建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理分析

官青春

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隨著建筑工程施工要求的不斷提高，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作面臨著挑戰(zhàn)與考驗，如何通過行之有效的安全監(jiān)管方法與策略，全面優(yōu)化提升建筑工程施工安全綜合成效，促進工程高質量推進與實施，備受業(yè)內關注。本文就此展開了探討。

1 研究背景

當今社會，建筑工程事業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理提出了更高要求，使傳統(tǒng)環(huán)境下的安全監(jiān)督管理舉措與方式面臨著嚴峻挑戰(zhàn)與考驗，有必要通過充分整合資源要素，為工程項目的順利有序實施推進提供穩(wěn)定可靠的安全監(jiān)督管理屏障。在傳統(tǒng)模式阻礙下，當前建筑工程現(xiàn)場安全監(jiān)督管理水平尚有較大提升空間，相關方法策略的針對性有待于進一步增強，理應依托相關理論方法，把握安全事故類型與規(guī)律，消除多樣化的安全隱患[1]。

2 工程施工現(xiàn)場安全管理的特點及內容

2.1 施工現(xiàn)場安全管理的特點

在當前建筑工程施工高質量發(fā)展進程中，施工現(xiàn)場安全管理的特點愈發(fā)鮮明。由于建筑工程具有突出流動性，工程施工步驟與環(huán)節(jié)交叉交錯，持續(xù)周期較長，現(xiàn)場環(huán)境復雜，使得多類型的安全監(jiān)督管理要素交織在一起，無形之中增大了現(xiàn)場安全管理的難度系數(shù)。此外，施工現(xiàn)場安全管理具有復雜性特點，不同理論支持下的施工現(xiàn)場安全管理需要界定不同的基本要素，將安全理念融入工程項目施工的每個環(huán)節(jié)與工藝。施工現(xiàn)場安全管理還具有強制性與漸進性特點，必須嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，及時更具現(xiàn)場狀況調整安全管理舉措。

2.2 施工現(xiàn)場安全管理的內容

施工現(xiàn)場安全管理貫穿于建筑工程項目施工的全過程，其內容豐富，層次鮮明，并應予適當拓展與延伸其內容體系。具體而言，施工現(xiàn)場安全管理的內容具體包括：制定安全管理政策，為規(guī)范施工作業(yè)秩序等提供基礎性參考，對現(xiàn)場安全隱患風險點進行精準把握與分析；建立健全安全組織結構，強化安全管理責任落實；重視施工現(xiàn)場安全教育與培訓，使更多的現(xiàn)場施工人員掌握安全技能，減少人為失誤；安全監(jiān)督管理計劃和實施，進行必要的安全業(yè)績考核和總結。

2.3 安全科學的基本原理

一是人本原理。工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理需要以人為本，圍繞人的具體行為活動方式設計相應的安全管理方案，既突出“人”在施工現(xiàn)場安全管理中的客體作用，又強化“人”在實踐領域中的主體作用，進而實現(xiàn)科學化管理。二是預防原理，將施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理關口前移，把握因果關系原則、偶然損失原則、強制原則等，使工程項目施工現(xiàn)場的各類要素均無條件地執(zhí)行安全監(jiān)督管理要求，做到預防為主，消除安全隱患，防范杜絕冒險心理與僥幸心理，更不得以安全事故事件的事后補救代替前期防控。

3 工程施工現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 現(xiàn)場安全管理前期準備工作不足

在施工現(xiàn)場安全管理中，前期準備工作的關鍵性不言而喻，對于優(yōu)化理順各類潛在風險要素，實施差異化的現(xiàn)場安全管理舉措具有直接作用。縱觀當前工程現(xiàn)場管理實際，普遍存在著前期準備工作不足，缺乏系統(tǒng)性思維等共性問題，不利于實現(xiàn)更高質量的現(xiàn)場安全管理效果。由于前期準備工作不足，未能將現(xiàn)場安全管理工作當做一個系統(tǒng)的事件來對待，加之對法律法規(guī)與行業(yè)標準分析研究不深入，造成現(xiàn)場安全管理的具體方法路徑存在較大偏差。此外，在應用理論方面，由于部分施工單位漠視安全教育的組織與實施，無法在整個生產運行過程中構建形成明確的具體要求，具體安全管理方案的制定無據(jù)可依，致使單一化的安全隱患難以被有效控制，造成安全管理方法對策存在顯著的盲目性與隨意性[2]。

