違法經營的競標代理，必須在信用平臺上公布，讓客戶選擇信用良好的代理。

（四）加強法制建設

在對工作進行監(jiān)督的同時有關部門既要做好監(jiān)督，又要在監(jiān)督的全過程中做好監(jiān)察工作，對投標、開標、評標等多方面的聯(lián)系進行有效的監(jiān)控和管理。如果這個過程中存在明顯的違規(guī)行為，那么就應該對這些行為進行有效的處罰，對其它機構進行有效的警示。施工單位和有關單位也要按照現(xiàn)行的監(jiān)管制度和有關的法律法規(guī)來完善和規(guī)范。不但如此，我們還要借鑒國外先進組織的成功經驗，并根據(jù)我國實際情況，制定更為詳盡、完備的監(jiān)管制度與方法，以促進我國機關工作的發(fā)展。

（五）強化資質管理

招標代理在經營過程中最基礎的環(huán)節(jié)就是代理的資質申請，所以一定要對資質申請進行有效的監(jiān)管與管理。只有從源頭上加以控制才能避免。在隨后的連接中出現(xiàn)了一些很重要的問題。詢問。同時，在操作上，應盡量避免個人和代理的不法交易，完善代理的業(yè)務規(guī)范化，杜絕“暗箱操作”。一旦發(fā)現(xiàn)有非法的交易，應采取有效措施對其予以懲罰。

（六）招標人要充分挖掘有利于經濟結構調整的新需求

經濟結構的調整實質上是指產品的價格與各行業(yè)的生產要素之間的相對價格的調節(jié)。這就是要把資源分配給那些擁有剩余資源的工業(yè)，逐步向新興行業(yè)流動。從經濟學角度來看，供需是一種既有需求又有供應的關系，沒有新的需要，就不會有新的供應。因為投標者是需求者，所以要根據(jù)國家有關政策對投標者的發(fā)展進行相應的調整。隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，人民對高品質工業(yè)、高生活水平的要求也日益提高，也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、環(huán)保等社會需求結構的急劇變化。新經濟的發(fā)展方向是提高人民生活質量的重要途徑。在此基礎上，我們將逐步加大對上述領域的資金、技術支持，并對招標方提出技術改造、提升產品質量等方面的需求，以推動我國的供給側結構調整。在此項改革中要特別重視招標人的角色，建立一個科學、合理的招標方式，防止招標過程中的舞弊行為。這也將會改變目前區(qū)域內的貿易保護主義、行業(yè)壟斷問題，提高資本在競爭中的流動性，推動整個行業(yè)在公平競爭中的健康發(fā)展，達到資源的合理配置。

（七）實行項目經理制度

在工程項目中采用招標代理的方式，實行項目經理制度是非常必要的。在接受了招標代理工程后，由工程主管小組按照相關規(guī)定，與招標人訂立一份書面的委托代理合同。項目負責人是一名專職的專家，能夠對工程范圍、工程量清單、圖紙等進行核查，以提高招標文件的編制質量，確保招標文件的規(guī)范、嚴謹、科學;監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題，招標代理不推諉，按責論處，落實招標項目負責人的負責制，更有利于招投標監(jiān)管部門的監(jiān)管;監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)問題，招標代理不推諉，按責論處，落實招標項目負責人的負責制，更有利于招投標監(jiān)管部門的監(jiān)管;因此有必要使推行項目負責人形成一種長效制度，促進招標代理市場的健康發(fā)展。（八）搭建各類信息渠道

招標代理機構本質上是中介平臺，需要招標代理機構建立多范圍的信息渠道，可以利用現(xiàn)代媒體獲取相關工程項目的信息。另外，還可以讓有關的業(yè)務人員與業(yè)主進行溝通，以便獲得第一手的招標代理資料，并能最大限度地運用這些資源來進行經營活動和分析決策。在項目建設過程中，通過對項目的綜合管理，實現(xiàn)項目的整體經營，實現(xiàn)項目的整體效益和最優(yōu)的效益。

結束語：

招標代理機構在我國成立的時間比較短，很多人對招標代理的了解并不多，有的人不僅沒有意識到招標代理的重要性，認為通過代理機構進行招投標是一種浪費，極大地限制了招標代理的發(fā)展。除了采取上述措施之外，還要加大對招標代理的宣傳力度，讓招標代理在社會上獲得更多的認可，促進招標代理機構的進一步推廣，更好地發(fā)揮招標代理機構在招投標中的作用。

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