3.2 現(xiàn)場安全管理信息化技術應用不足

當今社會是信息化社會，信息化理念正在快速向著社會各行各業(yè)滲透，對于工程施工現(xiàn)場安全管理同樣不予例外。實踐表明，部分建筑工程施工單位未能運用信息化技術，構造具有直觀性、立體性與層次性的安全管理預警平臺，對各類潛在風險隱患因素的集中統(tǒng)一管理不到位?，F(xiàn)場安全管理體系尚不完善，對現(xiàn)場安全管理的重要價值重視不足，無法結合建筑工程自身實際，對安全管理設施予以統(tǒng)籌整合，形成安全管理技術控制屏障，實際效果與預期目標之間存在較大差距。

3.3 安全管理技術人員綜合素養(yǎng)不足

隨著建筑工程安全要求的不斷提高，現(xiàn)場安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)同樣面臨挑戰(zhàn)，若不能與時俱進，及時更新與充實現(xiàn)場安全管理專業(yè)理論知識，則極易陷入“本領恐慌”的尷尬境地?，F(xiàn)狀表明，部分現(xiàn)場安全管理人員專業(yè)技能掌握不充分，所承擔的現(xiàn)場安全管理責任停留在淺層次意義上，部分情況下憑借個人經(jīng)驗主義開展現(xiàn)場安全管理工作，難以取得現(xiàn)場安全管理的預期效果。同時，由于建筑工程施工戰(zhàn)線長，但現(xiàn)場安全管理組織機構不健全，部分現(xiàn)場安全管理人員責任意識淡化，安全教育培訓不到位，致使違規(guī)監(jiān)理行為不同程度存在，公平、公正、獨立、科學的現(xiàn)場安全管理原則得不到充分體現(xiàn)。

3.4 建筑工程安全管理成效評價缺乏導向性

建筑工程現(xiàn)場安全管理離不開科學合理的成效評價體系，只有建立在安全管理成效評價導向下的相關舉措與路徑，才具備頑強的生命力與活力，才能在工程施工現(xiàn)場安全管理中取得理想效果。從部分建筑工程實際來看，盡管相關單位采取了系列化、層次化的安全管理策略，但由于缺乏安全管理成效評價規(guī)則，難以充分突出其引導性價值，致使安全管理整體效果浮于表面，安全管理的綜合水平尚有較大提升空間。

4 建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的方法對策探討

4.1 做好現(xiàn)場安全管理準備工作

推進標準化現(xiàn)場安全管理方法的實施，按照統(tǒng)一認知，強化施工單位所有人員的安全責任意識，建立健全完善的現(xiàn)場安全管理標準化制度規(guī)范，嚴格約束與要求不同環(huán)節(jié)的安全責任，將潛在的安全隱患問題予以及時消除。對現(xiàn)場安全管理統(tǒng)一標準的實施效果進行動態(tài)化檢驗，對其中的薄弱環(huán)節(jié)進行鞏固提升。定期對施工設備進行檢修維護，對易損構件的工況狀態(tài)進行檢驗，視情況進行維修或更換。加裝智能化安全監(jiān)測設備，對隱患問題進行連續(xù)性監(jiān)測，并生成相應的預警信號，保證設備運行狀態(tài)穩(wěn)定有序[3]。

4.2 強化現(xiàn)場安全管理理念，實施現(xiàn)場監(jiān)督管理

強化現(xiàn)場安全管理理念，實施全員參與（如圖1所示），強化對建筑工程現(xiàn)場的監(jiān)督與指導，及時糾正規(guī)范建筑工程違規(guī)違章操作行為，將潛在的安全風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，將新時期現(xiàn)場安全管理理念融入建筑工程實施全過程。將先進技術的引進作為提升施工現(xiàn)場安全管理成效的重要方法，形成基于新技術的風險源分析處理機制；將安全管理納入建筑工程項目管理重點內容，上升到項目管理戰(zhàn)略高度，推動建筑工程施工思想觀念從“重產值、輕安全”到“重安全、重效率”的方向轉變[4]。

圖1 現(xiàn)場安全管理全員參與示意圖

4.3 建立基于安全管理預警的信息系統(tǒng)

一方面，選擇具有代表性的風險指標體系，在對施工現(xiàn)場安全管理狀況進行充分調查分析的基礎上，搭建基于安全管理預警的風險識別管理平臺，將相對復雜的安全管理數(shù)據(jù)參數(shù)融入其中，對風險識別與風險處理等進行建模處理，對可能誘發(fā)的風險問題進行仿真優(yōu)化。另一方面，實現(xiàn)信息系統(tǒng)與施工現(xiàn)場安全管理的關聯(lián)，通過層次分析法、主成分分析法等對風險信息進行權衡分配，及時采集設施設備運行數(shù)據(jù)的頻率，優(yōu)化風險分析功能的整體效果。優(yōu)化風險源處理預案設置，做好源等級評定和處理時機的選擇，建立施工現(xiàn)場安全風險源處理機制，從硬件和軟件兩個方面做好信息系統(tǒng)管理維護，準確確定風險源的處理時機。

4.4 強化安全風險意識，做好突發(fā)事件應急管理

充分體現(xiàn)建筑工程現(xiàn)場安全管理的技術性管理特點，引導現(xiàn)場安全管理人員全面掌握系統(tǒng)性、層次性與差異性的現(xiàn)場安全管理專業(yè)理論知識。制定完善可行的安全應急事件處置預案，按照“一點一預案”“一事一預案”的原則，根據(jù)突發(fā)事件的特點、性質、成因、危害程度等進行區(qū)別化對待。明確突發(fā)事件應急管理的響應程序，規(guī)范處置程序，在安全風險評價的基礎上，確定突發(fā)事件的影響范圍，設定人員疏散路徑和預警預報機制。加強應急救援隊伍和裝備建設，做好突發(fā)事故應急搶修救援物資的儲備，并對物資進行分類管理，切實做到有備無患。按照“先分后合，逐級合成”的原則，定期組織突發(fā)事件應急演練，熟練掌握職責、任務、處置流程，全面提升應急搶險能力。

4.5 完善細化安全管理成效評價體系

選擇最具代表性的安全管理成效評價指標，結合建筑工程施工實際需求，從其工期、質量、技術、設備、人員、成本等客觀要素出發(fā)，構建形成具有針對性的安全管理成效評價體系，對工程施工現(xiàn)場安全管理工作所取得的階段性成效進行全面細致評價，將精細化的安全管理思維觀念融入其中。突出工程施工現(xiàn)場安全管理成效評價的客觀性，防止人為主觀傾向的影響。強化安全管理成效評價結果的運用，高度重視其實際價值，將其作為調整與改進建筑工程安全管理策略與方法的重要參考與依據(jù)，推動安全管理事業(yè)始終向著更高水平的方向邁進，充分協(xié)調與銜接工程施工現(xiàn)場安全管理、質量管理與成本管理之間的關系，形成良性互動發(fā)展。

4.6 精準辨識建筑工程現(xiàn)場危險源

一方面，應選擇科學化的危險源辨識方式，全面辨識與發(fā)現(xiàn)隱藏于工程現(xiàn)場的危險源，靈活運用基本分析法和安全檢查法等提高危險源辨識的精準性。立足于危險源等級劃分標準，對辨識到的建筑工程現(xiàn)場危險源進行層次化管控，選擇最具代表性的危險源等級評價技術參數(shù)，構建形成相應的危險源衍生風險評判報告，按照“豎到邊橫到底”的基本原則確保所有危險源能夠被有效消除。另一方面，組建專業(yè)團隊，實施工程施工現(xiàn)場安全管理責任制，每名團隊成員均應掌握有關于安全管理的相關技術方法，對各類潛在安全問題進行積極整改?？刹捎肔EC評價法，該方法是一種對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安全評價方法，根據(jù)建筑工程行業(yè)相關法律法規(guī)，完成對施工現(xiàn)場的危險源的評價過程。

4.7 強化施工技術的安全控制

在建筑工程具體的現(xiàn)場安全管理中，應積極采用現(xiàn)代多元化的施工技術工藝方法，將現(xiàn)代施工管理理念融入工程施工現(xiàn)場安全管理全過程，確保做好相應的技術交底工作，全面詳細地注明施工過程中的關鍵操作方法與安全風控要求。探索實現(xiàn)建筑工程安全技術、管理模式與規(guī)劃布局等環(huán)節(jié)之間的銜接性，確保各個步驟均能夠得以完善優(yōu)化的安全控制。在每一項施工技術的應用過程中，管理人員都應該對施工項目以及環(huán)境方面的不安全因素進行全面分析，并將具體的分析結果編入到實際的施工安全組織設計中，然后根據(jù)實際情況，在技術方面確保施工質量與安全，并為所有施工人員的安全提供更為可靠、更為現(xiàn)實的基礎保障。

4.8 加強施工企業(yè)安全管理文化建設

建筑工程施工企業(yè)應與時俱進，建立完善而系統(tǒng)的安全管理文化體系，引導廣大員工自然而然地形成安全管理意識，潛移默化地提高自身安全管理技能，在現(xiàn)場安全管理方面履行屬于自己崗位的安全管理職責。在施工企業(yè)和施工現(xiàn)場營造濃厚的安全管理氛圍，充分利用各類宣教載體，使安全施工的價值理念深入人心，滲透進建筑工程施工的方方面面，確保每一道施工工序均有可靠堅實的安全保障。建立基于安全管理價值趨向的激勵機制，構建形成工程施工現(xiàn)場安全管理的良性循環(huán)，對安全隱患識別準確，安全管理成績突出的員工進行物質獎勵，使激勵機制充分發(fā)揮其應有價值作用。

4.9 切實做好事前審查、事中控制和事后反饋

做好現(xiàn)場安全管理的事前審查、事中控制與事后反饋，做好各階段銜接與匹配，使所構建形成的現(xiàn)場安全管理體系更趨穩(wěn)定合理。在事前審查中，應根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》等要求，明確建筑工程建設中的安全職責，開展監(jiān)理方案評估，構建高效合理的安全生產工作格局，細化后續(xù)監(jiān)督措施。在事中控制環(huán)節(jié)，則應加強日常巡檢，定期檢查安全措施的有效性，對各項監(jiān)理要素等保持連續(xù)性監(jiān)管狀態(tài)，特殊情況進行特殊監(jiān)理，降低安全事故的發(fā)生幾率。在事后反饋階段，則應及時建立健全現(xiàn)場安全管理檔案，對現(xiàn)場安全管理經(jīng)驗進行總結分析，形成現(xiàn)場安全管理報告，優(yōu)化現(xiàn)場安全管理流程設置方式等提供借鑒。

5 結語

綜上所述，受傳統(tǒng)監(jiān)管模式束縛，當前工程施工安全監(jiān)督管理中依舊存在薄弱環(huán)節(jié)，相關人員應立足建筑工程實際，完善現(xiàn)場安全監(jiān)督管理體制，優(yōu)化安全監(jiān)督管理流程，突出企業(yè)安全文化建設，積極總結安全監(jiān)管經(jīng)驗，促進行業(yè)發(fā)展。